Решение по делу № 2-20/2023 от 17.01.2023 - о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов, и по встречному иску <ФИО> к ООО «Чистый город» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным.

Дело № 2-20/2023

УИД № 45MS0002-01-2022-003737-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 17 января 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов, и по встречному иску ФИО1 к ООО «Чистый город» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чистый город» обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области (далее – мировой судья) с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов. В обоснование заявленного требования указано, что ответчик с 18 августа 2009 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании соглашения от 13 сентября 2019 г., заключенного между ООО «Чистый город» и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами наделено ООО «Чистый город», которое с 1 января 2020 г. приступило к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ обращение с твердыми коммунальными отходами входит в плату за коммунальные услуги. Обязанность граждан по своевременной и полной оплате коммунальных услуг установлена ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным. Предельный тариф на услугу регионального оператора установлен Постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 47-8 от 30 декабря 2019 г. и № 60-1 от 30 декабря 2020 г. Согласно п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. За период с 1 января 2020 г. по 31 июля 2021 г. у собственника данного жилого помещения образовалась задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 9 647 рублей 23 копейки, пени в сумме 276 рублей 05 копеек за период с 11 февраля 2021 г. по 31 июля 2021 г. На основании заявления истца 28 января 2022 г. мировым судьей выдавался судебный приказ № 2-288/2022 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, который определением этого же мирового судьи от 14 февраля 2022 г. отменен в связи с поступившими возражениями должника. Каких-либо мер по погашению задолженности со стороны ответчика не предпринято.

Ссылаясь на положения ст. 210, п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 153, 154, 155 Жилищного кодекса РФ, п.п. 148.34, 148.36, 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, п. 1, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», просят взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Чистый город» задолженность за оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 9 647 рублей 23 копейки за период с 1 января 2020 г. по 31 июля 2021 г., пени за просрочку оплаты коммунальной услуги за период с 11 февраля 2021 г. по 31 июля 2021 г. в сумме 276 рублей 05 копеек, а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

Согласно уточненному расчету просили о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Чистый город» задолженности за оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 8 268 рублей 63 копейки за период с 21 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г., пени за просрочку оплаты коммунальной услуги за период с 11 февраля 2021 г. по 31 июля 2021 г. в сумме 236 рублей 61 копейка.

ФИО1 обратилась к мировому судье со встречным исковым заявлением к ООО «Чистый город» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным. В обоснование встречных исковых требований указала, что обязательств по оплате долга за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами у нее не возникло. Договор регионального оператора ООО «Чистый город» она не подписывала и конклюдентных действий по его квитанциям не совершала, т.к. их не видела. Полагает, что оплата за вывоз мусора исчисляется на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по квитанции. Считает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» не распространяется на владельцев частных жилых домов. Просит суд признать договор между ФИО1 и ООО «Чистый город» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным.

Определением мирового судьи от 8 ноября 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению ООО «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов, и по встречному иску ФИО1 к ООО «Чистый город» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным передано для рассмотрения по подсудности в Белозерский районный суд Курганской области.

Представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску ООО «Чистый город» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО2 просил о рассмотрении дела без его участия, при этом указал, что на исковых требованиях настаивает.

Ответчик по первоначальному иску – истец по встречному иску ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями ООО «Чистый город» не согласилась, на встречном иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. При этом пояснила, что в спорный период в доме проживала она с супругом ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30 августа 2019 года и по настоящее время обучается очно в г. Кургане, сын ФИО12 в период с декабря 2019 г. по декабрь 2020 г. находился в армии, после возвращения стал проживать в г. Кургане, свекр ФИО13 умер 14 января 2020 г. Все члены семьи в составе 6 человек зарегистрированы в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме. Обучающаяся по очной форме в г. Кургане дочь арендует жилое помещение вместе с возвратившимся из армии сыном, однако собственник жилья отказывается заключать с ними договор аренды в письменной форме. В связи с чем доказательств их проживания в г. Кургане и отсутствия по месту регистрации не имеется. Также указала, что контейнеры для мусора расположены на расстоянии около 400 метров от ее дома, весь мусор они утилизируют сами, металлолом сдают, пищевые отходы отдают животным, а бумагу сжигают.

