Дело ...а-15047/2023

УИД 16RS0...-22

Решение

именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФИО2,

представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания» МВД по Республике Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания» МВД по Республике Татарстан, начальнику отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО4, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий этапирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 16.11.2021 он был задержан в порядке ст.ст.91,92 УПК РФ по уголовному делу, в настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь (далее-СИ-5). За весь период содержания под стражей он 50 раз этапировался под конвоем УМВД России по г. Набережные Челны, из которых 25 раз он перемещался из СИ-5 в ИВС г. Набережные Челны, и соответственно 25 раз из ИВС в СИ-5. Конвоем УМВД России по г. Набережные Челны нарушены его права.

Так, в специальных транспортных средствах марки «КамАЗ» (далее-автозак), которые конвой использует для транспортировки подследственных, подсудимых, неисправна система вентиляции. Кроме того в автозаках отсутствует кондиционер, что особенно актуально в жаркий сезон.

Водители конвоя ставят под угрозу жизнь и здоровье задержанных лиц, пренебрегая правилами дорожного движения, что выражается в резком наборе и снижении скорости. Нередко в результате указанного нарушения люди валятся друг на друга, либо непризвольно подпрыгивают вверх, что увеличивает риск получения травм по вине водителя. При этом, следует отметить, что в автозаке отсутствуют ремни безопасности.

Во время следования обвиняемые лишаются возможности справить нужду, т.е. удовлетворить физиологическую потребность.

Указанные обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности, причиняют ему физические страдания, унижают его достоинство, при том, что уровень страданий, который он вынужден испытывать, существенно превышает тот уровень, который органически связан с этапированием под конвоем.

Из изложенного следует, что нарушаются и общепризнанные принципы права, нашедшие свое выражение, например, в ст.7 УК РФ, ст.4 ФЗ №103, ст.21 Конституции РФ.

В связи с чем, просит взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий транспортировки обвиняемых в размере 75000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования о взыскании компенсации в размере 75000 рублей.

Представитель административных ответчиков – ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания» МВД по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном возражении.

Административный ответчик – начальник отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО4

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с частью 4 указанного выше Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из материалов административного дела, а именно из справки временно исполняющего обязанности начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 следует, что ФИО1 содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в периоды: с 16.11.2021г. по 24.11.2021г.; с 01.12.2021г. по 03.12.2021г.; с 12.01.2022г. по 17.01.2022г.; с 09.02.2022г. по 11.02.2022г.; с 02.03.2022г. по 04.03.2022г.; с 11.03.2022г. по 16.03.2022г.; с 04.04.2022г. по 08.04.2022г.; с 11.04.2022г. по 13.04.2022г.; с 04.05.2022г. по 06.05.2022г.; с 23.05.2022г. по 25.05.2022г.; с 22.06.2022г. по 24.06.2022г.; с 10.08.2022г. по 12.08.2022г.; с 24.08.2022г. по 26.08.2022г.; с 14.09.2022г. по 16.09.2022г.; с 21.10.2022г. по 28.10.2022г.; с 14.11.2022г. по 21.11.2022г.; с 30.11.2022г. по 02.12.2022г.; с 05.12.2022г. по 09.12.2022г.; с 12.04.2023г. по 14.04.2023г.; с 24.04.2023г. по 26.04.2023г.; с 22.05.2023г. по 24.05.2023г.; с 28.06.2023г. по 30.06.2023г.; с 12.07.2023г. по 17.07.2023г.; с 04.09.2023г. по 06.09.2023г.; с 13.10.2023г. по 18.10.2023г.; с 10.11.2023г. по 15.11.2023г.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд считает, что нарушений условий перевозки административного истца в указанный период не допущено. Спецавтомобили, которые использовались при этапировании ФИО1, соответствовали требованиям ГОСТ 33546-2015 «Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», Наставлениям по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140 ДСП (далее – Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых).

Так, в силу положений статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Для перевозки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, используются автомобили специальные, изготавливаемые на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа «АЗ» (автозак).

Требования к конструкции подобных автомобилей регламентированы специальными техническими требованиями, установленными требованиями ГОСТ 33546-2015 «Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний».

Так, согласно названному Стандарту, спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей (пункт 4.3).

Конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную визуальную изоляцию спецконтингента от внешней среды, строго раздельное размещение спецконтингента в камерах по видам режима и категориям (пункт 4.7).

Для конвоирования спецконтингента из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения, санпропускники и бани, на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно, из органов внутренних дел в ИВС необходимо наличие одной или нескольких общих камер и не менее одной одиночной камеры. В спецавтомобилях вместимостью менее семи человек спецконтингента допускается отсутствие одиночных камер (пункт 4.12.1).

