Решение по делу № 02А-0359/2023~МА-1657/2022 от 21.03.2023

УИД: 77RS0027-02-2022-023849-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0359/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному комитету РФ, ГСУ СК России по фио, руководителю ГСУ СК России по фио фио, заместителю руководителя ГСУ СК России по фио фио о признании действий (бездействия) незаконными, обязании рассмотреть жалобу, вынесении частного определения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Следственному комитету РФ, ГСУ СК России по фио, руководителю ГСУ СК России по фио фио, заместителю руководителя ГСУ СК России по фио фио о признании действий (бездействия) незаконными, обязании рассмотреть жалобу, вынесении частного определения, в обоснование требований, ссылаясь на то, что 12 апреля 2022 года им был получен ответ за подписью заместителя руководителя ГСУ СК России по фио фио, не согласившись с которым он подал жалобу в порядке подчиненности 16 мая 2022 года, на которую ему был дан ответ от 23 мая 2022 года, который был идентичным ранее направленным ответам, что является незаконным. 24 августа 2022 года в СК России им была подана жалоба, которая также была перенаправлена в ГСУ СК России по фио, откуда ответа не поступало. 25 октября 2022 года им была подана жалоба в СК России на незаконные действия (бездействие) руководства ФССП России, указанная жалоба была перенаправлена в ГСУ СК России по фио, однако контроль за действиями центрального аппарата ФССП России явно относится не к компетенции ГСУ СК по фио, при этом, ранее он через своих представителей неоднократно обращался в ГСУ СК по фио в порядке ст. 124 УПК РФ с жалобами на принятые постановления об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении должностных лиц УФССП России по фио. Полагает, что руководитель ГСУ СК России по фио бездействует не принимая решения по его жалобам, а СК России осуществляет незаконное перенаправление его жалоб в ГСУ СК России по фио, откуда ответы на таковые, в том числе в форме постановлений, вынесенных в порядке УПК РФ, не поступают.

Административный истец и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Следственный комитет РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, представлены возражения на иск.

Представитель административного ответчика ГСУ СК России по фио по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражения на иск.

Административные ответчики руководитель ГСУ СК России по фио фио, заместитель руководителя ГСУ СК России по фио фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 12 апреля 2022 года ФИО1 заместителем руководителя ГСУ СК России по фио фио дан ответ № 216/2-847-21, грск-2915-22, грск-2916-22, грск-2917-22 на обращения, поданные административным истцом на личном приеме о несогласии с решениями должностных Подольской городской прокуратуры, УМВД России по г.адрес, СО по адрес ГСУ СК России по фио и второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по фио.

Ответ на обращение направлен по адресу электронной почты, указанному в обращении - nagaev.flyur@yandex.ru, получение ответа не оспаривается административным истцом.

28 апреля 2022 года административный истец был уведомлен СК России о том, что его обращение поданное Депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ фио и направленное в СК России направлено в ГСУ СК России по фио для проверки доводов.

23 мая 2022 года заместителем руководителя контрольно-следственного управления ГСУ СК России по фио И.В. на обращение ФИО1 поступившее из СК России, куда в свою очередь было направлено Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ фио дан ответ, согласно которому по результатам изучения материалов, ГСУ СК России по фио и прокуратурой фио решения об отказе в возбуждении уголовных дел признаны законными и обоснованными.

10 июня 2022 года руководителем ГСУ СК России по фио утверждено заключение о прекращении переписки с ФИО1, согласно которому в ГСУ СК России по фио поступило обращение ФИО1 о несогласии с решениями должностных лиц СО по адрес, второго управления по расследованию особо важных дел и иных должностных лиц ГСУ СК России по фио, несогласии с принятыми решениями по материалам № 1пр-19, № 639пр-18, № 82пр-21, № 56пр-22, а также материалы контрольного производства № 216/2-847-21, материалы проверок № 1пр-19, № 639пр-18, № 82пр-21, № 56пр-22. Все ранее поступившие обращения рассмотрены в установленном законом порядке, о чем заявитель уведомлен. Законность принятых решений проверена ГСУ СК России по фио и прокуратурой фио, оснований для отмены принятых решений, не имеется. Доводы ФИО1 также были рассмотрены в порядке ст. 124 УПК РФ и.о. руководителя СО по адрес и заместителем руководителя второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по фио, по результатам приняты решения об отказе в удовлетворении требований фио ФИО1 по одним и тем же доводам давались мотивированные ответы должностными лицами ГСУ СК России по фио.

31 октября 2022 года письмом № 216/2-847-21, ГРСК-10068-22, ГРСК-10281-22, ГРСК-ПСК-1188-22 ГСУ СК России по фио уведомило ФИО1 о прекращении переписки, в связи с поступлением новых обращений.

13 сентября 2022 года СК России административному истцу дан ответ № 224/1-999-22 на обращения (ГРСК-102802 от 24 августа 2022 года) о несогласии с порядком разрешения предыдущих заявлений на результаты процессуальных проверок о неправомерных действиях приставов-исполнителей при расчете задолженности по алиментам на содержание сына в пользу фио и по другим вопросам. Также указано, что по данным доводам руководителем нижестоящего следственного органа решения не принимались, в связи с чем обращения направлены в ГСУ СК России по фио.

25 октября 2022 года ФИО1 в СК России подана жалоба на незаконные действия руководства ФССП России.

14 ноября 2022 года СК России административному истцу дан ответ № 224/1-999-22 на обращения (ГРСК-127160, ГРСК-127733-22) о несогласии с действиями приставов-исполнителей и по другим вопросам. Также указано, что по данным доводам руководителем нижестоящего следственного органа решения не принимались, в связи с чем обращения направлены в ГСУ СК России по фио.

22 ноября 2022 года и.о. заместителя руководителя контрольно-следственного управления ГСУ СК России по фио согласован рапорт об оставлении обращения без рассмотрения, поскольку с ФИО1 прекращена переписка, однако от него продолжают поступать обращения аналогичного содержания, по которым ранее давались ответы.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков, связанные с рассмотрением обращений ФИО1 в полной мере соответствуют положениям Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", поскольку представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о направлении ответов заявителю; представленные ответы на обращения соответствуют законодательству в данной сфере; напротив, административным истцом не представлено доказательств того, что в связи с предполагаемыми оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы; на него не возложены какие-либо обязанности; они не препятствуют к осуществлению его прав и свобод.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, должностными лицами СК России, ГСУ СК России по фио права и охраняемые законом интересы административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Следственному комитету РФ, ГСУ СК России по фио, руководителю ГСУ СК России по фио фио, заместителю руководителя ГСУ СК России по фио фио о признании действий (бездействия) незаконными, обязании рассмотреть жалобы, вынесении частного определения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.04.2023.