РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре судебного заседания фио, помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4468/25 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ ГБ МСЭ по адрес о признании незаконными решений, обязании провести повторную экспертизу для установления группы инвалидности
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России, ФКУ ГБ МСЭ по адрес, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконными акт освидетельствования Бюро №33 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», решение от 19.05.2025 года экспертного состава №11 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», решение от 04.06.2025 года экспертного состава №14 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, обязать ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, установить ФИО1 группу инвалидности с 24.04.2025 года.
Исковые требования мотивированы тем, что в 2021 году по результатам медицинских исследований и анализов у истца верифицирован диагноз: болезнь Крона в форме илеоколита, хроническое течение, воспалительная форма, высокой степени активности, была рекомендована гормональная терапия, что подтверждается выписной эпикриз от 20.12.2021 г.. в 2022 году в связи с отсутствием клинического эффекта от терапии вышеуказанный диагноз был подтвержден, установлена средняя степень активности, была рекомендована генно-инженерная терапия, что подтверждает выписной эпикриз от 16.03.2022 г.
В 2022 году установлена 3 группа инвалидности решением заочной МСЭ от 08.04.2022 Бюро №33 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес».
В 2023 и 2024 годах по результатам медицинских исследований и анализов у истца верифицирован диагноз: болезнь Крона в форме илеоколита в легкой степени активности, то есть клиническая ремиссия, установлена повторно группа инвалидности 3 группы.
В 2025 году инвалидность не установлена, решение обжаловано в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», в последующем в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, где оставлено без изменений.
С принятым решением истец не согласен, поскольку состояние его здоровья, подтвержденное медицинскими документами, является основанием для установления группы инвалидности.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ФКУ ГБ МСЭ по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995, «Правилами признания лица инвалидом», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года №588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (далее - Классификации и критерии № 585н).
Правила регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом.
Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют условия установления групп инвалидности.
В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев № 585н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
Критерием для установления инвалидности (п. 9 Классификаций и критериев №585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления третьей группы инвалидности (п. 13 Классификаций и критериев №585н) является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности (п. 12 Классификаций и критериев №585н) является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 Nº 588 О признании лица инвалидом. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.
Судом установлено, что истец направлен для проведения медико-социальной экспертизы адресадрес №45 адресМосквы» 02.04.2025 г., из направления следует, что истец имеет заболевания: болезнь Крона в форме илеоколита, хроническое течение, легкой степени, минимальной активности. Сопутствующие заболевания: метаболически-ассоциированная болезнь печени в стадии стеатоза. Код основного заболевания по МКБ-10: К50.8, сопутствующие заболевания К76.0, G90.8.
02.04.2025 г. на основании направления медицинской организации в бюро №33 ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России в отношении фио проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в бюро № 33 ФКУ ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, с учетом полученных данных предусмотренных программой дополнительного обследования ФИО1 группа инвалидности не установлена (составлены акт и протокол медико-социальной экспертизы гражданина от 24.04.2025 года).
Не согласившись с указанным решением бюро №33 ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России, ФИО1 обжаловал его в ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России.
19.05.2025 года экспертным составом № 11 ФКУ ГБ МСЭ по адрес» в отношении фио была проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой решение бюро № 33 было подтверждено как обоснованное (составлены акт и протокол проведения от 19.05.2025 года).
Не согласившись с указанным решением экспертного состава № 11 ФКУ ГБ МСЭ по адрес, ФИО1 обжаловал его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.
04 июня 2025 года экспертным составом № 14 Федерального бюро в отношении фио проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой ФИО1 группа инвалидности не установлена (составлены акт №АМСЭ-225-000579503 и протокол проведения медико- социальной экспертизы).
Медико-социальная экспертиза в отношении фио проведена исходя из комплексной оценки состояния здоровья организма истца, на основе анализа представленных клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.
По результатам МСЭ на основании комплексной оценки представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием, путем опроса, осмотра, изучения представленных документов (направление на МСЭ, медицинские и медико-экспертные документы), анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражаю степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико - функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико - социальной экспертизы, сведений содержащихся в деле медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, по результатам медико-социальной экспертизы у фио, паспортные данные, выявлено нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, не приводящее к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мероприятиях реабилитации и абилитации, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588, с использованием Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико - социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н (абзац 2 пункта 5 Раздела II), действовавших на момент проведения медико-социальной экспертизы, не является основанием для установления инвалидности.
