2а-74/2023 (2а-1935/2022;)

24RS0035-01-2022-002236-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 10 ноября 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.

при секретаре Кваст Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий административного ответчика незаконными в период с 09.08.2019 по 14.01.2021, с 28.09.2021 по 13.05.2022 по содержанию истца одиночно, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем взыскания компенсации в размере 150 000 руб. Требования мотивированы тем, в период с 09.08.2019 по 14.01.2021, с 28.09.2021 по 13.05.2022 истец без законных на то оснований содержался в камере одиночно, что привело к нравственным страданиям, считает, что тем самым подвергся бесчеловечному и унижающему достоинство отношению со стороны сотрудников колонии.

Административный истец ФИО1 посредством видеоконференц - связи с участием переводчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН Росси по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, ранее представила возражения на исковое заявление, согласно которым осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю с 15.11.2018 по 18.03.2021, 14.07.2022 на тюремном виде режиме в общих камерах, убыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярского края г. Красноярска. В учреждении ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю размещение осужденных осуществляется в соответствии с требованиями статьи 80. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы. Осужденный ФИО1 в период с 09.08.2019 по 14.01.2021 и с 28.09.2021 по 13.05.2022 с устным или письменным заявлением к сотрудникам учреждения с жалобами на режим содержания не обращался. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 устно пояснил что совместное содержание в одной камере с другими осужденными может привести к конфликтной ситуации, что подтверждается конфликтной ситуацией 11.05.2020 в 11 часов 33 минуты в камере № 63 с осужденным <данные изъяты> по данному факту была проведена проверка по результатам проведенной проверки осужденный ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности, был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Осужденный ФИО1 в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю содержался с 27.11.2018 по 05.12.2018 в камере 46 заполняемость 4 человека, с 05.12.2018 по 15.01.2019 в камере 161 наполняемость 6 человек, с 15.01.2019 по 11.02.2019 в камере 63 наполняемость 2 человека, с 01.02.2019 по 12.02.2019 в камере 70 наполняемость 2 человека, с 12.02.2019 по 20.02.2019 в камере 146 наполняемость 4 человека, с 20.02.2019 по 19.03.2019 в камере 46 наполняемость 4 человека, с 19.03.2019 по 05.04.2019 в камере 146 наполняемость 4 человека, с 05.04.2019 по 16.04.2019 в ШИ3О 1 наполняемость 1 человек, с 16.04.2019 ШИЗО 6 наполняемость 2 человека, с 03.05.2019 ШИЗО 1 наполняемость 1 человек, с 09.05.2019 ШИЗО 13 наполняемость 2 человека, с 03.06.2019 по 03.07.2019 в камере 163 наполняемость 4 человека, с 03.07.2019 по 05.07.2019 в камере 146 наполняемость 4 человека, с 05.07.2019 по 12.07.2019 в камере 140 наполняемость 4 человека, с 12.07.2019 по 27.07.2019 в камере 139 наполняемость 2 человека, с 27.07.2019 в ШИЗО 19 наполняемость 2 человека, с 01.08.2019 по 08.08.2019 в камере 128 наполняемость 2 человека, с 08.08.2019 по 16.08.2019 в камере 58 наполняемость 4 человека, с 16.08.2019 по 22.08.2019 камере 142 наполняемость 4 человека, с 22.08.2019 по 20.09.2019 в камере 141 наполняемость 2 человека, с 20.09.2019 по 01.10.2019 в камере 63 наполняемость 2 человека, с 01.10.2019 в ШИЗО 1 наполняемость 2 человека, с 06.10.2019 по 12.05.2020 в камере 63 наполняемость 2 человека, с 12.05.2020 ШИЗО 10 наполняемость 2 человека, с 14.05.2020 ШИЗО 4, с 27.05.2020 по 18.06.2020 63 наполняемость 2 человека, с 18.06.2020 по 11.12.2020 в камере 66 наполняемость 4 человека, с 11.12.2020 по 17.12.2020 в камере 63 наполняемость 2 человека, с 17.12.2020 по 04.01.2020 в камере 12 наполняемость 2 человека, с 04.01.2021 ШИЗО 1 наполняемость 2 человека, с 13.01.2021 по 28.09.2021 в камере 12 наполняемость 2 человека, 28.09.2021 карцер 1, с 28.09.2021 по 06.10.2021 в камере136 наполняемость 4 человека, с 06.10.2021 по 29.10.2021 в камере 95 наполняемость 2 человека, с 29.10.2021 ШИЗО 12 наполняемость 2 человека, с 01.11.2021 по 28.04.2021 в камере 13 наполняемость 2 человека, с 18.05.2022 по 13.05.2022 в камере 32 наполняемость 2 человека. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Определениями Минусинского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерство финансов России, в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов по Красноярскому краю, Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю.

Представители ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерство финансов России, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов по Красноярскому краю, Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года № 47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2).

В ч. 2 ст. 10 УИК РФ закреплено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён 26.05.2015 Ленинградским областным судом по ст. 105 ч. 2 п. А, ст. 69 ч. 5 УК РФ на срок 25 лет лишения свободы в ИК строго режима. Начало срока 14.04.2013, конец срока 13.04.2038 (том 1 л.д.16).

На основании постановления Свердловского районного суда г. Красноярска от 23.04.2021 ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в тюрьму сроком на три года, зачтено в срок отбывания наказания период фактического нахождения на указанном режиме с 15.11.2018 по 18.03.2021 (855 дней) с последующим отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима (том 1 л.д.16).

Из справки начальника отдела режима и надзора майора внутренней службы ФИО4 и возражений представителя ответчика следует, что осуждённый ФИО1 содержался с 27.11.2018 по 05.12.2018 в камере 46 заполняемость 4 человека, с 05.12.2018 по 15.01.2019 в камере 161 наполняемость 6 человек, с 15.01.2019 по 11.02.2019 в камере 63 наполняемость 2 человека, с 01.02.2019 по 12.02.2019 в камере 70 наполняемость 2 человека, с 12.02.2019 по 20.02.2019 в камере 146 наполняемость 4 человека, с 20.02.2019 по 19.03.2019 в камере 46 наполняемость 4 человека, с 19.03.2019 по 05.04.2019 в камере 146 наполняемость 4 человека, с 05.04.2019 по 16.04.2019 в ШИ3О 1 наполняемость 1 человек, с 16.04.2019 ШИЗО 6 наполняемость 2 человека, с 03.05.2019 ШИЗО 1 наполняемость 1 человек, с 09.05.2019 ШИЗО 13 наполняемость 2 человека, с 03.06.2019 по 03.07.2019 в камере 163 наполняемость 4 человека, с 03.07.2019 по 05.07.2019 в камере 146 наполняемость 4 человека, с 05.07.2019 по 12.07.2019 в камере 140 наполняемость 4 человека, с 12.07.2019 по 27.07.2019 в камере 139 наполняемость 2 человека, с 27.07.2019 в ШИЗО 19 наполняемость 2 человека, с 01.08.2019 по 08.08.2019 в камере 128 наполняемость 2 человека, с 08.08.2019 по 16.08.2019 в камере 58 наполняемость 4 человека, с 16.08.2019 по 22.08.2019 камере 142 наполняемость 4 человека, с 22.08.2019 по 20.09.2019 в камере 141 наполняемость 2 человека, с 20.09.2019 по 01.10.2019 в камере 63 наполняемость 2 человека, с 01.10.2019 в ШИЗО 1 наполняемость 2 человека, с 06.10.2019 по 12.05.2020 в камере 63 наполняемость 2 человека, с 12.05.2020 ШИЗО 10 наполняемость 2 человека, с 14.05.2020 ШИЗО 4, с 27.05.2020 по 18.06.2020 63 наполняемость 2 человека, с 18.06.2020 по 11.12.2020 в камере 66 наполняемость 4 человека, с 11.12.2020 по 17.12.2020 в камере 63 наполняемость 2 человека, с 17.12.2020 по 04.01.2020 в камере 12 наполняемость 2 человека, с 04.01.2021 ШИЗО 1 наполняемость 2 человека, с 13.01.2021 по 28.09.2021 в камере 12 наполняемость 2 человека, 28.09.2021 карцер 1, с 28.09.2021 по 06.10.2021 в камере136 наполняемость 4 человека, с 06.10.2021 по 29.10.2021 в камере 95 наполняемость 2 человека, с 29.10.2021 ШИЗО 12 наполняемость 2 человека, с 01.11.2021 по 28.04.2021 в камере 13 наполняемость 2 человека, с 18.05.2022 по 13.05.2022 в камере 32 наполняемость 2 человека (том 1 л.д.15.18-20).

