Решение по делу № 2-2362/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-2362/2023

22RS0015-01-2023-002512-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 июля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ОФПС РФ по Алтайскому краю), в котором просил

1. признать решение Государственного учреждения – Управления ПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту - ГУ-УПФР) НОМЕР от ДАТА незаконным в части невключения в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Алтайкровля», а также незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

2. обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» периоды работы в ЗАО «Алтайкровля»: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве оператора турбосмесителя, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве оператора трубчатой печи;

3. обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ДАТА (в возрасте 56 лет) обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с ДАТА в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано решением ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального страхового стажа. Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДАТА составил 3 года 10 месяцев 7 дней (требуемый специальный стаж по Списку НОМЕР в возрасте 56 лет – 10 лет).

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-II НОМЕР, кроме прочих сведений о стаже, имеются записи о периодах работы в ЗАО «Алтайкровля:

- с ДАТА по ДАТА в качестве оператора турбосмесителя в рубероидном цехе;

- с ДАТА по ДАТА в качестве оператора трубчатой печи в рубероидном цехе.

Решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включено несколько периодов, но истец не согласен с не включением следующих из них (данные из Решения НОМЕР от ДАТА):

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Алтайкровля», поскольку документально не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах, дающих право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ в 2019 году – 16,2).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Мужчинам в возрасте 56 лет требуемый специальный стаж по Списку НОМЕР составляет 10 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» применяется Список НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР» от ДАТА НОМЕР.

Разделом ХVII «Производство строительных материалов» указанного Списка предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются операторы турбосмесителей (код позиции 2180900а-16093), операторы трубчатых печей (код позиции 2180900а-16097).

Согласно пункту 5 Правил НОМЕР, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДАТА НОМЕР, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками НОМЕР и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Достигнув возраста 56 лет, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что у него имеется требуемый специальный стаж по Списку НОМЕР за периоды работы в ЗАО «Алтайкровля» с августа 2006 по ДАТА в качестве оператора турбосмесителя и оператора трубчатых печей в рубероидном цехе.

Период работы истца с ДАТА по ДАТА (за исключением периодов отвлечений) был засчитан специалистами ответчика в льготный стаж истца, как работа по Списку НОМЕР, так как работодатель подал сведения о его работе, как о работе с тяжелыми условиями труда в качестве оператора турбосмесителя в рубероидном цехе. Периоды же работы с ДАТА по ДАТА в качестве оператора турбосмесителя и с ДАТА по ДАТА в качестве оператора трубчатой печи не были засчитаны в специальный стаж по Списку НОМЕР.

Согласно записям в трудовой книжке истца, которую он своевременно предоставлял ответчику, в спорные периоды с ДАТА истец продолжал работать в качестве оператора турбосмесителя в рубероидном цехе, с ДАТА был переведен в качестве оператора трубчатых печей в рубероидном цехе и продолжал работать в данной льготной должности до ДАТА.

Не смотря на перерегистрацию ЗАО «Алтайкровля» и постановку на учет в АДРЕС в апреле 2011 года, рубероидный цех, оборудование, на котором работал истец и его должностные обязанности в качестве оператора турбосмесителя в рубероидном цехе, а позже и в качестве оператора трубчатых печей в рубероидном цехе, как в период работы с ДАТА по ДАТА (которые были засчитаны в специальный стаж), так и в период работы с ДАТА по ДАТА не изменялись.

Весь период с ДАТА по ДАТА истец работал во вредных и тяжелых условиях труда.

Работа в должности оператора турбосмесителя в рубероидном цехе (код позиции 2180900а-16093) и в качестве оператора трубчатых печей в рубероидном цехе код позиции 2180900а-16097), дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку НОМЕР без дополнительных подтверждений условий и характера работы. Сам факт работы в качестве оператора турбосмесителя и в качестве оператора трубчатых печей в установленном Списком НОМЕР производстве является основанием назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Записи в трудовой книжке истца профессии «оператор турбосмесителя» и профессии «оператор трубчатых печей» внесена в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 40 «Производство строительных материалов». Также указан цех, в котором истец работал: «рубероидный цех». В период с ДАТА по ДАТА истец работал в одних условиях, совместительств и работы с неполным рабочим днем не было, на другую не льготную должность в спорный период он не переводился, что прослеживается по записям в трудовой книжке.

Записи о периоде работы истца с ДАТА по ДАТА внесены в трудовую книжку надлежащим образом, четко и без исправлений, на основании приказов, а следовательно, нет оснований не доверять достоверности данных записей.

Специалистами ответчика период работы истца в качестве оператора турбосмесителя и в качестве оператора трубчатых печей с ДАТА по ДАТА не был засчитан в специальный стаж работы, поскольку документально не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах, дающих право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждается.

Ответственность за предоставление сведений на лицевой счет несет работодатель (в данном случае ЗАО «Алтайкровля»). Пенсионный орган же контролирует данный процесс. В период перерегистрации организации в другой регион России, документы для подтверждения льготного характера труда рабочих по льготным профессиям работодателем были представлены в ГУ-ГУ ПФР НОМЕР по АДРЕС и АДРЕС не в полном объеме (информация подтверждается письмом от ДАТА НОМЕР-ОШ/53840). Отдаленность фактического места нахождения организации (АДРЕС) от места юридической регистрации (АДРЕС) вызвала у специалистов ЗАО «Алтайкровля» (бухгалтерии, отдела кадров) определенные сложности в плане предоставления полной документации по всем технологическим процессам производства.

Подтвердить льготный характер работы не удалось ни по одной из профессий, работающих в организации во вредных производствах. Но причина не в том, что на предприятии у всех рабочих улучшились условия труда или был бесконечный простой производства, а в отношении работодателя к своим работникам. Производство работало, условия труда оставались прежними.

Тот факт, что сведения о работе истца в спорные периоды в Пенсионный фонд страхователем представлены, как о работе на общих основаниях, не является виной истца.

Действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

Так согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьей 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения с кодом льготных и особых условий труда застрахованного лица, полностью лежит на работодателе; контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сам по себе факт отсутствия сведений об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку составление и заполнение данных сведений возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полное отражение необходимых сведений. Возникновение права застрахованного лица на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель надлежащим образом не исполнил возложенную на него обязанность.

Поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с предоставлением индивидуальных сведений в Пенсионный фонд и уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить достоверность сведений на лицевом счете. Тем самым они безосновательно лишаются возможности получать полагающуюся им пенсию, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, тот факт, что работодатель не указывал код льготный профессии, сам по себе не является основанием для возложения на работника неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж (Постановление Конституционного Суда РФ от ДАТА НОМЕР-П, Постановление Конституционного Суда РФ от ДАТА НОМЕР-П, Определение Конституционного Суда РФ от ДАТА НОМЕР-О, Постановление Конституционного Суда РФ от ДАТА НОМЕР-П).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений о льготном характере работы в данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его специальный трудовой стаж.

О включении периодов работы в специальный стаж при предоставлении сведений о периодах работы без кода особых условий труда, при условии документального подтверждения льготного характера работы трудящегося, содержится, помимо вышеуказанных постановлений, в Определениях Восьмого кассационного суда, например: НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА.

Таким документом, подтверждающим специальный стаж истца является справка, уточняющая особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной основе, которая была выдана ЗАО «Алтайкровля» непосредственно на запрос ответчика. Данной справкой работодатель, ЗАО «Алтайкровля», подтверждает льготный характер работы истца. В связи с тем, что организация находится в стадии ликвидации (конкурсного управления), уточняющую справку выдал конкурсный управляющий ЗАО «Алтайкровля», так как все документы, на основании которых можно сделать выводы о льготном характере работы, находятся в распоряжении именно у конкурсного управляющего.

