Решение по делу № 2А-2678/2023 от 31.05.2023

Дело №2а-2678/2023

25RS0029-01-2023-002399-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 31 мая 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округ УФССП России по Приморскому края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам с требованием об освобождении от уплаты исполнительских сборов по постановлению судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГг. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2728,82 руб. в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГг., по постановлению судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГг. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГг., мотивируя свои требования следующим. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП и должнику установлен пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 2728,82 руб. в рамках указанного исполнительного производства. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП и должнику установлен пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. в рамках указанного исполнительного производства. Административный истец, не согласен с обжалуемыми постановлениями о взыскании исполнительских сборов, поскольку, постановления ответчика о возбуждении исполнительных производств не были получены им, пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительных документов не начал исчисляться, его вины в неисполнении требований исполнительных документов не имеется и оснований для взыскания исполнительских сборов у ответчика не имелось.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому находилось на исполнении исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 6234,17 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по г.Москве (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ л/с 20736Н27840). В программном комплексе АИС отсутствуют сведения об оправке постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Также в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому находилось на исполнении исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 6234,17 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. В программном комплексе АИС отсутствуют сведения об оправке постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 21, 22, 24, 25, 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 38983,16 руб., в пользу взыскателя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. с должника в рамках исполнительного производства XXXX-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 2728,82 руб.

Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 6234,17 руб., в пользу взыскателя УФК по г.Москве (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ).

Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. с должника в рамках исполнительного производства XXXX-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.

В силу предписаний частей 11, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора (часть 11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17).

В силу же части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В этой связи, надлежащее выполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей установить срок для добровольного исполнения и уведомить об этом должника, является юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения требований должника об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе, с тем сведений о направлении административному истцу и о получении им постановлений о возбуждении названных исполнительных производств, материалы исполнительных производств не содержат.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Учитывая, вышеназванные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает что, обжалуемое постановление является незаконным, поскольку, должник был лишен возможности добровольного исполнения требований исполнительных документов, а исполнение должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в течение установленного административным ответчиком срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлось невозможным по причине неосведомленности должника о возбуждении названного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора не может рассматриваться судом, поскольку, его взыскание признано судом незаконным.

С учетом изложенного требования административного искового заявления подлежат удовлетворению иным способом, чем заявлено в административном иске, а именно, путем признания названного постановлений о взыскании исполнительского сбора незаконными, поскольку, вина должника в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

Что касается требований административного истца об обязании административного ответчика осуществить возврат денежных средств на указанный им лицевой счет, удержанные за исполнительский сбор, то данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования фактически являются исковыми требованиями о взыскании незаконного удержанных сумм, и разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Кроме этого, возврат незаконного взысканного исполнительного сбора в сумме 2728,82 руб. и в сумме 1000 руб. производится при выполнении условий, предусмотренных частью 11 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пунктами 3 - 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. №550.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГг. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2728,82 руб. в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГг.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГг. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023г.

Председательствующий Н.В. Онищук