Дело № 2а-2807/2025 УИД 56RS0027-01-2025-002863-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рязяповой Д.И.,

при секретаре Гурьяновой И.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГАУЗ «ООКНД» - ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер», ФИО3 о признании отказа в снятии с наркологического учета незаконным и возложении обязанности снять с наркологического учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что она проходила медицинское освидетельствование на состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которых были установлены состояния одурманивания, вызванные употреблением алкалоидов группы опия.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ГАУЗ «ООКНД», была осмотрена врачом психиатром-наркологом, в результате чего был установлен диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов. Средняя стадия. В настоящее время воздержание». Указано на необходимость продолжения диспансерного наблюдения до ДД.ММ.ГГГГ для установления подтвержденной стойкости ремиссии не менее двух лет, по истечении которого ФИО1 получает доступ к управлению транспортными средствами.

Указывает, что с момента обращения в учреждение самостоятельно, ведет трезвый образ жизни.

Просит суд признать незаконным отказ ГАУЗ «ООКНД» в снятии ее с наркологического учета; обязать административного ответчика снять ФИО1 с наркологического учета.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что на протяжении длительного времени не употребляет наркотические средства, самостоятельно отмечалась в наркологическом диспансере.

Представитель административного ответчика ГАУЗ «ООКНД» - ФИО2. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против административного искового заявления, просила отказать в его удовлетворении, поскольку досрочного снятия с наркологического учета не предусмотрено законодательством. Указала, что необходима стойкая ремиссия в течение двух лет.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании также возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46), право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из предписаний части 2 статьи 45 и части 1 статьи 46 Конституции РФ заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 7).

Правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок) утверждены приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с пунктом 6 Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено и из материалов дела, а также данных медицинской карты ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена правоохранительными органами на медицинское освидетельствование по причине подозрения на состояние наркотического опьянения, в рамках которых были установлены состояния одурманивания, вызванные употреблением алкалоидов группы опия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГАУЗ «ООКНД» самостоятельно, была осмотрена врачом психиатром-наркологом, ей был установлен диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов. Средняя стадия. В настоящее время воздержание». В этот же день было подписано информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение, после чего ФИО1 в течение текущего года наблюдалась у врача психиатра-нарколога. До указанной даты административный истец на диспансерном наблюдении не состоял.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГАУЗ «ООКНД» с заявлением о снятии ее с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией, с целью получения водительского удостоверения.

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 рекомендовано продолжить наблюдение до июня 2026 года. В настоящее время подтвержденная ремиссия составляет 11 месяцев.

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства, принимая во внимание, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Административный истец ФИО1 в ходе судебного заседания не отрицала того факта, что не находилась под диспансерным наблюдением при отбывании наказания, связанного с лишением свободы.

Довод административного истца о том, что снятие ее с наркологического учета необходимо ей для получения водительского удостоверения не является безусловным основанием для возложения обязанности на ГАУЗ «ООКНД» о снятии ФИО1 с наркологического учета.

Кроме того, в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер», ФИО3 о признании отказа в снятии с наркологического учета незаконным и возложении обязанности снять с наркологического учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья Д.И. Рязяпова