Представитель третьего лица – Северного территориального отдела администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая мнение ФИО1, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 с 18 августа 2009 г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 декабря 2022 г.

13 сентября 2019 г. между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Курганской области, в соответствии с которым ООО «Чистый город» присвоен статус регионального оператора на период с 13 сентября 2019 г. по 13 сентября 2029 г.

ООО «Чистый город» приступило к осуществлению обязанностей регионального оператора на территории Курганской области с 1 января 2020 г. Являясь региональным оператором по обращению с ТКО, истец осуществлял такие услуги и на территории с. Чимеево Белозерского района Курганской области с 21 февраля 2020 г., о чем указано в ответе на запрос суда, с определенных администрацией Белозерского муниципального округа Курганской области мест (площадок) накопления, иного в материалы дела не представлено.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30 декабря 2019 г. № 47-8 установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для ООО «Чистый город» с 1 января по 31 декабря 2020 г. в размере 561,77 рублей за куб.м.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30 декабря 2020 г. № 60-1, с учетом постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 28 мая 2021 г. № 19-2 установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для ООО «Чистый город» в размере 561,77 рублей за куб.м. на период с 1 января 2021 г. по 30 июня 2021 г. и в размере 565,61 рублей за куб.м. с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30 октября 2017 г. № 925 утвержден норматив накопления ТКО для индивидуальных жилых домов на территории городских и сельских поселений Курганской области.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

Согласно п.п. 3 и 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды, у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с ТКО, в соответствии с договорами, заключёнными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.ч. 3 и 4 ст. 154 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Во исполнение требований федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2017 г. № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 6 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных п. 148.(54) настоящих Правил (п. 7 Правил № 354).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуг по обращению с ТКО, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

Статья 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1).

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ).

При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзывается (п. 2 ст. 437 ГК РФ).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156).

В силу п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18) Правил № 1156).

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8(19) Правил № 1156).

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений закона следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения сторонами письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений и обязанности оплаты коммунальной услуги, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ сложившиеся между ними отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Предложение о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и ссылка на типовую форму договора были опубликованы ООО «Чистый город» на своем официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11 декабря 2019 г. и в газете «Курган и Курганцы» от 5 ноября 2019 г.

Поскольку ФИО1 в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, после опубликования публичного договора ею возражений не представлено, договор между ООО «Чистый город» и ФИО1 считается заключенным на условиях типового договора в силу закона. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением и взимать плату за оказанные услуги.

В этой связи доводы ФИО1 о не заключении сторонами письменного договора являются несостоятельными. Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самого ответчика по первоначальному иску-истца по встречному иску.

Довод встречного иска ФИО1 о том, что Правила № 1156 не распространяются на владельцев частных жилых домов судом отклоняется, поскольку из содержания раздела I(1) данных Правил следует, что они применяются в том числе к отношениям, возникающим между собственниками жилых домов и региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 148(34) Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148(39) Правил № 354).

В соответствии с п. 159 Правил № 354 потребители, несвоевременно и (или) неполностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить исполнителю пени в размере, установленном ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, согласно которой лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Следовательно, создание и содержание контейнерных площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора.

Наличие контейнерных площадок на территории с. Чимеево Белозерского района Курганской области ФИО1 не оспаривалось, а лишь указывалось на их расположение на длительном расстоянии от ее жилого дома.

Лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности ФИО1, оформлен за номером № 4500537196. Материалами дела подтверждено, что в период с 21 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. собственник жилого дома уклонялась от внесения платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем образовалась задолженность согласно уточненному расчету за период с 21 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. в размере 8 268 рублей 63 копейки и пени в сумме 236 рублей 61 копейка за период с 11 февраля по 31 июля 2021 г.

