РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Максимовой О.Н.,

при секретаре Буданове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1274/2023 (УИД №) по административному иску МФК «ЦФП» (АО) к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, УФССП по Тульской области о признании бездействия (действия) незаконным,

установил:

МФК «ЦФП» (АО) обратилось в суд с указанным административным иском к старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области, ссылаясь на то, что на основании судебного приказа № 2-3872/2022 от 30 ноября 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 42 Узловского судебного района Тульской области является взыскателем с должника ФИО2 24 марта 2023 года посредством почтового оправления направил в ОСП г. Узловая и Узловского района заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа. Оправление было получено 04 апреля 2023 года. Однако до настоящего времени исполнительное производство на основании данного судебного приказа не возбуждено, постановление о возбуждении к нему не поступало, сведений на сайте о нем не имеется.

По изложенным основаниям просит признать бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выраженное в невозбуждении исполнительного производства по его заявлению на основании судебного приказа № 2-3872/2022 от 30 ноября 2022 года в отношении должника ФИО2, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выраженное в не направлении в его адрес постановления о возбуждении указанного исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 принять меры к получению дубликата исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства на основании этого дубликата.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Тульской области. В качестве заинтересованного лица ФИО2

Представитель административного истца МФК «ЦФП» (АО) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил. Ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Возражений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила. Возражений по заявленным требованиям не представила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении административного иска в части или полностью выносится в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Если указанные обстоятельства установлены не будут, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий в силу положений главы 22 КАС РФ возлагается на истца, тогда как административному ответчику надлежит доказать соблюдение им действующего законодательства при совершении обжалуемых действий (бездействия).

В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 42 Узловского судебного района № 2-3872/2022 от 30 ноября 2022 года с ФИО2 в пользу МК «ЦФП» (АО) взыскана задолженность по договору займа № №, заключенному с МФК «ЦФП» (АО) за период с 11.02.2022 года по 29.10.2022 года в сумме 28272,00 руб. и расходы по оплате госпошлины в сумме 524,00 руб.

Судебный приказ вступил в законную силу 28 декабря 2022 года.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 указанного закона.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

24 марта 2023 года МФК «ЦФП» (АО) почтовым отправлением с ШПИ 80103582717031 направил в адрес ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области судебный приказ в отношении должника ФИО2 и заявление о возбуждении исполнительного производства, которые были получены ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области 04 апреля 2023 года.

В силу ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 42 Узловского судебного района № 2-3872/2022 от 30 ноября 2022 года в пользу взыскателя МФК «ЦФП» (АО) было возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области от 22 августа 2023 года, то есть после поступления рассматриваемого административного иска в суд (поступил 27 июля 2023).

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств, суд соглашается с доводами административного истца о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч. 1). Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на основе, в том числе принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, взыскатель имеет право на своевременное и полное исполнение судебного решения.

Поскольку, сведений о своевременной, после их получения, передаче заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 42 Узловского судебного района № 2-3872/2022 от 30 ноября 2022 года судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 суду не представлено, учитывая длительность не возбуждения исполнительного производства (более четырех месяцев), суд соглашается с доводами административного истца, что ввиду допущенных начальником отделения старшим судебным приставом ФИО1 нарушений он был лишен права на своевременное и полное исполнение судебного решения.

Возбуждение исполнительного производства на момент рассмотрения настоящего административного иска и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства не могут восстановить нарушенные права взыскателя за прошлый период, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, удовлетворению не подлежат, поскольку данное постановление было направлено в адрес административного истца в день его вынесения 22 августа 2023 года, то есть в предусмотренный ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск МФК «ЦФП» (АО) к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, УФССП по Тульской области о признании бездействия (действия) незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 42 Узловского судебного района № 2-3872/2022 от 30 ноября 2022 года о взыскании с ФИО2 в пользу МК «ЦФП» (АО) задолженность по договору займа № Z700349316802, заключенному с МФК «ЦФП» (АО) за период с 11.02.2022 года по 29.10.2022 года в сумме 28272,00 руб. и расходов по оплате госпошлины в сумме 524,00 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Максимова О.Н.