Таким образом в спорный период времени ФИО1 содержался в камерах, рассчитанных на двоих и более лиц, что соответствует положениям статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно справки начальника ОО ФКУ Тюрьма ФИО5 России по Красноярскому раю капитана внутренней службы ФИО14 за время отбывания наказания осужденный ФИО1, устно пояснял, что совместное содержание в одной камере с другими осужденными может привести к конфликтной ситуации, что подтверждается конфликтной ситуацией 11.05.2020 в 11 часов 33 минуты в камере № 63 с осужденным <данные изъяты> 3.3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По данному факту была проведена проверка по результатам проведенной проверки осужденный ФИО1, был привлечен к дисциплинарной ответственности, был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Материалы проверки по факту конфликтной ситуации в соответствии со ст. 144-145 УПК РФ были направлены по подследственности в МО МВД России «Минусинский» предварительная квалификация ст. 115 УК РФ, исх. № 24/ТО/69/2-4654 от 02.07.2020. 18.06.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (том 1 л.д.17).

Осужденный ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в том числе с выдворением в ШИЗО (том 1 л.д.42-43).

В соответствие с ответом на запрос МО МВД «Минусинский» от ФИО1 каких - либо заявлений относительного его содержания ФКУ Тюрьма ГУФСИН России в период 09.08.2019 по 14.01.2021, с 28.09.2021 по 13.05.2022, не поступало.

Из сообщения ФКУ Тюрьма следует, что заявления на одиночное содержание от ФИО1 не поступали, предоставить информацию с кем содержался истец спорный период не предоставляется возможным.

Согласно справки психолога ПЛ Иванова В.В. от 28.09.2023 в период нахождения в ФКУ Тюрьма по результатам проведенных психодиагностических обследований ФИО1, возможно его содержание как в камере с другими осуждёнными, так и одиночное содержание в камере, оборудованной системой видеонаблюдения.

Из материалов дела следует, что за медицинской помощью и жалобами в связи с длительным пребыванием в одиночной камере ФИО1 за спорный период не обращался.

Исходя из положений ч. 1 ст. 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

Согласно части 4 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

В силу части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Законом предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы впервые или при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, и способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности исправление осужденного (статьи 1, 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Анализ вышеприведенных положений позволяет сделать вывод о том, что законодателем не установлен запрет на размещение осужденного к лишению свободы одного в камере. При этом указанный вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств, в том числе совокупности данных о личности осужденного, включающих, в том числе его характеристики по месту отбывания наказания, его психологической совместимости с иными лицами, содержащимися в спорный период в исправительной колонии, а также необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья других осужденных.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, статьи 10, статьи 74, статьи 80, статьей 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 содержался в камерах на двух и более лиц, неоднократно выдворялся в ШИЗО, имел конфликтные отношения с осужденными. В связи с чем, в данном конкретном случае судом не установлено причинение истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен в условиях лишения свободы.

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав по одиночному содержанию, не нашели своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст. 21 Конституции Российской Федерации и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Какого-либо ужесточения режима в спорный период в отношении административного истца не было допущено, данных о невозможности нахождения осужденного одного в помещении камеры в силу его психологических либо соматических особенностей судом не установлено.

Таким образом, поскольку суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования административного истца ФИО1 о признании действия незаконными, в связи с чем также отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Председательствующий О.К. Шеходанова

Мотивированный текст решения составлен 27.11.2023