Специалистами при проведении медико-социальной экспертизы установлено, что несмотря на наличие заболеваний, их последствий, у истца не выявлено ограничений к самообслуживанию, передвижению, к общению, ориентации, обучению, контролю за своим поведение, к трудовой деятельности 1-3 степени.
Оснований для разработки программы реабилитации специалистами МСЭ не установлено.
Максимально выраженное нарушение стойкой нарушение функций организма установлено 20 % (установлено нарушение функций системы крови и иммунной системы 20 %).
При таких обстоятельствах, оснований для установления инвалидности не имелось, решение принято единогласно всеми специалистами бюро, Главного бюро, Федерального бюро.
В ходе рассмотрения дела судом исследовано направление на МСЭ, выданное лечебным учреждением. Согласно направлению на МСЭ, в мерах по реконструктивной хирургии, протезировании и ортезировании техническими средствами реабилитации истец не нуждается.
Выводы специалистов лечебного учреждения согласуются и с выводами комиссии специалистов МСЭ, которыми не установлено оснований для разработки индивидуальной программы реабилитации истца.
Медицинское наблюдение истца производится лечебными учреждениями в рамках обязательного медицинского страхования.
Таким образом, при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не установлено наличия совокупности оснований для установления инвалидности – наличия умеренных, выраженных, значительно выраженных нарушений функций организма, наличия ограничения основных категорий жизнедеятельности 1-3 степени, наличия оснований для разработки программы индивидуальной программы инвалидности.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995, «Правилами признания лица инвалидом», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года №588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (далее - Классификации и критерии № 585н).
Целями проведения медико-социальной экспертизы является определение потребность человека в мерах социальной защиты (включая реабилитацию) из-за стойких нарушений функций организма, вызвавших ограничения жизнедеятельности, и установление наличия инвалидности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертных комиссий.
Экспертные решения приняты комиссиями специалистов МСЭ, имеющими специальное образование единогласно.
Как видно из актов и протоколов, все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы явились предметом исследования экспертами. Данные о состоянии здоровья истца оценены экспертами, с применением классификаций и критериев, в экспертных заключениях приведены все имеющиеся заболевания (диагнозы) истца с имеющимися последствиями.
Каких-либо дополнительных доказательств, которые бы опровергали выводы экспертов истцом не представлено.
Сам по себе факт несогласия с экспертными заключениями не свидетельствует о незаконности - недействительности принятых решений. Процедура проведения освидетельствования ответчиками нарушена не была.
Таким образом, в результате освидетельствования на даты проведения экспертиз специалистами не установлено нарушений состояния здоровья истца, соответствующих третьей группе инвалидности.
Доводы истца о том, что с учетом представленных медицинских документов имеются основания для установления группы инвалидности, поскольку ранее такая группа была установлена, его состояние здоровья не изменилось являются субъективной оценкой состояния его здоровья, кроме того установление инвалидности в иной период не является безусловным основанием для последующего установления группы инвалидности, поскольку освидетельствование проводится на основании документов и состояния здоровья человека на момент проведения медико-социальной экспертизы.
Судом принимается во внимание, что специальными познаниями истец в области медико-социальной экспертизы не обладает.
Судом принимается во внимание, что оценка степени ограничения жизнедеятельности и степени утраты функций организма отнесена к исключительной компетенции органов МСЭ, проведение медико-социальной экспертизы в силу норм действующего законодательства возложено на государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
Ссылка истца на нуждаемость в медицинских лекарственных препаратах не является основанием для вывода о незаконности принятых решений.
Таким образом, доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела.
Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении освидетельствования истца, поскольку в актах, протоколах освидетельствования приведены данные обследования, специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлена неполнота проведенных медико-социальных экспертиз, все представленные медицинские документы явились предметом исследования комиссий экспертов МСЭ, выводы которых не противоречат, правовых оснований для проведения судебной медико-социальной экспертизы судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ ГБ МСЭ по адрес о признании незаконными решений, обязании провести повторную экспертизу для установления группы инвалидности подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ ГБ МСЭ по адрес о признании незаконными решений, обязании провести повторную экспертизу для установления группы инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.11.2025 года.
Судья Н.С. Баранова