Решение по делу № 2А-907/2023 от 23.03.2023

Дело № 2а-907/2023

УИД 75RS0023-01-2023-001105-10

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Чите о продлении административного надзора в отношении гр.ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>

установил :

УМВД России по г.Чите в лице своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилось в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО3 И.Е. осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> по ч.<данные изъяты> к 7 годам лишения свободы. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, постановлено считать ФИО1 осужденным по п.п. «а, г, д» ч.2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок окончания административного надзора - ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе <данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 03 года и вменены административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ по решению <данные изъяты> суда вменены дополнительные административные ограничения:

- запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

- запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Чита без уведомления органа внутренних дел;

- обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

ДД.ММ.ГГГГ по решению <данные изъяты> срок административного надзора продлен на 6 месяцев и вменена дополнительная явка:

- обязать являться три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> срок административного надзора продлен на 6 месяцев и вменена дополнительная явка:

- всего необходимо обязательно являться четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ по решению <данные изъяты> продлён срок административного надзора сроком на шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.5, ст.7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд продлить срок административного надзора на шесть месяцев, которые исчислять с 08.04.2023г. до 08.10.2023г., но не свыше погашения срока погашения судимости.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования о продлении в отношении ФИО1 административного надзора поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО1 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО1 предписанные ему административные ограничения исполняет не всегда, за что привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1, а также по ст.6.9.1 КоАП РФ, в связи с чем, в целях профилактики совершения новых правонарушений и преступлений, в отношении ФИО1 целесообразно и в дальнейшем осуществлять контроль, продлив срок административного надзора на 6 месяцев.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж.. в судебном заседании полагала заявленные УМВД России по г.Чите о продлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение предшествующего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также против здоровья и санитарное-эпидемиологического благополучия населения.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления УМВД России по г.Чите (л.д.__).

Как указано в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО1 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО1, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> по ч.3 ст.162 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по уголовным делам <адрес> приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, постановлено считать осужденным по п.п. «а, г, д» ч.2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

Решением от 26.09.2018г. <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года и вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.__).

Решением Черновского районного суда г.Читы от 23.05.2019г. установлено дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 – обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д.__).

Решением <адрес> от 20.09.2021г. продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ, и установлено дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 – обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д.__).

Решением <адрес> от 22.03.2022г. продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев – до 08.10.2022г, и установлено дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 – обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д.__).

Решением <адрес> от 05.10.2022г. продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев – до 08.04.2023г. (л.д.__).

Согласно справке об освобождении ФИО1 02.10.2018г. был освобожден по отбытию срока наказания из <адрес> по <адрес> (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Согласно справке ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите и других материалов дела дата установления надзора в отношении ФИО1 – 08.10.2018г., срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__).

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела, в т.ч. справки, характеристики ФИО1, следует, что последний 08.10.2018г. поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и вменены административные ограничения; за период нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, замечен в употреблении спиртных напитков (л.д.__).

Так, постановлением от 15.02.2023г. мирового судьи судебного участка № по делу № об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении 03.01.2023г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.__).

Постановлением от 15.02.2023г. и.о. мирового судьи судебного участка № по делу № об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении 15.01.2023г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.__).

Постановлением от 15.02.2023г. мирового судьи судебного участка № по делу № об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении 07.02.2023г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.__).

Постановлением от 15.02.2023г. мирового судьи судебного участка № по делу № об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ (Уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), за что ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.__).

Таким образом, ФИО1 в течение предшествующего года, многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и, кроме того, против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом, кроме прочего, также в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснения аналогичного характера также приведены и в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где указано, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также против здоровья населения, учитывая в целом посредственную характеристику ФИО1, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО1 административного надзора, как то установлено ст.7 64-ФЗ.

Продление административного надзора, исполнение ранее вмененных административных ограничений, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений поднадзорным лицом.

Согласно материалов дела, окончание срока административного надзора – 08.04.2023г., срок погашения судимости ФИО1, согласно материалам дела, – 02.10.2026г., соответственно, с учетом вышеуказанных норм 64-ФЗ, продление административного надзора на 6 месяцев не превысит срок погашения судимости, в связи с чем в отношении ФИО1 административный надзор подлежит продлению с 09.04.2023г. на 6 месяцев – по 08.10.2023г.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил :

Административное исковое заявление УМВД России по г.Чите удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, сроком на шесть месяцев, которые исчислять с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в соответствии с решениями <адрес> от 26.09.2018г., решениями <адрес> от 23.05.2019г., от 20.09.2021г., от 22.03.2022г. подлежат исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года.

Судья А.В. Петров

Копия верна