28 января 2022 г. мировым судьей вынесен судебный приказ № 2-288/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности, который определением мирового судьи от 14 февраля 2022 г. отменен на основании поступивших возражений ответчика.

Согласно справке Северного территориального отдела администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 8 ноября 2022 г. № 384 в жилом доме по адресу: <адрес>, в период с 1 января 2020 г. по 31 июля 2022 г. проживали ФИО1, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с 11 августа 2003 г.

Из адресных справок Отдела АСР УВМ УМВД России по Курганской области от 30 декабря 2022 г. по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 июня 2009 г., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 7 ноября 2013 г., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 февраля 2004 г., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 августа 2003 г., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 декабря 2012 г., ФИО9 снят с регистрационного учета по данному адресу 15 января 2020 г. в связи со смертью.

Согласно справке директора ГБПОУ «Курганский педагогический колледж» от 26 мая 2022 г. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 сентября 2019 г. по 30 июня 2023 г. находится на очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования в ГБПОУ «Курганский педагогический колледж».

Из представленной в материалы дела копии военного билета АЕ № следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 20 декабря 2019 г. по 19 декабря 2020 г. проходил военную службу по призыву.

Согласно свидетельству о смерти серии <...> от 15 января 2020 г. ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ

Истцом был представлен уточненный расчет задолженности ФИО1 произведенный из расчета 6 человек, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно п. 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что в период нахождения настоящего гражданского дела в производстве мирового судьи 6 октября 2022 г. ФИО1 обращалась в ООО «Чистый город» с заявлением о перерасчете задолженности исходя из 4 человек, фактически проживающих в принадлежащем ей жилом доме, поскольку ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 служил в армии с декабря 2019 г. по декабрь 2020 г., затем стал проживать в г. Кургане, ФИО6 с 30 августа 2019 г. учится и проживает в г. Кургане.

Согласно ответу на ее заявление произведен перерасчет в связи со смертью ФИО9, что отражено в платежном документе за октябрь 2022 г., произвести перерасчет по временному отсутствию в отношении ФИО8 на основании копии военного билета не представляется возможным в связи с пропуском установленного п. 91 Правил № 354 30-дневного срока, предусмотренного для обращения потребителя за произведением перерасчета, а в отношении очно обучающейся ФИО6 – по причине отсутствия сведений, подтверждающих период временного пребывания по месту нахождения учебного заведения в силу пп. «ж» п. 93 Правил № 354).

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пропуск нанимателем, собственником и иными лицами, проживающими в жилом помещении, по уважительным причинам срока для обращения с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с временным его отсутствием (например, тяжелая болезнь или другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги) не является основанием для отказа в удовлетворении требований о перерасчете такой платы.

При указанных обстоятельствах, признав пропуск срока для обращения с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги уважительным, суд приходит к выводу о необходимости исключения из расчета задолженности умершего в январе 2020 г. ФИО9 (в отношении которого представлен уточненный расчет), а также ФИО8, в связи с его временным отсутствием по месту жительства по причине прохождения срочной военной службы в период с 20 декабря 2019 г. по 19 декабря 2020 г.

При этом период отсутствия с 20 декабря 2020 г. по 31 июля 2021 г. возвратившегося с военной службы и работающего и проживающего с указанного времени в г. Кургане ФИО8, а также с 21 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. обучающейся в г. Кургане ФИО6 не подлежат исключению из расчета, поскольку доказательств, подтверждающих период их временного пребывания по месту жительства и учебы соответственно, не представлено.

Справка об очном обучении ФИО6 в г. Кургане не свидетельствует о ее временном проживании по месту учебы, поскольку относимых и допустимых доказательств этому в материалах дела не имеется.

В то же время ФИО1 в силу п. 91 Правил № 354 наделена правом обращения за перерасчетом размера платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием ее дочери ФИО14 не позднее 30 дней после окончания периода ее временного отсутствия, с предоставлением документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия.

Таким образом, поскольку ООО «Чистый город» на основании заключенного публичного договора оказывало ответчику в спорный период фактические услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, ФИО1, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в силу закона должна своевременно и в полном объеме вносить плату за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами, что надлежащим образом за спорный период ответчиком не исполнялось.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФИО1 и частичном удовлетворении требований истца по первоначальному иску и взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Чистый город» задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 7 478 рублей 94 копейки, в том числе за период:

с 21 февраля 2020 г. по 29 февраля 2020 г. в размере 123 рубля 49 копеек (79,58 рублей / 29 дней х 9 дней х 5 человек);

с 1 марта 2020 г. по 30 ноября 2020 г. в размере 3 581 рубль 10 копеек по 397,90 рублей в месяц (79,58 рублей х 9 месяцев х 5 человек);

с 1 декабря 2020 г. по 19 декабря 2020 г. в размере 243 рубля 87 копеек (79,58 рублей / 31 день х 19 дней х 5 человек);

с 20 декабря 2020 г. по 31 декабря 2020 г. в размере 184 рубля 83 копейки (79,58 рублей /31 день х 12 дней х 6 человек);

с 1 января 2021 г. по 30 июня 2021 г. в размере 2 864 рубля 88 копеек по 477,48 рублей в месяц (79,58 рублей х 6 месяцев х 6 человек);

с 1 июля 2021 г. по 31 июля 2021 г. в размере 480 рублей 77 копеек (80,128 рублей х 1 месяц х 6 человек).

Иного расчета ответчиком по первоначальному иску ФИО1 в суд не представлено, как и не представлено доказательств оплаты долга и отсутствия задолженности.

Учитывая, факт наличия задолженности, истец в соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ произвел начисление пеней за период с 11 февраля 2021 г. по 31 июля 2021 г.

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований размер пени подлежит расчету за предъявленный период исходя из взыскиваемой судом суммы задолженности:

пени по задолженности, возникшей 11.04.2020

123,49 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/130 х 4,25% = 1,57 рублей;

123,49 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 1,50 рублей;

123,49 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 2,37 рублей;

123,49 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 2,14 рублей;

123,49 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 0,37 рублей;

пени по задолженности, возникшей 12.05.2020

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/130 х 4,25% = 5,07 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 4,82 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.06.2020

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/130 х 4,25% = 5,07 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 4,82 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.07.2020

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/130 х 4,25% = 5,07 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 4,82 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.08.2020

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/130 х 4,25% = 5,07 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 4,82 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.09.2020

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/130 х 4,25% = 5,07 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 4,82 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 13.10.2020

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/130 х 4,25% = 5,07 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 4,82 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.11.2020

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/130 х 4,25% = 5,07 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 4,82 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.12.2020

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 10.03.2021) х 28 дней х 1/300 х 4,25% = 1,58 рублей;

397,90 рублей (с 11.03.2021 по 21.03.2021) ? 11 ? 1/130 ? 4.25% = 1,43 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/130 ? 4.5% = 4,82 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 12.01.2021

397,90 рублей (с 11.02.2021 по 21.03.2021) х 39 дней х 1/300 х 4,25% = 2,20 рублей;

397,90 рублей (с 22.03.2021 по 11.04.2021) ? 21 ? 1/300 ? 4.5% = 1,25 рублей;

397,90 рублей (с 12.04.2021 по 25.04.2021) ? 14 ? 1/130 ? 4.5% = 1,93 рублей;

397,90 рублей (с 26.04.2021 по 14.06.2021) ? 50 ? 1/130 ? 5% = 7,65 рублей;

397,90 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 6,90 рублей;

397,90 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,19 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.02.2021

428,70 рублей (с 13.03.2021 по 21.03.2021) х 9 дней х 1/300 х 4,25% = 0,55 рублей;

428,70 рублей (с 22.03.2021 по 25.04.2021) ? 35 ? 1/300 ? 4.5% = 2,25 рублей;

428,70 рублей (с 26.04.2021 по 11.05.2021) ? 16 ? 1/300 ? 5% = 1,14 рублей;

