Дело № 2а-1-1460/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Дрогайцевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области с использованием систем видео-конференц-связи административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий. С учетом дополненных исковых требований в обоснование указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, в ноябре 2021 года он узнал от начальника отряда, что у него есть ряд взысканий, а именно взыскания от 30.07.2020, 04.01.2021 и от 01.07.2021. Считает данные взыскания незаконными, поскольку они были наложены тайно, чем лишили его возможности защищаться, а также он был лишен права их обжалования. Кроме того, взыскания от 23.03.2022 и от 16.08.2022 также считает незаконными.

Просит суд признать наложенные дисциплинарные взыскания незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в судебное заседание не явился, представил суду возражения на административные исковые требования, в которых указал, что административное исковое заявление считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как дисциплинарные взыскания на ФИО1 наложены правомерно, в соответствии со ст.39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не позднее десяти суток. С приказами о наложении дисциплинарных взысканий ФИО1 был ознакомлен не позднее 10 дней, но ознакомится с ними он отказался, что подтверждается соответствующими актами. Кроме того, ФИО1 подал административный иск об отмене постановлений о дисциплинарном взыскании с пропуском трехмесячного срока обращения в суд. Считает, что действия должностных лиц при применении меры взыскания совершены в соответствии с действующим законодательством, учтены обстоятельства совершения нарушения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца отсутствуют. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу п. 1 и 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 4 УИК РФ, федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2, ч.3 и ч.6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений (далее Правила).

В соответствии со ст.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295), Правила обязательны для администрации исправительного учреждения (далее ИУ), содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 раздела 3 вышеназванных Правил, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение №5).

В соответствии с п. 10.12 и п. 10.13 приложения №2 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к лишению свободы обязаны: носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Ч.1 ст.119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

В соответствии с рапортом № от 24.07.2020, обвиняемый ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащийся в камере № допустил нарушение установленного порядка содержания в СИЗО, выразившееся в том, что 24.07.2020 в 08 часов 47 минут, отказался поставить роспись в журнале назначения дежурных по камере, об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 г. Орла УФСИН России по Орловской области от 30.07.2020 за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в том, что обвиняемый, содержащийся в камере № 24.07.2020 в 08 часов 47 минут отказался поставить роспись в журнале назначения дежурных по камерам, об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, обвиняемому ФИО1 объявлен выговор. От подписи в приказе обвиняемый ФИО1 отказался.

Из акта сотрудников ФКУ СИЗО-1 г. Орла УФСИН России по Орловской области от 31.07.2020, следует, что ФИО1 отказался от ознакомления под роспись с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 30.07.2020.

Из акта сотрудников ФКУ СИЗО-1 г. Орла УФСИН России по Орловской области следует, что 29.07.2020 ФИО1 отказался от предоставления письменного объяснения по факту допущенного им нарушения ( рапорт № от 24.07.2020).

В соответствии с рапортом № от 02.01.2021, обвиняемый ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащийся в камере 216, допустил нарушение установленного порядка содержания в СИЗО, выразившееся в том, что в 13:58, 14:10 02.01.2021, нарушил распорядок дня, а именно до отбоя расправил свое спальное место, находился под одеялом, в не отведенное для сна время.

Из акта сотрудников ФКУ СИЗО-1 г. Орла УФСИН России по Орловской области следует, что ФИО1 отказался от предоставления письменного объяснения по факту допущенного им нарушения ( рапорт № от 02.01.2021).

Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 г. Орла УФСИН России по Орловской области от 04.01.2021 за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в том, что обвиняемый, содержащийся в камере №, 02.01.2021 в 13 час. 58 мин., 14 час. 10 мин. нарушал распорядок дня, до отбоя расправил спальное место, находился на своем спальном месте под одеялом в не отведенное для сна время. Законные требования сотрудника администрации прекратить нарушение не выполнил. ФИО1 объявлен выговор.

Из акта сотрудников ФКУ СИЗО-1 г. Орла УФСИН России по Орловской области от 04.01.2021, следует, что ФИО1 отказался от ознакомления под роспись с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 04.01.2021.

В соответствии с актом № от 27.06.2021 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 27.06.2021 в 18 часов 24 минуты при обходе дежурным нарядом территории жилой зоны было выявлено, что осужденный находился в изолированном участке отряда № с нарушением формы одежды, а именно без летней куртки х/б и без нагрудного отличительного знака установленного образца. Законные требования сотрудников администрации, привести форму одежды в соответствие, не выполнил.

Из выписки протокола № от 01.07.2021 заседания Совета Воспитателей отряда №11 следует, что заслушав осужденного ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, постановлено ходатайствовать о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности.

Из акта от 01.07.2021 следует, что ФИО1 на беседу явился, однако, от дачи письменного объяснения отказался по факту нарушения формы одежды 27.06.2021.

Согласно постановлению о применении к осужденному меры взыскания от 01.07.2021, осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды, а также в отказе от дачи письменного объяснения по данному факту, а именно 27.06.2021 в 18 час. 24 мин. при обходе дежурным нарядом жилой зоны было выявлено, что осужденный находился в изолированном участке отряда № с нарушением формы одежды, а именно без костюма х/б установленного образца и без нагрудного отличительного знака. Осужденному ФИО1 объявлен выговор (устно). От подписи ФИО1 отказался.

Согласно справке осужденному ФИО1 выдавались форма одежды и нагрудные отличительные знаки установленного образца.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, будучи предупрежденным об уголовной ответственности, за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний по ст. ст. 307-308 УК РФ подтвердил факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно то, что ФИО1 нарушил форму одежды. От дачи пояснений в письменной форме и подписи в постановлении и актах отказался. Осужденному ФИО1 был объявлен выговор (устно).

В соответствии с актом № от 19.03.2022 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды, а именно 19.03.2022 в 07 час. 30 мин. во время вывода отряда № на работу в промышленную зону учреждения, было выявлено, что осужденный ФИО1 находился в строю без зимней шапки установленного образца.

Из выписки протокола № от 23.03.2022 заседания Совета Воспитателей отряда № следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания предоставить отказался.

Из акта от 23.03.2022 следует, что ФИО1 на беседу явился, однако, о дачи письменного объяснения отказался и устно что- либо пояснить по данному факту также отказался, свою вину по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, акт № от 19.03.2022, не осознает.

Согласно постановлению о применении к осужденному меры взыскания от 23.03.2022, осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды, а также в отказе от дачи письменного объяснения по данному факту, а именно 19.03.2022 в 07 час. 30 мин. во время вывода отряда № на работу в промышленную зону учреждения, было выявлено, что осужденный ФИО1 находился в строю без зимней шапки установленного образца. Осужденному ФИО1 объявлен выговор (устно). От подписи ФИО1 отказался.

Согласно справке осужденный ФИО1 19.03.2022 зимней шапкой установленного образца был обеспечен.

Указанные выше обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9

В соответствии с актом № от 15.08.2022 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды, а именно 15.08.2022 в 17 час. 05 мин. во время проведения вечерней проверки осужденных по картотеке отряда №, сотрудниками администрации было выявлено, что осужденный ФИО1 находился в строю с нарушением установленной формы одежды, а именно в резиновых тапках установленного образца.

Из выписки протокола № от 22.08.2022 заседания Совета Воспитателей отряда № следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания предоставить отказался. Принято решение ходатайствовать о наказании данного осужденного.

Из акта от 22.08.2022 следует, что ФИО1 на беседу явился, однако, о дачи письменного объяснения отказался, свою вину по факту нарушения, не осознает.

Согласно постановлению о применении к осужденному меры взыскания от 22.08.2022 осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении установленной формы одежды, а также в отказе от дачи письменного объяснения по данному факту, а именно 15.08.2022 в 17 час. 05 мин. во время проведения вечерней проверки осужденных по картотеке отряда №, сотрудниками администрации было выявлено, что данный осужденный находился в строю с нарушением установленной формы одежды, а именно в резиновых тапках установленного образца. Осужденному ФИО1 объявлен выговор (устно). От подписи и дачи объяснений осужденный ФИО1 отказался.

Согласно лицевому счету осужденный ФИО1 15.08.2022 установленной формой одежды был обеспечен.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, каждый в отдельности, будучи предупрежденными об уголовной ответственности, за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний по ст.ст. 307-308 УК РФ суду показали, что 15.08.2022 в 17 час. 05 мин ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении установленной формы одежды, а именно находился в строю отряда № на вечерней проверке в резиновых тапках вместо ботинок. От подписи и дачи объяснений осужденный ФИО1 отказался и ему был объявлен устно выговор.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи усматривается, что ФИО1 15.08.2022 проходит в кабинет видео-конференц- связи в черных тапках.

Из справок об архиве видеонаблюдения усматривается, что срок хранения видеозаписей составляет 30 суток, в связи с чем, предоставить видеозаписи за июль 2020, январь 2021 не представляется возможным.

Из справки сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области следует, что в связи с техническими особенностями видеорегистратора, на который производится запись видеоархива камер видеонаблюдения, установленной в коридоре карантинного отделения, опережает реальное время на 6 минут.

Из справок о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, видно, что он имеет одно поощрение 20.10.2021 за добросовестное отношение к труду за 3 квартал 2021, которым досрочно снято взыскание от 04.01.2021, имеет взыскания 30.07.2020, 01.07.2021, 23.03.2022 (за нарушение формы одежды), не снятые и не погашенные в установленном законом порядке.

Доводы административного истца о неправдивости показаний свидетелей и содержания письменных документов, суд находит подлежащими отклонению, поскольку каких-либо данных о заинтересованности со стороны свидетелей не установлено, равно как и противоречий в показаниях свидетелей по обстоятельствам дела, ставящих их под сомнение.

Кроме того, довод административного истца ФИО1 о том, что он не мог находиться на вечерней проверке 15.08.2022 в 17 час 05 мин, поскольку находился в комнате видео-конференц-связи в порядке подготовки Ливенским районным судом Орловской области административного дела к слушанью, суд не принимает во внимание и считает его не состоятельным, поскольку указанная подготовка к рассмотрению административного дела была проведена ранее назначенного времени, указанного в судебном извещении (17-00 часов), вследствие отсутствия занятости канала ВКС и обеспечении явки административного истца ФИО1 ранее назначенного времени. В связи с чем, к указанному в постановлении о применении к осужденному меры взыскания от 22.08.2022 времени выявленного нарушения 17 час. 05 мин. ФИО1 находился на вечерней проверке, что подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, не верить которым у суда нет оснований, материалами дела и обозренной в судебном заседании видеозаписью с камеры видеонаблюдения, установленной в коридоре, ведущем в комнату видео-конференц-связи ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

Таким образом, суд находит требования административного истца в части признания незаконными взысканий, наложенных на него приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области № от 30.07.2020, № от 04.01.2021, постановлениями о применении к осужденному меры взыскания от 01.07.2021, от 23.03.2022, от 22.08.2022, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку его доводы о незаконности вынесенных в отношении него приказов и постановлений, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Кроме того, срок обжалования наложенных дисциплинарных взысканий на ФИО1 приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области № от 30.07.2020, № от 04.01.2021 и постановлениями о применении к осужденному меры взыскания от 01.07.2021, от 23.03.2022, им пропущен.

Руководствуясь ст. ст.175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 года.

Судья