16RS0051-01-2025-007383-17

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

31 июля 2025 г. Дело № 2а-5358/2025

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Мухамедзяновой В.Р.

при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> (далее - ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят>) ФИО2, ФИО5, ФИО3, начальнику ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4, ГУФССП по <адрес изъят>, ГУФССП по <адрес изъят> о признании действий (бездействий) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 23 516 руб. 23 коп., в отношении должника ФИО1 в пользу АО «ТБанк».

Пенсия составляет 12 692 руб., и является ниже прожиточного минимума по <адрес изъят>, ранее судебный пристав-исполнитель не списывал денежные средства. С февраля 2025 года судебный пристав - исполнитель ФИО2 удерживает 50% с пенсии.

На основании изложенного, административный истец просит:

1.признать действия начальника ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4 и судебного пристава – исполнителя ФИО2 незаконными;

2. Возложить обязанности возвратить денежные средства удержанные в размере 13 689 руб. 27 коп.;

3. Взыскать с административных ответчиков государственную пошлину в размере 3000 руб.;

4. Возложить обязанность на административных ответчиков не производить удержания по исполнительному производству.

Определениями суда к участию в деле привлечены административные ответчики ГУФССП России по <адрес изъят>, судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО3, заинтересованные лица АО "ТБанк", АО "ВУЗ-Банк" и отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес изъят>.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (пункт 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии / исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное на основании судебного приказа <номер изъят> выданного судебным участком <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 23 516 руб. 23 коп., в отношении должника ФИО1 в пользу АО «ТБанк» (л.д.37).

Согласно сводке по исполнительному производству постановлением от 21 января 2025 года судебного пристава исполнителя ФИО3 наложен арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановлением от 4 марта 2025 года исполнительное производство объединено в сводное (л.д.38-39).

17 марта 2025 года административный истец обратился с заявлением о сохранении прожиточного минимума.

26 марта 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 отказано в удовлетворении ходатайства (л.д.58).

По мнению административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и пояснениях, действия судебного пристава-исполнителя не отвечают требованиям закона.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата изъята> N 609 утверждена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес изъят> на 2025 год. В расчете на душу населения его величина составит для пенсионеров - 12963 руб.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата изъята> N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 69 дополнена частями 5.1 и 5.2 в соответствии с которыми, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Также с указанным заявлением вправе обратиться гражданин-должник при наличии лиц, находящихся у него на иждивении.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ответу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости с 7 января 2013 года. Отделением удержания из пенсии ФИО1 (СНИЛС <***>) не производятся (л.д.66).

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Мерой принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) наряду с другими действиями, указанными в части 3 статьи 68 поименованного закона, является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (часть 1, пункт 2 части 3 статьи 68 названного закона).

Частью 1.1 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В силу части 3.1 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 данной статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений следует, что при принятии судебным приставом-исполнителем принудительных мер в виде обращения взыскания на пенсию должника, обязанность которого по возмещению ущерба, причиненного преступлением, установлена судебным актом, и для которого пенсия является единственным источником средств существования, также необходимо обеспечивать баланс интересов кредитора и должника, защита прав последнего допустима не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Судебный пристав-исполнитель при рассмотрении заявления должника о сохранении прожиточного минимума не выяснил, является ли для должника пенсия единственным источником существования, а после произведенных удержаний позволяет ли она обеспечить условия, необходимые для его нормального существования.

Действия судебных приставов-исполнителей отделения ОСП <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> ФИО5, ФИО3 по не сохранению прожиточного минимума ФИО1 по исполнительному производству <номер изъят>-ИП являются незаконными.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным действия судебных приставов-исполнителей отделения ОСП <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> ФИО5, ФИО3 по не сохранению прожиточного минимума ФИО1 по исполнительному производству <номер изъят>-ИП. Возложить обязать начальника ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4 организовать возврат денежных средств в размере 13 689, 27 руб., находящихся на депозитном счете по исполнительному производству №198820/24/16060-ИП.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

Поскольку исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО3 суд полагает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенные нарушения, путем принятия мер, направленных на рассмотрение вопроса о сохранении прожиточного минимума ФИО1

Обязать начальника ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4 организовать возврат денежных средств.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Разрешая вопрос о взыскании расходов на оплату государственной пошлины, суд считает необходимым определить распорядителя бюджетных средств административного ответчика по делу ГУФССП по <адрес изъят>.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО10 к начальнику ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО2, ФИО5, ФИО3 ГУФССП по <адрес изъят>, ГУФССП по <адрес изъят> о признании действий (бездействий) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей отделения ОСП <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> ФИО5, ФИО3 по не сохранению прожиточного минимума ФИО1 по исполнительному производству №198820/24/16060-ИП.

Обязать начальника ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4 организовать возврат денежных средств в размере 13 689, 27 руб., находящихся на депозитном счете по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО3 устранить допущенные нарушения, путем принятия мер, направленных на рассмотрение вопроса о сохранении прожиточного минимума ФИО1 ФИО13.

Взыскать с ГУФССП по <адрес изъят> в пользу ФИО1 ФИО11 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Сообщить в адрес Советского районного суда <адрес изъят> и в адрес ФИО1 ФИО12 в течение месяца после вступления решения в законную силу о принятых мерах, предупредив о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Мухамедзянова В.Р.

Мотивированное решение составлено 08.08.2025

Копия верна судья Мухамедзянова В.Р.