Дело № 2-810/2025
УИД 27RS0002-01-2025-001641-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,
при секретаре судебного заседания Медведевой А.Е.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки, судебных расходов,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ссылаясь на следующие обстоятельства. ДАТА между истцом и АО «Газпром газораспределение Дальний Восток был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации. По условиям вышеуказанного договора ответчик принял на себя обязательство провести работы по подключению (технологическое присоединение) газоиспользующее оборудование принадлежащего заявителю и намеривающего использовать газ для удовлетворения личных, семейных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населённом пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Жилой дом» по адресу <адрес>, условный номер №, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (п. 1. договора). Согласно п.2 договор подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующее оборудование к сети газораспределения в рамках до/газификации по форме согласно Приложения №1, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора. Приложение №1, являющееся техническими условиями, отражают перечень мероприятия необходимых для технологического присоединения, которые должны быть выполнены ответчиком. Пункт 6 технических условий предусматривает обязательство по подключению (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства до ДАТА. Аналогичный срок определен в п.3 договора на технологическое присоединение. Истцом во исполнение п. 13 договора был внесен авансовый платеж в размере 34848, 07 рублей. Однако, обязательство по проведению мероприятий, перечисленных в технических условиях со стороны ответчика в установленные сроки не исполнено, что указывает на просрочку исполнения обязательства. Считает, что со стороны ответчика отсутствуют правовые основания для неисполнения принятого на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению). Просил суд возложить на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность в течение 20-ти дней с даты вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства, вытекающие из договора № от ДАТА о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации, а именно выполнить работы, перечисленные в приложении №1 к договору № от ДАТА и произвести подключение жилого дома по адресу <адрес>, условный номер №, к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение «Дальний Восток»; взыскать АО «Газпром газораспределение «Дальний Восток» в пользу ФИО1 за неисполнение решения суда в установленные сроки судебную неустойку в размере 50000 рублей за каждый месяц неисполнения возложенного на ответчика обязательства; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил исковые требования, просил суд возложить на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность не позднее ДАТА исполнить обязательства, вытекающие из договора № от ДАТА о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации, а именно выполнить работы, перечисленные в приложении №1 к договору № от ДАТА и произвести подключение жилого дома по адресу <адрес>, условный номер №, к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение «Дальний Восток»; взыскать с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ФИО1 за неисполнение решения суда в установленные сроки судебную неустойку в размере 50000 рублей за каждый месяц неисполнения возложенного на ответчика обязательства; расходы на оплату государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, каждый в отдельности, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивали, ссылаясь на законность и обоснованность требований.
Истец пояснил, что с ДАТА приглашался организацией ответчика для подписания дополнительного соглашения для согласования новых сроков договора, но отказался согласовывать новые сроки, поскольку полагал, что ответчик должен исполнить свои обязанности до ДАТА, о чем указал ответчику посредством телефонных переговоров.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДАТА, возражала против удовлетворения иска на основании доводов письменных возражений.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены в установленном законом порядке, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно п. 1, п. 3 ст. 703 Гражданского кодекса Российской Федерации договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
Если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика.
Согласно положениям ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункты 1, 2).
Согласно ст. 27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
В силу пункта 2 указанной статьи назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 указанной статьи.
Судом установлено, что порядок подключения (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сети газораспределения объектов капитального строительства утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации урегулированы разделом VII Правил подключения №.
ДАТА между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ФИО1 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации.
В соответствии с п. 1 договора, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Жилой дом» по адресу <адрес>, условный номер №, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации») (далее - Правила), расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
В соответствии с п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению №1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.
Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет до ДАТА. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.
В соответствии с п. 4 договора на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» как на исполнителя, возложены следующие обязанности: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору; обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее - проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных настоящим договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях (приложение №1 к настоящему договору); осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий); обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора; уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре; осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (далее - акт о готовности); направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 10 дней со дня получения от заявителя соответствующего запроса. Такая информация может быть направлена заявителю любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя); согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка); в случае поступления в соответствии пунктом 12 Правил обращения заявителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) проектированию сети газопотребления, и (или) установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо 5 реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) поставке газоиспользующего оборудования, и (или) поставке прибора учета газа; осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении); нести эксплуатационную ответственность за сеть газораспределения, созданную исполнителем до границ земельного участка в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором, в соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении).
В соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, исполнитель осуществляет: проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения «Газоснабжение природным газом г. Хабаровска. Газопровод ГРС-3 - ТЭЦ-2 с подключением коммунальнобытовых потребителей и промышленных предприятий. Газопровод ГРС-3 - ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3» (сталь DN 0630x8 максимальное рабочее давление 0,6 Мпа), до точки подключения на фасаде здания по адресу: <адрес>, условный номер №, диаметром DN 25, протяженностью по прямой линии ориентировочно 2000 м, материал труб: ПЭ 110 мм, максимальное рабочее давление - 0,6 МПа, фактическое (расчетное) давление - 0,59 МПа, тип прокладки: подземно, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (данные технические параметры определены на дату заключения договора и являются предварительными, окончательные технические параметры определяются на основании разработанной проектной документации); проектирование и строительство пункта редуцирования газа; проектирование и строительство отключающего устройства (в точке подключения и у границ участка заявителя); получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам (п. 11 Технических условий).
Согласно п. 11- 13 договора, плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, проектирование сети газопотребления, строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства и установку прибора учета газа.
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с решением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) от 24.11.2021 № 38/5 и составляет 69 696 рублей 14 копеек, в том числе НДС 11616 рублей 02 копейки.
Ввиду отсутствия на дату заключения настоящего договора размера тарифа за установку газоиспользующего оборудования, утвержденного в установленном порядке Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, в расчете размеры платы за подключение (технологическое присоединение) по договору не учтена плата за установку газоиспользующего оборудования. В связи с этим стороны обязуются заключить дополнительное соглашение к договору о корректировке размера платы в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после установления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов тарифа за установку газоиспользующего оборудования.
Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50 процентов платы, что составляет 34 848 рублей 07 копеек, в том числе НДС 5808 рублей 01 копейка, вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении; 50 процентов платы, что составляет 34848 рублей 07 копеек, в том числе НДС 5808 рублей 01 копейка, вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).
Пунктами 14, 14 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельств непреодолимой силы.
Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).
В соответствии с пунктом 53 названных Правил № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.
Указанным разделом VII определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.
Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
В соответствии с п. 123 Правил подключения в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.
На дату заключения договора региональной программой региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2018 - 2022 годы», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп, в отношении домовладения ФИО1 срок догазификации установлен не был.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее – Правила № 903).
Согласно пункту 3 Правил № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации).
Пунктом 7 Правил № 903 установлено, что программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Из подпункта «ж» пункта 6 Правил № 903 следует, что разработка программ газификации осуществляется на основе оценки соответствия мероприятий программы газификации и результатов ее выполнения целям документов стратегического планирования.
Согласно п.3 ст. 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к документам стратегического планирования относится ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации дано поручение совместно с регионами разработать четкий план социальной газификации. Пунктом 8 Перечня поручений по реализации послания Президента Федеральному Собранию (утвержден Президентом Российской Федерации 02.05.2021 № Пр-753), Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов.
В целях реализации указанного поручения Правительством Российской Федерации утверждены многочисленные изменения действующего законодательства, в том числе - новые Правила № 1547.
Согласно первоначальной редакции п. 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением определенных случаев.
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2187 внесены изменения в пункт 121 Правил № 1547, исключена вышеуказанная норма о сроках осуществления мероприятий по подключению, то есть в настоящее время догазификация не ограничена 2022 годом.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 N 871-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 г. № 944-рп.
В соответствии с приложением № 4 к региональной программе «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы» утвержден пообъектный план-график догазификации.
Под пунктом 8560 пообъектного плана-графика догазификации указан объект по адресу: <адрес>, срок догазификации – декабрь 2026 года.
В соответствии с положением п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно п. 29 заключенного сторонами договора № от ДАТА о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленного в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях приведения положений заключенного между сторонами договора в соответствии с графиком газификации региональной программы, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» подготовлено и направлено дополнительное соглашение № 1 с изменением срока подключения до декабря 2026 года (почтовый идентификатор №), с которым истец не согласился, от подписи отказался. Кроме того, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» приглашало истца в организацию ответчика для согласования и подписания дополнительного соглашения в связи с необходимостью установления новых сроков договора, на что истец также отказался. Данные обстоятельства стороной истца не оспаривается.
Истец обратился в суд с иском в период действия распоряжения органа государственной власти, установившего новый срок догазификации принадлежащего истцу объекта недвижимости.
В соответствии с пунктами 1, 2 Закона Хабаровского края от 27.11.2001 № 349 «О Правительстве Хабаровского края» правительство края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава края и законов края принимает постановления и распоряжения.
Акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства края. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, принимаются в форме распоряжений Правительства края.
Акты Правительства края, принятие в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в крае.
Таким образом, срок догазификации объекта по адресу: <адрес>, установленный распоряжением Правительства края – декабрь 2026 года, обязателен к исполнению в Хабаровском крае.
Поскольку срок догазификации указанного дома, установленный распоряжением Правительства края, еще не наступил, права потребителя ответчиком не нарушены, оснований для возложения обязанности на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не позднее ДАТА исполнить обязательства, вытекающие из договора № от ДАТА о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации, а именно выполнить работы, перечисленные в приложении №1 к договору № от ДАТА и произвести подключение жилого дома по адресу <адрес>, условный номер №, к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение «Дальний Восток», у суда не имеется.
Оснований полагать права истца нарушенными со стороны АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не имеется, поскольку срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации; установленный региональной программой газификации срок Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 № 871-рп «О внесении изменений в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 г. №944-рп» продлен и установлен на декабрь 2026 года, о чем истец был своевременно уведомлен предложением ответчика о заключении дополнительного соглашения, от подписания которого отказался, что подтвердил истец своими пояснениями в судебном заседании.
Кроме того, суд учитывает, что Приложением № 5 к Региональной программе установлен План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводного и пообъектного планов-графиков догазификации населенных пунктов Хабаровского края».
Ответчиком осуществляется выполнение мероприятий по строительству внутри границ земельного участка в порядке п. 12 Правил № 1547, в ходе которого разработана рабочая (проектная) документация по прокладке наружного газопровода от проектируемого выхода из земли на границе земельного участка до газоиспользующего оборудования.
ДАТА организацией ответчика подготовлена проектная документация по строительству надземного газопровода среднего давления в границах проектирования «начало – точка проектирования к отводу газопровода у ограждения участка жилого дома, конец – точка подключения к газопотребляющему оборудованию, в качестве которого используется газовый котел».
Доводы стороны истца о выполнении истцом обязанности по договору в части внесения денежных сумм в качестве оплаты за подключение газоиспользующего оборудования не являются основанием для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности исполнить обязательства, вытекающие из заключенного между сторонами договора, в срок не позднее ДАТА, учитывая, что догазификация по адресу домовладения истца (<адрес>) осуществлялась в рамках региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», срок догазификации по указанному адресу утвержден Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп на декабрь 2026 года, при этом договор, заключенный между сторонами, являются действующим.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования истца, то в удовлетворении производного требования о взыскании с АО «Газпром газораспределение «Дальний Восток» в пользу ФИО1 за неисполнение решения суда в установленные сроки судебной неустойки в размере 50000 рублей за каждый месяц неисполнения возложенного на ответчика обязательства, суд также отказывает.
Поскольку в соответствии с подп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о защите прав потребителей, то у истца отсутствовала обязанность оплачивать государственную пошлину при подаче искового заявления в суд.
В связи с чем, оплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, правовых оснований для взыскания расходов по ее оплате с ответчика не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки, судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15.07.2025.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Копия верна.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела
№ 2-810/2025 в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь судебного заседания А.Е. Медведева