КОПИЯ

Дело № 2а-815/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Темкино

Смоленской области 28 августа 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в состав председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Гагаринскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Смоленской области, начальнику Гагаринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконными бездействия по совершению исполнительных действий,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" (далее - ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн") обратилось в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия начальника Гагаринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 выразившегося в длительном не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2; об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа в отношении ФИО2, об обязании в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и применении мер дисциплинарной ответственности к виновному должностному лицу. В обоснование заваленных требований указало, что 26.05.2023 в Гагаринский РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа N 2-901/21-18, выданного мировым судьей судебного участка №18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области. Согласно сведениям организации почтовой связи заявление и оригинал исполнительного документа получены адресатом 13.06.2023, однако на дату подачи административного искового заявления административному истцу неизвестна судьба исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не получены.

Представитель административного истца ООО "Легал Коллекшн" в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, начальник Гагаринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика Гагаринское районное отделение судебных приставов УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом.

Положения статьи 360 КАС РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26.05.2023 ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" в Гагаринский РОСП УФССП России по Смоленской области направлен на исполнение судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка №18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 28250 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправления заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ получен отделением судебных приставов 13.06.2023 (л.д. 7-8,9).

Как следует из представленных административным ответчиком документов 10.08.2023 то на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании со ФИО2 задолженности в размере 28250.00 руб. в пользу ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн". Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства и получена через личный кабинет ЕПГУ. В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ объединено в сводное исполнительное производство с присвоением номера № В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Согласно полученных ответов движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>. При выходе по адресу должник по данному адресу, а также имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено. По данным ПФР РФ, ФНС сведения о месте работы (получении дохода) должника отсутствуют, в связи с чем, постановление об обращении взыскания на заработную плату (доходы) должника не выносилось. В ЦЗН должник не обращался, на учете как безработный не состоит. B рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ, об обращении взыскания на расчетные счета должника в кредитных учреждениях. В соответствии со ст.110, 111 Ф3 «Об исполнительном производстве» по сводному исполнительному производству денежные средства распределены в пользу взыскателей, в частности по исполнительному производству № взыскателю перечислено 1847,13 руб., иные денежные средства на депозитный счет отдела судебных приставов не поступали, на направленные запросы поступила отрицательная информация о перемене фамилии, имени или отчества должника, его смерти, заключении либо расторжении брака.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что исполнительное производство было возбуждено, судебный пристав-исполнитель, на исполнении у которого находилось исполнительное производство, определен, исполнительные действия в рамках исполнительного производства совершались, меры принудительного исполнения принимались, что свидетельствует о надлежащей организации работы отделения судебных приставов.

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ и требованиям ч. 1 ст. 4 КАС РФ судебная защита прав возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов лица, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Тем самым, основанием для признания решения, действий (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика или принятого им решения.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании устранить допущенные нарушения.

Таким образом, административный иск о признании незаконным бездействия может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов лица, с указанием на способ восстановления такого права.

В рассматриваемом случае необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, касающиеся допущенного должностным лицом службы судебных приставов бездействия, отсутствует.

При таком положении, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 291 - 293 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Гагаринскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Смоленской области, начальнику Гагаринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконными бездействия по совершению исполнительных действий.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова