УИД 77RS0001-02-2025-001920-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-356/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОВМ по району Северное Медведково г.Москвы, ОМВД России по району Северное Медведково г.Москвы, УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконными действий, обязании рассмотреть жалобу и предоставить мотивированный ответ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОВМ по району Северное Медведково г.Москвы ФИО2, УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконными действий, выразившихся в рассмотрении и предоставлении ФИО2 ответов на жалобы, поданные на его собственные действия, а также на действия его непосредственного руководителя ФИО3, обязании вышестоящее должностное лицо рассмотреть досудебную жалобу по существу и предоставить мотивированный ответ в установленный законом срок.

Требования мотивированы тем, что административный истец неоднократно подавал жалобы на действия должностного лица ФИО2, однако ответы на эти жалобы поступали от самого ФИО2 На жалобу, поданную на действия ФИО3, ответ вновь был предоставлен ФИО2, который является его подчиненным, что противоречит установленному порядку рассмотрения жалоб и нарушает права административного истца на объективное рассмотрение обращений.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки не сообщил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, от УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве поступили письменные возражения на административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных административным ответчиком материалов, 10.09.2024 ФИО1 подал в Отдел МВД России по району Северное Медведково г. Москвы через портал «Госуслуги» заявление № 4541094289 о постановке иностранного гражданина Т.Я.С. на учет по месту пребывания по адресу: …

12.09.2024 заявление рассмотрено, в предоставлении услуги отказано на основании п. 7, 16.3 и 27 Правил осуществления миграционного учета и приказа МВД России от 14.09.2020 №641.

11.09.2024 ФИО1 в адрес УВМ ГУ МВД России по г. Москве подано две жалобы на действия сотрудников Отдела МВД России по району Северное Медведково г.Москвы (№ 975609 и 975611) одинаковые по содержанию о нарушении срока предоставления услуги.

27.09.2024 дано два ответа идентичного содержания о том, что необходимо подать заявление в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения.

16.09.2024 ФИО1 в адрес УВМ ГУ МВД России по г. Москве подана жалоба на действия сотрудников Отдела МВД России по району Северное Медведково о нарушении сроков предоставления услуги.

27.09.2024 дан ответ за № 977087 о том, что необходимо подать заявление в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения.

27.09.2024 в УВМ ГУ МВД России по г. Москве от ФИО1 поступила жалоба на отказ предоставления государственной услуги № 975609. 11.10.2024 жалоба рассмотрена и дан ответ № 980852 о том, что необходимо подать заявление в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения.

11.10.2024 в УВМ ГУ МВД России по г. Москве от ФИО1 поступила досудебная жалоба на отказ предоставления государственной услуги, которая рассмотрена и дан ответ от 29.10.2024 № 986024 о том, что необходимо подать заявление в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения.

29.10.2024 в адрес УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 подана жалоба на действия должностных лиц через Единый портал государственных услуг, по результатам рассмотрения которой дан ответ от 08.11.2024 № 992290 о том, что ранее по аналогичным жалобам принято решение, о чем заявитель проинформирован в установленном порядке.

08.11.2024 в адрес УВМ ГУ МВД России по г. Москве подана жалоба на действия (бездействие) должностных лиц через Единый портал государственных услуг об отказе предоставления услуги, по результатам рассмотрения которой дан ответ от 14.11.2024 №995364 о том, что ранее по аналогичным жалобам принято решение, о чем заявитель проинформирован в установленном порядке.

Заявление № 4541094289 о постановке иностранного гражданина Т.Я.С. на учет по месту пребывания по адресу: … подано через портал «Госуслуги» 10.09.2024 в 19:54. 11.09.2024 данное заявление поступило в ОВМ Отдела МВД России по району Северное Медведково и рассмотрено 12.09.2024. С учетом нормы рассмотрения заявлений, определенных пунктом 31 приказа МВД России от 10.12.2020 N856, нарушений сроков не имеется.

Пунктом 31 приказа МВД России от 10.12.2020 N 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что в случае поступления в территориальный орган МВД России уведомления о прибытии и копий документов, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, в электронной форме, отрывная часть уведомления о прибытии с отметкой о приеме уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, в электронной форме направляется принимающей стороне или иностранному гражданину в случаях, предусмотренных частями 3.1, 3.3 и 3.5 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления о прибытии в территориальный орган МВД России.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила) постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию (далее - уполномоченная организация), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что бланк заявления о регистрации заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов.

Пунктом 16(3) Правил при снятии с регистрации по месту пребывания заполняется заявление о снятии с регистрации разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При написании заявления о снятии с регистрации не допускается использование аббревиатур, сокращение слов.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка направления в орган миграционного учета уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, в том числе в электронной форме, а также срок хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг или организации федеральной почтовой связи, утвержденного приказом МВД России от 14.09.2020 N 641 - Уведомление об убытии направляется принимающей стороной в Центр по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделение по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном или районном уровне по месту постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина.

С учетом изложенного, постановка иностранного гражданина для осуществления регистрации по месту жительства подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения, а именно в зоне обслуживания территориальными подразделениями по вопросам миграции УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, а не в зоне обслуживания территориальными подразделениями по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.

Статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Закона).

Статьей 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что должностными лицами УВД по СВАО ГУМВД России по г.Москве при рассмотрении обращений ФИО1 соблюдены порядок и сроки их рассмотрения, предусмотренные действующим законодательством, обращения рассмотрены по существу, заявителю даны ответы.

Несогласие заявителя с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий по рассмотрению обращений.

Кроме того, административный истец ФИО1 в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представил доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями.

Поскольку судом не установлено факта ненадлежащего рассмотрения обращений административного истца и нарушения его прав, свобод и законных интересов при рассмотрении обращений, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ОВМ по району Северное Медведково г.Москвы, ОМВД России по району Северное Медведково г.Москвы, УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконными действий, обязании рассмотреть жалобу и предоставить мотивированный ответ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 апреля 2025 г.

Судья М.В. Невзорова