428,70 рублей (с 12.05.2021 по 14.06.2021) ? 34 ? 1/130 ? 5% = 5,61 рублей;

428,70 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 7,44 рублей;

428,70 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,29 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.03.2021

477,48 рублей (с 10.04.2021 по 25.04.2021) ? 16 ? 1/300 ? 4.5% = 1,15 рублей;

477,48 рублей (с 26.04.2021 по 08.06.2021) ? 44 ? 1/300 ? 5% = 3,50 рублей;

477,48 рублей (с 09.06.2021 по 14.06.2021) ? 6 ? 1/130 ? 5% = 1,10 рублей;

477,48 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/130 ? 5.5% = 8,28 рублей;

477,48 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,43 рублей;

пени по задолженности, возникшей 13.04.2021

477,48 рублей (с 13.05.2021 по 14.06.2021) ? 33 ? 1/300 ? 5% = 2,63 рублей;

477,48 рублей (с 15.06.2021по 11.07.2021) ? 27 ? 1/300 ? 5.5% = 2,36 рублей;

477,48 рублей (с 12.07.2021 по 25.07.2021) ? 14 ? 1/130 ? 5.5% = 2,83 рублей;

477,48 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/130 ? 6.5% = 1,43 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.05.2021

477,48 рублей (с 10.06.2021 по 14.06.2021) ? 5 ? 1/300 ? 5% = 0,40 рублей;

477,48 рублей (с 15.06.2021по 25.07.2021) ? 41 ? 1/300 ? 5.5% = 3,59 рублей;

477,48 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/300 ? 6.5% = 0,62 рублей;

пени по задолженности, возникшей 11.06.2021

477,48 рублей (с 11.07.2021 по 25.07.2021) ? 15 ? 1/300 ? 5,5% = 1,31 рублей;

477,48 рублей (с 26.07.2021 по 31.07.2021) ? 6 ? 1/300 ? 6.5% = 0,62 рублей, всего 281 рубль 58 копеек.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из принципа диспозитивности, суд принимает решение только по заявленным истцом исковым требованиям, поскольку выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

С учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленное требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленном размере 236 рублей 61 копейка.

Доказательств того, что ФИО1 услугами ООО «Чистый город» по обращению с твердыми коммунальными отходами не пользовалась, конклюдентных действий в виде помещения мусора в контейнеры не производила, либо что она самостоятельно осуществляла вывоз или утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, или заключила соответствующие договоры с третьими лицами, в материалах дела не имеется.

Также не представлено допустимых доказательств того, что ООО «Чистый город» в спорный период не оказывало услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на территории с. Чимеево Белозерского района Курганской области.

Доводы ФИО1 об отсутствии платежных документов судом отклоняются, поскольку само по себе ненаправление платежных документов, указывающих на наличие задолженности, не является основанием для отказа во взыскании задолженности, не исключает того обстоятельства, что лицо, обязанное вносить плату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, не могло не знать о наличии у него соответствующих обязательств, и, действуя разумно и добросовестно, в целях исполнения данного обязательства имело возможность обратиться в уполномоченную организацию за получением счетов на оплату, тем самым исключив негативные для себя последствия.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в сумме 400 рублей 00 копейка по платежным поручениям № 7211 от 12 августа 2021 г. и № 9775 от 9 августа 2022 г.

Таким образом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу истца ООО «Чистый город» подлежит взысканию 362 рубля 86 копеек в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу ООО «Чистый город», ИНН <***>, КПП 450101001, ОГРН <***> задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 21 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. в размере 7 478 рублей 94 копейки, пени за период с 11 февраля 2021 г. по 31 июля 2021 г. в размере 236 рублей 61 копейка, а также расходы по уплате госпошлины в размере 362 рубля 86 копеек, всего 8 078 рублей 41 копейка.

В удовлетворении остальной части исковых требований ООО «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к ООО «Чистый город» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 24 января 2023 г.)