Решение по делу № 2-1209/2022 от 12.07.2022 - об установлении факта проживания, о признании права на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением второго ребенка.

Дело № 46RS0031-01-2022-001356-97

Гр. дело № 2-1209/8-2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года город Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре Подустовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения г.Курска об установлении факта проживания, о признании права на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Комитету социальной защиты населения г.Курска об установлении факта проживания, о признании права на получение ежемесячного пособия при рождении второго ребенка, мотивируя тем, что она, родилась ДД.ММ.ГГГГ в В настоящее время она также проживает совместно со своей семьей в г. Курске по адресу: В соответствии со справкой о составе семьи, выданной ЖЭУ ООО «УК » по данному адресу временно зарегистрировано пять человек: ФИО14-муж; ФИО15-сын; ФИО16-сын мужа; ФИО18-дочь. По данному адресу они имеем регистрацию по месту пребывания. Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С собственником данного жилого помещения у нее заключен договор найма. Истец с семьей проживаем по договору найма в связи с тем, что какого-либо иного жилья в собственности не имеет. В связи с тем, что 27.01.2021 года у нее родился второй ребенок - ФИО19 она 05.05.2021 она обратилась в ОБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» за назначением ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка на основании Закона Курской области от 10.12.2008 № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области». Заявление о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго принято комитетом социальной защиты населения г.Курска от 11.05.2022 и зарегистрировано за № 500. Согласно решения Комитета социальной защиты населения г. Курска № 13 от 11.05.2021 г., ей было отказано в назначении ежемесячного пособия, так как у меня отсутствует регистрация по месту жительства на территории Курской области. В связи с чем, ей необходимо зарегистрироваться по месту жительства, либо подтвердить факт проживания на территории Курской области в судебном порядке. Считает, отсутствие же постоянной регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на получение социальных выплат, она постоянно, с момента своего рождения проживает на территории Курской области, ее старший ребенок ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ рождения также родился в г. Курске, в настоящее время обучается в средней общеобразовательной школе № Сын имеет также регистрацию по месту пребывания по адресу: Её муж- ФИО21 также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: Просит суд признать факт постоянного проживания на территории Курской области с 2020 г. ее и двоих детей ее несовершеннолетних детей: ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ рождения, и с января 2021 г. - ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка на основании Закона Курской области от 10.12.2008 № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области» с 27.01.2021 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что с детства проживает в г. Курске по разным адресам, поскольку своего жилья в собственности не имеет, была постоянно зарегистрирована у свекрови, которая ее сняла с регистрационного учета согласно решения суда, о данном решении узнала, когда оформляла документы для получения пособия.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска в судебное заседании не явился, о дате, месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представили отзыв, в котором указали, что одним из существенных условий для возникновения права на получение ежемесячного пособия является постоянное проживание на территории Курской области, которое подтверждается регистрацией по месту жительства либо в судебном порядке. Комитетом социальной защиты населения г.Курска вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка от 11.05.2021 № 13, в связи с отсутствием указанной регистрации или решения суда, подтверждающего ее постоянное проживание совместно с детьми на территории Курской области. Для назначения ФИО1 данного пособия с даты рождения дочери ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ рождения, необходимо признать в судебном порядке ее право на получение ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка.

Представитель третьего лица Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседании не явился, о дне, месте, времени слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, объяснения свидетелей, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст. 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка. При этом порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В силу ч.1 ст. 1 Закона Курской области № 108-ЗКО от 10.12.2008 г. «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Курской области.

Согласно п.2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка и ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, утвержденных постановлением Правительства Курской области № 81 от 14.04.2006, ежемесячное пособие семьям назначается гражданам Российской Федерации, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Курской области, независимо от наличия права на иные виды мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курской области.

В соответствии со ст.7.3 Закона Курской области № 108-ЗКО от 10.12.2008 г. «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка назначается и выплачивается одному из родителей, обратившемуся за назначением пособия.

Ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка назначается со дня рождения второго ребенка, если обращение за указанным пособием последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка.

При обращении за ежемесячным пособием семьям при рождении второго ребенка по истечении шести месяцев со дня рождения второго ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

В силу ст.2, ст.3 ч.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей и опекунов.

Судом установлено, что 05.05.2021 ФИО1 обратилась в ОБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» за назначением ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка на основании закона Курской области от 10.12.2008 № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области».

Заявление о назначении ежемесячного пособия принято комитетом социальной защиты населения г.Курска 11.05.2021 и зарегистрировано за № 500.

Решением Комитета социальной защиты населения г.Курска N 13 от 11.05.2021 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством Курской области, данное пособие назначается гражданам РФ, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Курской области.

Основанием к отказу послужило отсутствие документа, подтверждающего факт постоянного проживания (регистрации) ФИО1 с детьми на территории Курской области.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних: ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из объяснений истца в суде установлено, что она, она постоянно, с момента своего рождения проживает на территории Курской области, прикреплена и наблюдется в ОБУЗ «КГП№» г. Курска с 21.06.2017 г., имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ее старший ребенок ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ рождения также родился в г. Курске, с рождения и по настоящее время наблюдается в ОБУЗ КГДП № г. Курска, в настоящее время обучается в средней общеобразовательной школе № Сын имеет также регистрацию по месту пребывания по адресу: ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Администрации Сеймского Курска между истцом и ФИО28 зарегистрирован брак. Её муж - ФИО30 также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 проходит службу в с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО33 которая также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются копиями листка паспорта (л.д. 12-14,31-33,36-37), свидетельства о рождении (л.д.29,35), свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 15, 30,34) свидетельства о заключении брака (л.д. 16), договора найма жилого помещения (л.д. 17-19, 21-23, 24-26), справки с места жительства (л.д. 20,27,28,54), справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.39,57), справки (л.д. 41), справкой ОБУЗ «КГДП №» г. Курска (л.д. 55,56), справкой ОБУЗ «КГП № г. Курска» (л.д. 28), а также показаниями свидетелей ФИО34 ФИО35 которые пояснили, что с ФИО1 находятся в дружеских отношениях, часто бывают у нее в гостях, им известно, что истец с семьей постоянно проживает в г.Курске, на другое место жительства за пределы г. Курска никуда не выезжали.

Проанализировав законодательство и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд считает, что в суде нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 совместно с детьми в спорный период на территории г.Курска, что соответствует требованиям ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование иска либо как на возражения доводов истца и установленных в суде фактов. Обстоятельства, определяющие право граждан на вышеназванное пособие, у истца не отпали, поскольку она продолжала постоянно проживать в г.Курске, не выезжала за его пределы на другое место жительства.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на получение ежемесячного пособия при рождении второго ребенка с даты рождения несовершеннолетней дочери ФИО36 а именно с ДД.ММ.ГГГГ поскольку она обратилась с заявлением за назначением ежемесячного пособия не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка - ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социальной защиты населения г.Курска об установлении факта проживания, о признании права на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением второго ребенка – удовлетворить.

Установить факт проживания на территории г.Курска с 2019 г. ФИО1 и ее несовершеннолетних детей: ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ рождения, и с января 2021 г. - ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия при рождении второго ребенка с 27.01.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут 19.07.2022 года.

Председательствующий: