Дело №2а-1850/2023
УИД 24RS0016-01-2023-001266-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Железногорск 15 августа 2023 года
Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,
при помощнике судьи Калашниковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО5, ФИО2, ФИО3-Ооловне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО5, ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в период с 18.10.2022 г. по 02.06.2023 г., выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, невынесении и ненаправлении постановления об удержании из дохода (пенсии) должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода (пенсии) должника; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из зарплаты должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Железногорску ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен исполнительный документ №, выданный 29.07.2022 г. мировым судьей судебного участка №146 в ЗАТО г. Железногорск о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 18.10.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которая до настоящего времени не исполнено.
Определением суда от 22.06.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Железногорску ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – ПАО «Сбербанк», МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Железногорску ФИО5, ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.
Заинтересованное лицо ФИО6, представители заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк», МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно статьям 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела следует, что 29.07.2022 г. мировым судьей судебного участка №27 в ЗАТО г. Железногорск, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №146 в ЗАТО г. Железногорск был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 02.02.2012 г. по 05.07.2022 г. в размере 4 944,94 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей (л.д. 54, 78).
18.10.2022 г. на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 83-85).
После возбуждения исполнительного производства в период с 18 по 27 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы (ГИБДД, ПФР, ФНС, ГУМВД), операторам сотовой связи, согласно ответам на которые установлено наличие открытых на имя ФИО6 счетов в АО «Альфа-банк», АО «Почта Банк», Банк ГПБ (АО), ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», наличие у него дохода – зарплаты в МБОУ «Гимназия №91», что подтверждается реестром запросов судебного пристава-исполнителя (л.д. 149-198). Транспортные средства, зарегистрированные на имя должника не установлены.
28 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на зарплату должника ФИО1 в пределах суммы долга в размере 5 144,94 рублей, которое подлежало направлению по месту работы должника в МБОУ «Гимназия №91» (л.д. 98-99). Доказательства получения и принятия к исполнению данного постановления суду не представлены.
На основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 03.11.2022 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», Банк ГПБ (АО), АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк» (л.д. 100-102, 104-105, 108-109, 111-112, 114-115).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО3 от 04.11.2022 г. исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство №-СД с исполнительным производством №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности по кредитным платежам в размере 96 401,07 рублей, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.03.2022 г. (л.д. 73-75), постановлением об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 04.11.2022 г. (л.д. 91, 116).
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств СПИ 4 ноября 2022 года исполнительное производство №-ИП передано на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО2 (л.д. 199-201).
11 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО6 из РФ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 09.05.2023 г. (л.д. 92-93, 117-118).
В период с 11 по 21 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы (ГУМВД, ГИБДД, ПФР, ФНС), операторам сотовой связи, в ответ на которые новая информация о наличии у ФИО6 имущества, на которое может быть обращено взыскание, не поступила, что подтверждается реестром запросов судебного пристава-исполнителя (л.д. 149-198).
29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО2 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на зарплату должника ФИО6 в пределах суммы долга в размере 5 144,94 рублей, получаемую по месту работы должника в МБОУ «Гимназия №91» (л.д. 123-124). Доказательства получения и принятия к исполнению данного постановления суду не представлены.
Согласно реестру запросов судебного пристава-исполнителя в период с 08.12.2022 г. по 12.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы (ПФР, ФНС), в ответ на которые новая информация о наличии у ФИО6 имущества, на которое может быть обращено взыскание, не поступила (л.д. 149-198).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.01.2023 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счете в АО «ОТП Банк» (л.д. 125-126).
Кроме того, 18.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО6, находящиеся на счете в Банк ГПБ (АО) (л.д. 127-128).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 01.02.2023 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк» (л.д. 130-131).
В период с 01.02.2023 г. по 10.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, операторам сотовой связи, а также истребованы сведения в ГИМС, Службе Гостехнадзора, согласно ответам которые в собственности ФИО6 движимого имущества не имеется.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.02.2023 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк» (л.д. 95-96, 134-135).
В период с 31.03.2023 г. по 14.05.2023 г. исполнительное производство №-ИП находилось на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, после чего в период с 14.05.2023 г. по 06.06.2023 г. – у судебного пристава-исполнителя ФИО5, с 06.06.2023 г. по настоящее время – у судебного пристава-исполнителя ФИО3, что подтверждается актами приема-передачи исполнительных производств (л.д. 202-210).
В указанные периоды 15.02.2023 г., 10.04.2023 г. и 05.05.2023 г. судебными приставами-исполнителями направлялись повторные запросы, в ответ на которые сведения об ином имуществе, имеющемся в собственности должника не поступили.
Согласно сводке по исполнительному производству за период с 18.10.2022 г. по 19.06.2023 г. по исполнительному производству №-ИП взыскателю АО «ОТП Банк» перечислено в счет погашения задолженности 1,54 рублей (л.д. 144-148).
Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП судебными приставами-исполнителями эффективные и достаточные меры к установлению местонахождения должника ФИО6 и его имущества не предприняты, информация о регистрации должника по месту жительства, о наличии у него в собственности недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем не истребованы, постановления об обращении взыскания на его зарплату работодателю не вручались, при этом проверка имущественного положения должника по адресу его проживания, указанному в исполнительном документе, не осуществлена.
Кроме того, при наличии в материалах сводного исполнительного производства (в заявлении взыскателя ПАО «Сбербанк» о возбуждении исполнительного производства, в постановлении по делу об административном правонарушении № от 29.08.2022 г.) сведений о трудоустройстве ФИО6 в ФГУП «ГХК», номеров сотового телефона, иного места жительства на территории ЗАТО г. Железногорск, судебным приставом-исполнителем меры к проверке актуальности данных сведений о трудоустройстве должника не предприняты, выход по месту жительства должника по адресу, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении, не осуществлен, должник по номеру телефона на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, доказательства обратного суду не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенное по исполнительному производству №-ИП бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО5 выразившееся в невыполнении вышеуказанных действий, является незаконным, нарушающим права взыскателя АО «ОТП Банк» на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденных денежных средств в разумный срок.
С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, в части признания незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5 в период с 14.05.2023 г. по 02.06.2023 г., выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, ненаправлении постановления об удержании из дохода (пенсии) должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода (пенсии) должника.
При этом, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконным в период с 18.10.2022 г. по 13.05.2023 г. удовлетворению не подлежат, т.к. в указанный период исполнительное производство №-ИП на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 не находилось, требования о признании незаконным бездействия других судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Железногорску, в чьем производстве находилось данное исполнительное производство, административным истцом не заявлялись.
Кроме того, удовлетворению не подлежат требования АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по невынесению постановления об удержании из дохода (пенсии) должника, т.к. данное постановление по исполнительному производству вынесено, но не направлено для исполнения.
В силу ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО5 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника ФИО6 по всем известным местам жительства/регистрации, в неосуществлении вызова должника на прием к судебному приставу-исполнителю, в не направлении запросов в органы государственной власти с целью получения информации о месте жительства должника, о находящемся в его собственности недвижимого имущества, в не вручении работодателю должника постановления об обращении взыскания на доходы должника, незаконным.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, совершить действия, направленные на устранение указанных нарушений в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО4, ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2023 года.
Председательствующий Ю.С. Лапина