Решение по делу № 2А-3899/2022 от 07.02.2023

№2а-809/2023

УИД 62RS0002-01-2022-004730-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при помощнике судьи Мосягиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району – заместителю старшего судебного пристава ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 судебному приставу исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № по делу № выданному <данные изъяты> о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты>. Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на имя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району через портал «Госуслуги» была направлена жалоба по факту незаконного окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

В адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 согласно которому постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 п.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», отменено.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на руководителя УФССП России по Рязанской области была направлена жалоба на бездействие должностных лиц ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Рязанской области.

В адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 согласно которому постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 п.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», отменено.

На ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № не возобновлено.

Таким образом, бездействие сотрудников ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области препятствует законному исполнению судебного акта.

На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за возобновление исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в не возобновлении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 возобновить исполнительное производство и взыскать с должника задолженность; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 устранить нарушения норм права и права взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным суда, Центра занятости населения; выхода в адрес должника с целью проведения описи (ареста) имущества должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынести постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у должника объяснения по факту исполнения им решения суда (в случае неявки по вызову в СПИ); обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вручить должнику направление в Центр занятости населения для трудоустройства; в случае отсутствия сведений о местонахождении должника и его имущества обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынести постановление об объявлении исполнительного розыска.

Определением <данные изъяты> к участию в настоящем деле в качестве административного соответчика было привлечено Отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области.

Административный истец ИП ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики заместитель начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области – заместитель старшего судебного пристава ФИО2, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и третье лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 – 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статьёй 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень мер принудительного исполнения перечислены в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. К указанным мерам, в частности, относятся:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, не является закрытым, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей установлены, в том числе нормами Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Исходя из содержания положений п.9 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом‚ отмена постановления судебного пристава-исполнителя‚ в том числе при установлении его незаконности‚ входит в компетенцию старшего судебного пристава-исполнителя‚ который‚ при этом‚ возобновляет исполнительное производство.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 на основании исполнительного листа № выданного <данные изъяты> о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 согласно которому постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 п.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», отменено.

На ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № не возобновлено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются информацией из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, и иными материалами административного дела <данные изъяты>

При рассмотрении дела от административного ответчика были затребованы доказательств возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа, которые суду представлены не были.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо доказательств вынесения и направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем имеются основания для признания незаконным бездействия заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за возобновление исполнительного производства, а также для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в не возобновлении исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 возобновить исполнительное производство и взыскать с должника задолженность

Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Рассматривая требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершения определенных действий‚ направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа‚ суд исходит из того, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к исключительному усмотрению судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельной процессуальной фигурой и вправе совершать любые предусмотренные законом исполнительные действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Положения статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Таким образом‚ действующее законодательство‚ не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности по совершению всех допустимых законом исполнительных действий‚ направленных на исполнение исполнительного документа‚ в том числе по установлению местонахождения должника и его имущества и применении мер принудительного исполнения‚ в случае его выявления.

Таким образом, требование административного истца о возложении обязанностей на судебного приставав-исполнителя для устранения нарушений норм права также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району – заместителю старшего судебного пристава ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 Е.В. выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за возобновление исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в не возобновлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № по делу № выданному <данные изъяты> о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты>

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 возобновить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № по делу <данные изъяты> выданному <данные изъяты> о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты>

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в производстве которого находится исполнительное производство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительному листу № по делу № выданному <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина