Судья: Васильева Ю.Н. № 33а-7564/2023

Докладчик: Тройнина С.С. (№ 2а-689/2023)

(42RS0042-01-2023-000926-74)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«9» августа 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.

судей Бунтовского Д.В., Яровой Е.В.,

при секретаре Нарышкине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что 28.03.2023 с его счета произошло списание денежных средств в размере 500 рублей в счет уплаты штрафа по исполнительному производству №47571/23/42038 от 15.03.2023. Постановление о наложении на него штрафа он не получал. Считает, что судебный пристав-исполнитель должен был убедиться в том, что указанное постановление ему было направлено, а также известить его о возбуждении исполнительного производства.

Просил признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО2 незаконными; признать постановление о возбуждении исполнительного производства №47571/23/42038 от 15.03.2023 незаконным; обязать вернуть ему денежные средства, которые были списаны по исполнительному производству №47571/23/42038 от 15.03.2023 в размере 500 рублей; взыскать уплаченную им госпошлину в размере 300 рублей.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что судебный пристав-исполнитель не предоставила в суд доказательств получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства, тем самым лишив должника возможности в течении пяти дней добровольно исполнить свои обязательства.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 возражала против апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением должностного лица Центра АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 05.12.2022 ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.01.2023.

На основании указанного исполнительного документа 15.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО2 возбуждено исполнительное производство №47571/23/42038-ИП.

28.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

28.03.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя денежные средства в общем размере 500 руб. списаны со счета ФИО1 в ПАО Сбербанк и поступили на депозитный счет службы судебных приставов. Платежными поручениями от 30.03.2023 и от 31.03.2023 денежные средства в общем размере 500 рублей перечислены взыскателю УФК по Кемеровской области – Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.04.2023 исполнительное производство № 47571/23/42038-ИП окончено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные ФИО1 требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя, в связи с чем по настоящему делу отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Федеральный закон №229-ФЗ) к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 12 Федерального закона №229-ФЗ исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Порядок вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу предусмотрен статьей 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом в силу части 2 статьи 31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно части 4 указанной статьи судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (часть 2 статьи 32.2 КоАП РФ).

Имеющееся в материалах исполнительного производства №47571/23/42038-ИП постановление по делу об административном правонарушении от 05.12.2022, вынесенное в форме электронного документа, требованиям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона №229-ФЗ, Кодексом РФ об административных правонарушениях соответствовало, на постановлении имеется отметка о вступлении постановления в законную силу, установленный частью 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях срок для добровольной уплаты административного штрафа истек.

При таком положении у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные статьей 31 Федерального закона №229-ФЗ основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя от 15.03.2023 о возбуждении исполнительного производства не может быть признано незаконным.

Вопреки доводами административного иска на судебного пристава-исполнителя законом не возложена обязанность проверять факт получения должником по исполнительному производству копии постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Мерой принудительного исполнения является, в числе прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона №229-ФЗ, абзацем 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебный приставов, утвержденной приказом ФССП России оп 10.12.2010 № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как следует из материалов исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника простой почтовой корреспонденцией, в связи с чем суд пришел к верному выводу о ненадлежащем способе направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, оснований для вывода о том, что обращение взыскания на денежные средства должника в кредитной организации повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ФИО1, не имеется.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не привел сведений о нарушении действиями судебного пристава-исполнителя его прав и законных интересов, о наступлении каких-либо негативных последствий не указал. Не содержит таких сведений и поданная административным истцом апелляционная жалоба.

На момент обращения ФИО1 в суд с данным административным иском исполнительное производство было уже окончено, меры принудительного взыскания отменены. При этом, само по себе вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах от 28.03.2023, направленное на принудительное исполнение судебного акта, с нарушением срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы ФИО1

Истцом не представлено доказательств того, что нарушение порядка обращения взыскания на денежные средства, нарушает его права и законные интересы, незаконно возлагает на истца какие-либо обязанности. Доказательств, подтверждающих наступление каких-либо негативных последствий в связи со списанием со счета денежных средств по исполнительному производству, суду не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.12.2022 незаконным не признано и не отменено, вступило в законную силу и подлежало обязательному исполнению. Административным истцом не оспаривалась обязанность по уплате административного штрафа, мер по добровольной уплате которого им принято не было.

Поскольку каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 не установлено, следовательно, у суда отсутствовали основания для признания незаконным оспариваемого истцом постановления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: