Дело №2-2405/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретарях – Сердюк Е.В.,

с участием представителя истца, третьего лица – ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО2, как законный представитель несовершеннолетних, -

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 1-3).

Исковые требования мотивированы тем, что прабабушке истца ФИО4 на основании охранного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ выделена квартира по адресу: <адрес>. Истец зарегистрирован и фактически проживает в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. Ордер на вселение в квартиру не сохранился. Департаментом коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи отказано в заключении с истцом договора социального найма, в связи с отсутствием документов, подтверждающих выделение жилого помещения, рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением. Также по указанному адресу зарегистрировано место жительства несовершеннолетних Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В процессе производства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации города Керчи Республики Крым, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО2, как законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ФИО21

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно. Дополнительно пояснила, что ФИО8 обращался в Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении с ним договора социального найма с включением несовершеннолетних в договор, однако ответчиком вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма.

Представитель Администрации города Керчи в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела орган извещен надлежаще, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции Керченского городского суда (список №) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61оборот), причины неявки суду не сообщены.

Представитель Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации город Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела орган извещен надлежаще, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции Керченского городского суда (список №) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), причины неявки суду не сообщены.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, допросив свидетелей, исследовав гражданское дело №, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании Указа Президиума Верховного ФИО22 ФИО3 от 10/II-60 года и Постановления ЦК КПСС и ФИО3 № от 1/IV-58 года за ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, из двух комнат жилой площадью 18 кв.м. сохранена жилая площадь на период работы ее супруга в районах Крайнего Севера, что подтверждается охранным свидетельство (л.д.52).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ФИО4 является прабабушкой истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.9).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывает, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 13), ранее в указанном помещении были зарегистрированы его мать ФИО5, бабушка ФИО6, и прабабушка ФИО4.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно сведений, представленных по запросу суда ГБУ РК «Центвр землеустройства и кадастровой оценки» (правопреемник ГУП РК «КрымБТИ»), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах инвентаризационного отсутствуют документы, свидетельствующие о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Согласно ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> реестре имущества Республики Крым, в том числе в составе казны Республики Крым, не числится (л.д. 36-37).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ Керчь, что подтверждается ответом Администрации г. Керчи Республики Крым, представленной по запросу суда (л.д. 59).

Истец ФИО8 обратился с заявлением в отдел учета, приватизации и распределения жилого фонда Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи о заключении договора социального найма на <адрес>, с включением в договор несовершеннолетних ФИО15, ФИО16 (л.д. 51).

Однако, уведомлением Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документов подтверждающих выделение квартиры, рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением (л.д. 62).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На момент принятия решения о выделении освободившейся квартиры, на территории Республики Крым действовал Жилищный кодекс УССР (принят 30.06.1983 г.)

24 июня 1981 года были приняты Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Согласно статьи 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик.

В соответствии со статьей 25 Основ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО22 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из содержания охранного свидетельства и представленных документов следует, что за ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, сохранена жилая площадь на период работы ее супруга в районах Крайнего Севера (свидетельство действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.). При этом, в охранном свидетельстве указано, что в течение этого срока жилая площадь у ФИО4 не может быть изъята из пользования за исключением досрочного расторжения договора найма жилого помещения или досрочного аннулирования данного свидетельства (л.д. 72, 73).

Таким образом, вышеуказанное жилое помещение было выдано мужу ФИО4, а ФИО4 вселена в него, в качестве члена семьи своего мужа.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Украинской ССР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи свыше шести месяцев в случае временного выезда с постоянного места проживания по условиям и характеру работы.

Статьей 77 Жилищного кодекса Украинской ССР, постановлением Совета Министров УССР от 9 сентября 1985 года N 342 "Об утверждении правил бронирования жилым помещений в Украинской ССР" предусмотрено бронирование жилого помещения. В период действия охранного свидетельства временно отсутствующий наниматель и члены его семьи сохраняют право и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

Лицо, которое длительно отсутствовало в жилом помещении, имеет право вернуться на жилую площадь в порядке статьи 65 Жилищного кодекса Украинской ССР.

В соответствии со статьей 65 Жилищного кодекса Украинской ССР наниматель вправе в установленном порядке с письменного согласия всех членов семьи вселить в занимаемое помещение свою жену, детей, родителей, а также других лиц.

Лица, которые вселились в жилое помещение как члены семьи нанимателя, приобретают равное с другими членами семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, которые проживают с ним, не было другого соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, и ФИО4 и в последующем ее дочь ФИО6, внучка ФИО5 с правнуками вселились в жилое помещение как члены семьи нанимателя и приобрели равное с другими членами семьи право пользования жилым помещением.

ФИО4, ФИО6, ФИО5 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, до дня смерти, что подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В настоящее время, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО8 (правнук) с ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетние ФИО10 (правнук) с ДД.ММ.ГГГГ и Лия ФИО13 (правнучка) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 13).

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

С момента выделения квартиры истец проживает в ней, при этом был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

В подтверждение заявленных требований суд принимает пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО17 и ФИО18

Так, свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснила суду, что проживает по соседству, по <адрес>, с 2019 года. С 1993 года по 2007 год проживал в <адрес>. Ранее <адрес> была выделена его первой теще. С 1993 года по 2007 год проживал в квартире с женой и дочерью ФИО9. После смерти деда в 2007 года, уехал, а ФИО12 и ФИО11 с Яриком остались жить. ФИО11 и ФИО12 умерли. После их смерти квартире проживает ФИО8. Он поживает постоянно, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилого помещения. Никаких споров в отношении квартиры никогда не было.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснила суду, что проживает по адресу: <адрес>, около года. С истцом знакома с января 2025 года. В квартире ФИО8 проживает один, вместе с ним зарегистрированы брат и сестра, они проживают в <адрес>. ФИО8 оплачивает коммунальные услуги, несет бремя их содержания жилого помещения. Никаких споров в отношении квартиры не было.

Суд принимает во внимание пояснения свидетелей, у суда нет оснований не доверять им или подвергать их сомнению.

По информации АО РК «Крымэкоресурсы», лицевой счет на оплату услуг водоснабжения по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО5, задолженность отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 взыскана задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО (л.д.35).

Согласно информации ГУП РК «Крымгазсети» от 15.10.2025 года, подключение к сетям газоснабжения по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.30).

Согласно информации ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» от 21.10.2025 года, тепловая энергия по адресу: <адрес> не поставляется (л.д.40).

Из ответа ГУП РК «Крымэнерго» от 17.10.2025 года, следует, что по адресу: <адрес> открыт финансово-лицевой счет №, абонентом числится ФИО4. В документах подтверждающих поступление оплат плательщиком указана ФИО4, ФИО8 (л.д.41).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Как предусмотрено статьями 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть, жилого дома или квартиры).

Согласно части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Суд учитывает, что к переданному в муниципальную собственность спорному жилому помещению с момента передачи применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В рассматриваемом случае, получая в бессрочное пользование жилое помещение вместо первоначального нанимателя для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного, установив, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, прабабушке истца и ее супругу было выделено помещение по адресу: <адрес>, которое является жилым, с рождения истец проживает и зарегистрирован по данному адресу, регулярно, своевременно и в полном объёме оплачивает предоставленные коммунальные услуги, при этом собственником не ставился вопрос о ее выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение не установлены, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, –

решил:

Исковые требования ФИО8 – удовлетворить.

Признать за ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года.

Судья С.Д.Лапин