Дело № 2-1613/2025
25RS0039-01-2025-001695-32
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,
при секретаре Машкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГБУЗ «Надеждинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» к администрации Надеждинского муниципального района о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
КГБУЗ «Надеждинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с исковыми требованиями к администрации Надеждинского муниципального района, в обоснование которых указало, что истец в соответствии с приказом КГВУ «Приморская ветеринарная служба» от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого имущества и постановки объекта на баланс» КГБУ «Надеждинская ВСББЖ» является балансодержателем нежилого помещения по адресу: <адрес> (номера на п.п. №).
В 2020 года истец самовольно произвел в нежилом помещении переустройство и (или) перепланировку: перекрыл дверной проём внутри помещения, смонтировал оконный проём.
Согласно акту экспертного исследования ООО «Дальневосточный центр экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ осуществленное переустройство и (или) перепланировка в нежилом помещении в здании (ветеринарной станции, лит. А) отвечают требованиям надежности и безопасности.
По результатам произведенного исследования установлено, что изменения объемно-планировочных решений (устройство оконного проема, перекрытие проема внутри помещения) в нежилом помещении в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане № №,2, этаж 1 с кадастровым номером №, площадью 38,5 кв.м., по адресу: <адрес>, пом., заключающиеся в перекрытие одного из проемов в стене между помещениями № и №: проём зашит листьями жести, при этом пространство проёма сохранено; в устройстве не несущих (временных перегородок в помещение №), разделяющих пространство помещения № на рабочие зоны; в устройстве оконного проема в стене деревянной пристройки (холодный тамбур) объекта исследования, не являются реконструкцией нежилого помещения в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане № №,2, этаж 1 с кадастровым номером №, обусловлено следующим: произведенные работы не привели к изменению параметров объекта исследования, его частей (высоте, количества этажей, площади, объема), в числе надстройке, перестройке, расширению объекта капитального строительства, а также замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций; в ходе произведенных изменений площадь застройки, площадь здания, его объем не изменились, т.е. произведенные изменения не привели к изменению (превышению) параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом. Произведенные работы по изменению объемно-планировочных решений нежилого помещения в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане №№,2; этаж 1 с кадастровым номером № к перепланировке. Согласно положениям п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ работы в помещениях № и № в деревянной пристройке, связаны с их перепланировкой и не требуют получения разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию; произведенные работы не затрагивают основные несущие элименты (конструкции) нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 108,2 кв.м. и не оказывают негативного влияния на конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость всего здания в целом; данные работы отвечают требованиям надежности и безопасности эксплуатации.
Произведенные работы по изменению объемно-планировочных решений нежилого помещения в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане №№,2; этаж 1 с кадастровым номером № не являются реконструкцией и относятся к перепланировке. Произведенные работы в помещениях № и № в деревянной пристройке не затрагивают основные несущие элементы (конструкции) нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 108,2 кв.м. и не оказывают негативного влияния на конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость всего здания в целом; данные работы отвечают требованиям надежности и безопасности эксплуатации.
По изложенному, истец просит суд сохранить изолированное нежилое помещение в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане №№,2; этаж 1 с кадастровым номером № в переустроенном и(или) перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту.
В судебное заседание представитель истца – начальник КГБУЗ «Надеждинская ветеринарная стация по борьбе с болезнями животных» ФИО4 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.
Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с тем, что суд не располагает сведениями об уважительной причине неявки представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, учитывая, что от представителя ответчика ходатайство об отложении слушания дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку действующим законодательством для нежилых зданий особый порядок переустройства, перепланировки нежилых помещений и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, к данным правоотношениям возможно применение по аналогии закона положений главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В то же время, согласно условиям п. 4 той же статьи, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаст угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, с учетом применения правил аналогии закона, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного нежилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае также возложено на истцов.
Для признания права на сохранение нежилого помещения в перепланированном виде, истцами представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки и реконструкции требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.
При этом, суд учитывает согласие ответчика с заявленными исковыми требованиями и отсутствие с его стороны ходатайства о назначении судебной экспертизы с целью установления соответствия произведенной перепланировки и реконструкции требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом КГВУ «Приморская ветеринарная служба» от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого имущества и постановки объекта на баланс» КГБУ «Надеждинская ВСББЖ», истец является балансодержателем нежилого помещения по адресу: <адрес> а (номера на п.п. №,2, этаж 1) и в 2020 году самовольно произвел в указанном нежилом помещении переустройство и (или) перепланировку: перекрыл дверной проём внутри помещения, смонтировал оконный проём.
Согласно акту экспертного исследования ООО «Дальневосточный центр экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам произведенного исследования установлено, что изменения объемно-планировочных решений (устройство оконного проема, перекрытие проема внутри помещения) в нежилом помещении в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане № №,2, этаж 1 с кадастровым номером №, площадью 38,5 кв.м., по адресу: <адрес>, пом., заключающиеся:
в перекрытии одного из проемов в стене между помещениями № и №: проём зашит листьями жести, при этом пространство проёма сохранено;
в устройстве не несущих (временных перегородок в помещение №), разделяющих пространство помещения № на рабочие зоны;
в устройстве оконного проема в стене деревянной пристройки (холодный тамбур) объекта исследования,
не являются реконструкцией нежилого помещения в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане № №,2, этаж 1 с кадастровым номером №, обусловлено следующим:
- произведенные работы не привели к изменению параметров объекта исследования, его частей (высоте, количества этажей, площади, объема), в числе надстройке, перестройке, расширению объекта капитального строительства, а также замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций;
- в ходе произведенных изменений площадь застройки, площадь здания, его объем не изменились, т.е. произведенные изменения не привели к изменению (превышению) параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.
Произведенные работы по изменению объемно-планировочных решений нежилого помещения в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане №№,2; этаж 1 с кадастровым номером № к перепланировке. Согласно положениям п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ работы в помещениях № и № в деревянной пристройке, связаны с их перепланировкой и не требуют получения разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию; произведенные работы не затрагивают основные несущие элименты (конструкции) нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 108,2 кв.м. и не оказывают негативного влияния на конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость всего здания в целом; данные работы отвечают требованиям надежности и безопасности эксплуатации.
Произведенные работы по изменению объемно-планировочных решений нежилого помещения в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане №№,2; этаж 1 с кадастровым номером № не являются реконструкцией и относятся к перепланировке. Произведенные работы в помещениях № и № в деревянной пристройке не затрагивают основные несущие элементы (конструкции) нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 108,2 кв.м. и не оказывают негативного влияния на конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость всего здания в целом; данные работы отвечают требованиям надежности и безопасности эксплуатации; осуществлённое переустройство и (или) перепланировка в нежилом помещении в здании (ветеринарной станции, лит. А) отвечают требованиям надежности и безопасности.
Суд с такими выводами эксперта соглашается.
Согласно разъяснениям данными в п. 26 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Предоставленное в качестве подтверждения отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции, перепланировке и переустройству нежилого здания и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, заключение эксперта, является относимым и допустимым по делу доказательством, поскольку согласно материалам дела указанный эксперт имеет необходимые профессиональные для навыки, стаж работы, образование и опыт работы в сфере строительно-технической деятельности и квалификацию судебного эксперта по специальности исследование строительных объектов. Какие-либо иные доказательства, которые бы опровергали выводы указанного специалиста, ответчиком суду первой инстанции предоставлены не были, ходатайств о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы также не заявлялось.
Доказательств обратного администрацией Надеждинского муниципального района в соответствии с требованиями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставлено.
Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, поскольку истец является балансодержателем самовольно переустроенного и (или) перепланированного нежилого помещения по адресу: <адрес> а (номера на п.п. №,2; этаж 1); осуществлённое переустройство и (или) перепланировка не затрагивает основные несущие элементы (конструкции) нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 108,2 кв.м. и не оказывают негативного влияния на конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость всего здания в целом; данные работы отвечают требованиям надежности и безопасности эксплуатации; осуществлённое переустройство и (или) перепланировка в нежилом помещении в здании (ветеринарной станции, лит. А) отвечают требованиям надежности и безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о сохранении указанного самовольно переустроенного и перепланированного нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление КГБУЗ «Надеждинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» к администрации Надеждинского муниципального района о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.
Сохранить нежилое помещение в здании (ветеринарной станции, лит. А), номера на поэтажном плане № и №, этаж 1 с кадастровым номером № переустроенном и (или) перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда по вступлению в законную силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости о государственной регистрации прав.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.С. Мерзлякова