В местах расположения камер для спецконтингента и туалетной кабины штатные окна базового автомобиля (фургона, при их наличии, или автобуса) должны быть заварены стальным листом толщиной не менее 0,8 мм. Рабочий салон спецавтомобиля должен иметь внутреннюю обшивку из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. В одиночной камере и в общей камере с одним рядом сидений должны быть обеспечены следующие условия: расстояние от передней кромки сиденья до противоположной вертикальной поверхности должно быть не менее 280 мм; расстояние от передней кромки ножек сиденья (или заменяющего их элемента) до противоположной вертикальной поверхности должно быть не менее 300 мм. Минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента составляет 500 мм - ширина, 650 мм - глубина (пункты 5.2.1, 5.2.3, 5.4.2, 5.4.4).

Отопление рабочего салона должно осуществляться дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе. В спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей могут использоваться штатные отопители базового автомобиля. Должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.8.1, 5.8.2).

Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабине и/или системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Система вентиляции должна соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТа 30593 «Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности». Применение принудительной приточно-вытяжной вентиляции с использованием электрических вентиляторов обязательно при общей вместимости рабочего салона более семи человек. В каждой общей камере для спецконтингента вместимостью более трех человек должен быть установлен вытяжной вентилятор с выходом воздуха за пределы рабочего салона, в помещении конвоя - приточный вентилятор с забором воздуха извне рабочего салона. Должна быть обеспечена возможность работы вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.9.1, 5.9.3, 5.9.3.1, 5.9.3.3).

Согласно паспортам транспортных средств спецавтомобили КАМАЗ 4308 «АЗ», КАМАЗ 4308-С4 «АЗ», ГАЗ-3309 «АЗ», ГАЗ-3302 «АЗ», использованные при перевозке ФИО1, изготовлены и приняты в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов, действующей технической документацией.

Ремни безопасности для конвоируемых лиц в отсеке для задержанных в конструкции служебного специального автотранспортного типа «АЗ» не предусмотрены. В конструктивную целостность автомобиля специального (оперативно-служебного) вносить изменения заводом производителем запрещено.

Конвоирование, в том числе перевозка спецавтотранспортом, лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регламентирована Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 244 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых подозреваемых и обвиняемых размещают по камерам специального автомобиля с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках в личных делах конвоируемых или определенных при постановке задачи на конвоирование командиром подразделения охраны и конвоирования (начальником органа внутренних дел, ИВС).

Согласно пункту 238 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых специальный автомобиль должен быть исправен. Специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидячих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест в специальных автомобилях запрещено.

Перед посадкой подозреваемых и обвиняемых в специальный автомобиль начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность.

Пунктом 251 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых установлен запрет на использование спецавтомобиля, если он не оборудован в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Принимая во внимание изложенное, несостоятельны доводы административного истца о пренебрежении водителем спецтранспорта правилами дорожного движения и отсутствия в автозаке ремней безопасности.

Доводы ФИО1 о том, что в автозаке не исправна система вентиляции, отсутствует кондиционер, суд признает несостоятельными. Так, согласно руководству по эксплуатации Спецавтомобиль обеспечен системой жизнеобеспечения, предназначенной для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузове и состоит из системы отепления и системы вентиляции. Система вентиляции предназначена для воздухообмена в кузове-фургоне. Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова-фургона. В соответствии с требованиями к Спецавтомобилям кузов специального автомобиля изготавливается многослойными (металл, утеплитель, металл), что защищает камеры от перегрева солнечными лучами в теплое время года и исключает переохлаждение камер в зимний период. Камеры дополнительно оборудованы системами принудительной вентиляции, предназначенными для регулируемого обдува помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха до +50 °С. Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО1, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения, в том числе вентиляция были в исправном состоянии, о чем свидетельствуют акты комиссионных обследований, проводимых ежеквартально за указанный административным истцом период с 16.11.2021 по 15.11.2023.

Доводы ФИО1 об отсутствии возможности пользоваться туалетом во время этапирования суд также признает несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 246 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, остановки спецавтотранспорта, находящегося на маршруте конвоирования допускаются через каждые 3-4 часа, в том числе для отправления естественных надобностей спецконтингентом.

Протяженность пути из ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь составляет 144 км., время в пути от 2 часов 25 минут до 2 часов 40 минут.

Жалоб и претензий в течение всего пути следования на условия содержания в камерах специальных автомобилей в адрес начальников караулов по конвоированию, должностных лиц территориальных органов, проверявших караулы, административный истец ни в устной, ни в письменной форме не высказывал, с соответствующими жалобами, в том числе в надзорные органы не обращался, как не обращались и за медицинской помощью в связи с конвоированием.

Доводы административного истца ФИО1, о том, что в период этапирования ему был причинен моральный вред, и он испытывал нравственные страдания, не могут служить основанием для возложения на государство обязанности выплатить истцу денежную компенсацию, поскольку такие доводы основаны на собственных субъективных представлениях последнего об условиях перевозки специальным транспортным средством спецконтингента, которые, вопреки доводам об обратном, соответствовали предъявляемым требованиям и стандартам, что установлено при рассмотрении настоящего административного дела и подтверждается материалами административного дела.

Перемещение подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью исполнения избранной им меры пресечения. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении его прав, а также о причинении ему морального и физического вреда во время этапирования являются недоказанными.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО6 подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания» МВД по Республике Татарстан, начальнику отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО4, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий этапирования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.