Решение по делу № 2А-5304/2022 от 08.12.2022 - о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии г. Красноярка по частичной мобилизации о призыве на военную службу от 04.10.2022 года, о признании незаконными действий военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Красноярска по введению в заблуждение о прохождении военной службы, уволить с военной службы.

Дело № 2а-5304/2022

УИД - 24RS0032-01-2022-005521-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 08 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Львовой Т.Л.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Авласевича И.А.,

при секретаре Цехмистер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5304/2022 по административному исковому заявлению ФИО3, к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г.Красноярска, призывной комиссии г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии г. Красноярка по частичной мобилизации о призыве на военную службу от 04.10.2022 года, о признании незаконными действий военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Красноярска по введению в заблуждение о прохождении военной службы, уволить с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 первоначально обратился в суд с настоящим административным иском к Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г.Красноярска, призывной комиссии по мобилизации г. Красноярска, Высшему военному командному училищу, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что 01.10.2022 года административный истец прибыл в Военный комиссариат, где ему было предложено написать заявление о том, что он не возражает против его призыва на военную службу, уверив, что он не будет подлежать призыву на военную службу в рамках частичной мобилизации. 01.10.2022 года ФИО3 вручили повестку о необходимости явиться 04.10.2022 года в Военный комиссариат для отправки его в Войска. При этом, ФИО3 не известно, проводилось ли в отношении него заседание призывной комиссии, выносилось ли решение о призыве. Состоянием его здоровья, в Военном комиссариате не интересовались, не убедились в отсутствии у него заболеваний, при наличии которых мобилизация не допустима. Между тем, у ФИО3 имеются заболевания препятствующие прохождению военной службы. При указанных обстоятельствах имеются незаконные действия Военного комиссариата о введении ФИО3 в заблуждение при подписании документов.

ФИО3, с учетом изменения исковых требований, исключив из соответчиков Высшее военное командное училище, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации о призыве ФИО3 на военную службу; признать незаконным действия военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Красноярска по введению ФИО3 в заблуждение о прохождении военной службы; уволить с военной службы.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО1, который в судебном заседании административные исковые требования с учетом их изменения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенных в иске, просил их удовлетворить. Административные исковые требования к Высшему военному командному училищу не поддержал, просил перевести его в статус заинтересованного лица.

Представитель ответчиков призывной комиссии Кировского и Ленинского района г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, о чем представила письменные пояснения, в которых указала, что на основании раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 852, в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании создается призывная комиссия по мобилизации. Согласно, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 852, призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. П.2 указанной статьи гласит: «Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации». Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. № 647 была объявлена частичная мобилизация. На основании ст. 21 Федерального закона № 31-ФЗ, при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров района или города (в городах без районного деления). ФИО3 является военнообязанным, пребывает в запасе, документов, предоставляющих право на отсрочку не предоставил, соответственно подлежал призыву на военную службу по мобилизации. 01.10.2022 года истец прибыл в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, где добровольно дал свое согласие на прохождение военной службы по частичной мобилизации, при этом на состояние своего здоровья жалоб не предъявлял. ФИО3 была вручена повестка на 04.10.2022г. для отправки в войска. Истец был призван решением призывной комиссии по мобилизации 04.10.2022г. протокол № 8, на основании п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 852.Поскольку истец не выражал жалоб на здоровье, соответственно медицинское освидетельствование в отношении него не проводилось. Доводы истца о том, что ему должны были провести данное мероприятие, ссылаясь на ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», основаны на неверном толковании закона. Данная статья не распространяется на категорию граждан, призванных на военную службу по мобилизации. Пункт 1 ст. 5.1 Закона «о воинской обязанности и военной службе гласит: Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно¬медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться. Военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Подпунктом «б» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», предусмотрены основания для увольнения с военной службы граждан призванных на военную службу по мобилизации, а именно по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе. Таким образом, ФИО3, в случае признания его не годным к военной службе военно-врачебной комиссией может быть уволен с военной службы. На основании вышеизложенного, полагала, что действия военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска законны, права истца нарушены не были, в связи с чем, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Авласевич И.А. дал заключение, согласно которому просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ФИО3 является военнообязанным, пребывал в запасе, документов предоставляющих право на отсрочку в военный комиссариат не представил, соответственно подлежал призыву по мобилизации. ФИО3 прибыл 01.10.2022 года в военный комиссариат добровольно, дал свое согласие на прохождение службы по военной мобилизации в качестве добровольца. Таким образом, действия военного комиссариата являются законными, права и свободы истца нарушены не были.

Представитель заинтересованного лица Высшего военного командного училища, часть 425 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года N 53-ФЗ, настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

На основании ст. 18 указанного Федерального закона, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Кроме того, согласно Указа Президента РФ N 664 от 24.09.2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающих образование соответствующего уровня впервые.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не служил, 26.04.2010 года Отделом ВККК по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска признан В-ограниченно годен к военной службе, зачислен в запас, о чем свидетельствует военный билет, учетная карточка к военному билету серии АН №, имеющаяся в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что 01.10.2022 г. был призван на военную службу, и ему вручено мобилизационное предписание для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы на 04.10.2022 в 09:00. При этом, должностными лицами военного комиссариата не было принято во внимание наличие проблем со здоровьем.

Из учетной карточки следует, что ФИО3 находился на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, имеет воинское звание – рядовой, 2-ую категорию запаса, группа учета РА, состав - солдаты; воинская должность военно-учетная специальность – электромонтер силовых и осветительных агрегатов (станций). Таким образом, нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата судом не установлено, поскольку ФИО3 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 1725, не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.

Ссылка административного истца на нарушение порядка призыва по мобилизации, в связи с не проведением медицинского освидетельствования, является несостоятельной. Действующим законодательством не предусмотрено проведение медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу, в связи с мобилизацией. Мобилизованные призываются в соответствии с ранее установленной им категорией годности. При этом, мобилизованный вправе представить в призывную комиссию медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него в настоящее время заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также ходатайствовать о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в связи с имеющимися заболеваниями.

В настоящем судебном заседании установлено, что ФИО3 с такими ходатайствами не обращался, медицинских документов в призывную комиссию по мобилизации не предоставлял.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующие спорные правоотношения, с учетом отсутствия, у административного истца документов, подтверждающих наличие оснований для проведения военно-врачебной комиссии, в момент его нахождения в военкомате, сборном пункте, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовала обязанность для проведения военно-врачебной комиссии и определения годности к военной службе по состоянию здоровья в отношении ФИО3 В материалах дела имеются медицинские документы, свидетельствующие о наличии у истца проблем с челюстью (выпали коронки), также имеются его заявления (рапорта) в адрес командира военной части о проведении ВВК, при этом на рапортах имеется резолюция командиров роты, которые также ходатайствуют по существу рапорта, что свидетельствует о принятии к рассмотрению данных рапортов и не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца.

Рассматривая требование административного истца об увольнении его с военной службы и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе: по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.

Поскольку сведений и документов о признании ФИО3 не годным к военной службе по состоянию здоровья военно-врачебной комиссией, суду не представлено, оснований к удовлетворению требований об увольнении ФИО3 с военной службы у суда не имеется.

Действиями призывной комиссии по мобилизации Красноярского края, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Красноярска не были нарушены права и законные интересы истца, кроме того, нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата судом не установлено, поскольку ФИО3 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу не имеет, заболеваний препятствующих прохождению военной службы в связи с мобилизацией не установлено из представленных сторонами доказательств. Каких-либо медицинских документов в призывную комиссию по мобилизации административный истец не представил.

Требование административного истца о признании незаконными действий военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Красноярска по введению его в заблуждение о прохождении военной службы не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО3 не представлено тому доказательств, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в материалах дела.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО3 не подлежал призыву на военную службу в рамках частичной мобилизации в силу того, что он не служил и не имел боевого опыта, отклоняются судом, как несостоятельные, основанные на неправильном толковании закона.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административных ответчиков соответствуют Закону, а также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца. В связи с этим, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требовния ФИО3 к призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии г. Красноярска о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии г. Красноярка по частичной мобилизации о призыве на военную службу от 04.10.2022 года, о признании незаконными действий военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Красноярска по введению в заблуждение о прохождении военной службы, уволить с военной службы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Т.Л.Львова

Дата составления мотивированного решения суда 13.12.2022г.