Справкой, уточняющей льготный характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной основе полностью подтверждается полная занятость истца (работал полный рабочий день, полную рабочую неделю) в периоды с ДАТА по ДАТА в качестве оператора турбосмесителя, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно ст. 30 п. 2 Закона 400-ФЗ и по Списку НОМЕР от ДАТА НОМЕР, Раздел ХVII, подраздел НОМЕРа, позиция — 2180900а-16097 и с ДАТА по ДАТА в качестве оператора трубчатой печи, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно ст. 30 п. 2 Закона 400-ФЗ и по Списку НОМЕР от 26.01.1991НОМЕР, Раздел ХVII, подраздел НОМЕРа, позиция — 2180900а-16093.

Данная справка оформлена надлежащим образом на основании документов: книг приказов по предприятию с 2006 по 2018, журнала инструктажа по ТБ, ведомостей по з/плате с 2006 по 2018, лицевых счетов за 2006-2018 гг., штатного расписания, личной карточки формы Т-2, производственных инструкций, технологического процесса, ГОСТ 9548-74, карт аттестации рабочего места, технологических регламентов «По производству рубероида рулонного кровельного и гидроизоляционного материала на картонной основе – ТР-75», «По производству нефтяных кровельных битумов на окислительной установке колонного типа непрерывного действия ТР-67», позволяющих сделать выводы о льготных условиях труда, в которых истец работал, и не доверять достоверным сведениям, содержащимся в справке, нет оснований.

Справка, уточняющая льготный характер работы, поступила в СФР непосредственно на их запрос и имелась в распоряжении при вынесении решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, ссылка специалистов СФР на то, что документально не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах, дающих право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, является не состоятельной.

К тому же, согласно сведениям письма «О проверке специального стажа ФИО1» ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда РФ НОМЕР по АДРЕС и АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ОШ/53840, выданного на запрос СФР, которое также имелось в распоряжении СФР на момент вынесения решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, указано: ЗАО «Алтайкровля» предоставила в ГУ - УПФР НОМЕР по АДРЕС и АДРЕС трудовые книжки и документы, необходимые для проверки, но не в полном объеме. Из представленных документов следует, что до апреля 2011 года организация была зарегистрирована в АДРЕС. Предметом деятельности ЗАО «Алтайкровля» (по Уставу) является производство: кровельных материалов и изделий из них; бумаги и картона кровельного, гофрированного, склеенного и пищевого; мастик битумных, поливинилхлоридных и латексных; погонажных изделий из ПВХ и др. Согласно Положению о рубероидном цехе, утвержденному Генеральным директором ЗАО «Алтайкровля», цех является самостоятельным с производственно-хозяйственным структурным подразделением ЗАО «Алтайкровля». Цех является основным производством. Одной из задач цеха является обеспечение выпуска готовой продукции (мягких кровельных материалов) на основе годовых/месячных планов производства. Также в данном письме ГУ-УПФР НОМЕР по АДРЕС и АДРЕС указано, что по представленным Поименным спискам за период с ДАТА по ДАТА (поименные списки с июля 2011 по 2018 г. организация не представила) ФИО1, 11.11. ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится как оператор турбосмесителя с ДАТА рубероидного цеха. В штатном расписании на ДАТА (штатное расписание за период 2012-2018гг. организация не представила) и организационной структуре в ЗАО «Алтайкровля» имеется структурное подразделение: рубероидный цех, где предусмотрена профессия-оператор турбосмесителя. Согласно Производственной инструкции оператора турбосмесителей Рубероидного цеха от ДАТА, оператор обслуживает участок приготовления битумно-полимерной вяжущей композиции (БВП) и участок централизованного приготовления покровной массы (ЦППМ) Рубероидного цеха. В письме ГУ-УПФР НОМЕР по АДРЕС и АДРЕС перечислены должностные обязанности оператора турбосмесителя, полностью совпадающие с должностными обязанностями истца в качестве оператора турбосмесителя и указано, что профессия оператор турбосмесителя соответствует ЕТКС, выпуск 40, разделу «Производство строительных материалов». Приводится карта аттестации рабочего места НОМЕР и НОМЕР по условиям труда оператора трубчатой печи от ДАТА цех рубероидный, с описанием выполняемых работ и должностных инструкций и выводы о том, что профессия оператор трубчатых печей соответствует ЕТКС, выпуск 40, разделу «Производство строительных материалов». В связи с тем, что документы были представлены не в полном объеме проверка не была завершена, организация ЗАО «Алтайкровля» на льготный учет не поставлена.

Из данного письма «О проверке специального стажа ФИО1» ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда РФ НОМЕР по АДРЕС и АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ОШ/53840 можно сделать выводы, что рубероидный цех, в котором работал истец и должностные обязанности, которые он выполнял, работая в качестве оператора турбосмесителя и оператора трубчатых печей можно отнести к работе с вредными и тяжелыми условиями труда и только из-за того, что ЗАО «Алтайкровля» представила лишь часть документов для проверки, организацию не поставили на льготный учет.

Однако по мнению истца в этом его вины, как и вины других работников нет. Он является добросовестным участником трудовых правоотношений (даже есть запись ЗАО «Алтайкровля» в трудовой книжке от ДАТА о поощрении благодарственным письмом администрации г. Новоалтайска за добросовестный труд, образцовое исполнение профессиональных обязанностей) и так как он действительно с ДАТА по ДАТА постоянно работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТА НОМЕР, Раздел ХVII «Производство строительных материалов» как оператор турбосмесителей (код позиции 2180900а-16093), оператор трубчатых печей (код позиции 2180900а-16097), что подтверждается всеми вышеприведенными доказательствами, следовательно, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от соблюдения работодателем требований закона и непредоставления требуемых документов в пенсионный орган, поскольку, досрочная пенсия назначается именно за особый характер работы и условия труда, а своей справкой, выданной на запрос СФР, работодатель подтверждает (на основании документов, имеющихся в его распоряжении за весь период его работы с 2006 по 2018) факт льготной работы истп и тяжелые условия труда.

Истец считает правомерным включить в его специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ЗАО «Алтайкровля» (за исключением периодов отвлечений, на включение которых в льготный стаж он не претендует): с ДАТА по ДАТА (3 года 10 месяцев 23 дня), с ДАТА по ДАТА (5 месяцев) в качестве оператора турбосмесителя, с ДАТА по ДАТА (1 год 6 месяцев 24 дня), с ДАТА по ДАТА (10 месяцев 8 дней) в качестве оператора трубчатой печи.

С учетом спорых периодов продолжительность специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 7 месяцев 2 дня из расчета: 3 года 10 месяцев 7 дней (засчитано СФР) + 6 лет 8 месяцев 25 дней (суммарно периоды работы в ЗАО «Алтайкровля» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве оператора турбосмесителя, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве оператора трубчатой печи). В Решении ГУ –УПФР НОМЕР от ДАТА указано, что продолжительность страхового стажа составила 37 лет 9 месяцев 7 дней. По мнению истца с учетом данных обстоятельств возможно назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о назначении пенсии - с ДАТА, т.к. выполнены все требуемые условия: наличие возраста 56 лет (достиг ДАТА), страхового стажа 25 лет, специального стажа 10 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель истца дополнила, что УПФР настаивает, что организация не предоставила сведения, однако подобные дела уже неоднократно, рассматривались и пенсии назначались, УПФР обязали делать перерасчет. Все случилось из-за того, что Пенсионный орган работодателя в АДРЕС, а сотрудники находятся здесь, ситуация упущена, масса людей оказалась без льготного стажа. Истец работал в ЗАО «Алтайкровля» в льготных условиях, производство подтверждено. Вопрос о полной занятости подтверждается лицевым счетом и справкой.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, ДАТА истец в возрасте 56 лет обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе.

Решением Государственного учреждения – Управления ПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального страхового стажа. В Решении указано, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Алтайкровля», поскольку документально не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах, дающих право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждается.

Другие периоды, не включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона НОМЕР-Фз от ДАТА, истец не оспаривает.

Согласно Решению ГУ-УПФР № НОМЕР от ДАТА продолжительность страхового стажа составила 37 лет 09 месяцев 07 дней, а стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА – 3 года 10 месяцев 07 дней

Суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДАТА НОМЕРн, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДАТА НОМЕРн в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

С учетом действующего законодательства ссылка ответчика в Решении НОМЕР от ДАТА, что периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Алтайкровля» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку документально не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах, дающих право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждается, не состоятельна.

В судебном заседании установлено, что истец с ДАТА продолжал работать в качестве оператора турбосмесителя в рубероидном цехе, с ДАТА был переведен в качестве оператора трубчатых печей в рубероидном цехе и продолжал работать в данной льготной должности до ДАТА.

Так, согласно записям в трудовой книжке, заполненной 15.0.1980 на имя ФИО1, истец ДАТА принят в рубероидный цех ОАО «Алтайкровля» учеником оператора турбосмесителя, ДАТА переведен в этом же цехе оператором турбсмесителя 2 разряда, продолжал работать на предприятии до ДАТА. В данной трудовой книжке есть запись, что ДАТА был переведен в качестве оператора трубчатых печей в рубероидном цехе и продолжал работать в данной льготной должности до ДАТА.

Поскольку все записи о периодах работы истца с ДАТА по ДАТА внесены в трудовую книжку надлежащим образом, четко и без исправлений, на основании приказов, то нет оснований не доверять достоверности данных записей.

В подтверждение факта работы истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной основе, которая была выдана конкурсным управляющим ЗАО «Алтайкровля» на основании: приказов по предприятию с 2006 по 2018; журнала инструктажа по ТБ, ведомостей по з/плате с 2006 по 2018, штатного расписания, личной карточки Формы Т-2, производственных инструкций, технологического процесса, ГОСТа 9548-74. Карт аттестации рабочего места, технологических регламентов «По производству рубероида-рулонного кровельного и гидроизоляционнного материала на картонной основе -ТР-75», «По производству нефтянных кровельных битумов на окислительной установке колонного типа непрерывного действия ТР-67». В данной справке указано, что истец работал в ОАО «Алтайкровля» полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве оператора турбосмесителя с ДАТА (приказ о приеме на работу НОМЕР-к от ДАТА) по ДАТА, что дает право на досрочное назначение пенсии согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по Списку НОМЕР раздела XVII подраздела НОМЕРа позиция 21809000а-16097, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от ДАТА НОМЕР;, в качестве оператора трубчатых печей с ДАТА (приказ о переводе НОМЕР-к от ДАТА) по ДАТА, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по Списку НОМЕР раздела XVII подраздела НОМЕРа позиция 21809000а-16093, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от ДАТА НОМЕР. Кроме того, в данной справке указано, что за время работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии на курсах повышения квалификации, в прогулах, ученических отпусках и в простое, как по вине работодателя, так и по вине работника не находился.

В информации ДАТА НОМЕР-ОШ/53840 о проверке специального стажа ФИО1, представленной ГУ - ГУ ПФР НОМЕР по АДРЕС и АДРЕС в Управление ПФР в АДРЕС и АДРЕС, указано, что по состоянию на ДАТА запрашиваемые документы представлены не были. Из представленных ДАТА организацией ЗАО «Алтайкровля» документов следует, что до 2011 года организация ЗАО «Алтайкровля» была зарегистрирована в ГУ -УПФР в АДРЕС и АДРЕС. На основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации организация ЗАО «Алтайкровля» ДАТА поставлена на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы. Организация ЗАО «Алтайкровля» была зарегистрирована в их Управлении ДАТА. В данном письме указано, что предметом деятельности ЗАО «Алтайкровля» (по Уставу) является производство: кровельных материалов и изделий из них; бумаги и картона кровельного, гофрированного, склеенного и пищевого; мастик битумных, поливинилхлоридных и латексных; погонажных изделий из ПВХ и др. Согласно Положению о рубероидном цехе, утвержденному Генеральным директором ЗАО «Алтайкровля», цех является самостоятельным с производственно-хозяйственным структурным подразделением ЗАО «Алтайкровля». Цех является основным производством. Одной из задач цеха является обеспечение выпуска готовой продукции (мягких кровельных материалов) на основе годовых/месячных планов производства. Также в данном письме указано, что по представленным Поименным спискам за период с ДАТА по ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения значится как оператор турбосмесителя с ДАТА (приказ НОМЕР-к от ДАТА) рубероидного цеха. Поименные списки с июля 2011 по 2018 организация не представила. В штатном расписании на ДАТА и организационной структуре в ЗАО «Алтайкровля» имеется структурное подразделение: рубероидный цех, где предусмотрена профессия-оператор турбосмесителя. Штатное расписание за период 2012-2018гг. организация не представила. Согласно Производственной инструкции оператора турбосмесителей Рубероидного цеха от ДАТА, оператор обслуживает участок приготовления битумно-полимерной вяжущей композиции (БВП) и участок централизованного приготовления покровной массы (ЦППМ) Рубероидного цеха.

В информации ДАТА НОМЕР-ОШ/53840 представленной ГУ - ГУ ПФР НОМЕР по АДРЕС и АДРЕС перечислены должностные обязанности оператора турбосмесителя, полностью совпадающие с должностными обязанностями в качестве оператора турбосмесителя и указано, что профессия оператор турбосмесителя соответствует ЕТКС, выпуск 40, разделу «Производство строительных материалов». Приводится карта аттестации рабочего места НОМЕР и НОМЕР по условиям труда оператора трубчатой печи от ДАТА цех рубероидный, с описанием выполняемых работ и должностных инструкций и выводы о том, что профессия оператор трубчатых печей соответствует ЕТКС, выпуск 40, разделу «Производство строительных материалов». В связи с тем, что документы были представлены не в полном объеме, проверка не была завершена, организация ЗАО «Алтайкровля» на льготный учет не поставлена. В связи с изложенным организации было рекомендовано сдать ИС по форме корректирующая за период с ДАТА по ДАТА без кода льготы, т.к. работники ЗАО «Алтайкровля» права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, в том числе и ФИО1, На момент проверки замечание было устранено, период работы с ДАТА по ДАТА сдан без кода льготы. Индивидуальные сведения за период с ДАТА по 0801.2018 на ФИО1 сданы верно, без кода льготы.

В возражениях на иск представитель ответчика указал, что сведения индивидуального (персонифицирванного) учета ФИО1 не содержат сведения о наличии льготы (т.е. работы с особыми условиями труда), а также отсутствует документальное подтверждение факта уплаты страхователем дополнительного тарифа сумм выплат и иных вознаграждений в пользу ФИО1 в связи с такой работой. В подтверждение особых условий труда ФИО1 предоставлена справка без номера, без даты, в которой указано, что он действительно работал в ЗАО «Алтайкровля» полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве оператора турбосмесителя, оператора трубчатых печей с указанием Приказов, хотя согласно Постановлению НОМЕР п. 58 ч. 8 справки, уточняющие характер работы, должны содержать номер, дату выдачи, ФИО и т.д., а также должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первоначальные документы. В данной справке (без номера и даты) указаны все первичные документы, которые не были представлены по запросу Управления АДРЕС для проведения документальной проверки. Также в возражениях указано, что на момент документальной проверки, организация ЗАО «Алтайкровля» вело финансово-хозяйственную деятельность в полном объеме, и корректировать лицевые счета работодатель намерений не выразил. Пенсионный фонд является правоприменительным органом и производит оценку пенсионных прав исключительно по документам и сведениям, предоставленным работодателями. Обязанность по предоставлению сведений по работникам о стаже (общем и специальном) лежит исключительно на работодателе.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДАТА НОМЕРн утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статьей 16 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы ПФ РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Порядок такой корректировки утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от ДАТА НОМЕРп (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка настоящие правила определяют механизм корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица (далее - сведения); сведений о заработке за периоды до ДАТА.

Постановлением Правления ПФ РФ от 04.08.2020 № 540п в пункт 2 внесены поправки, согласно которым Порядок в настоящие время определяет правила корректировки сведений не только о стаже, но и о трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке); принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение об отказе в корректировке); направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 12 Порядка).

Согласно пункту 14 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 № 519п в соответствии с решением о корректировке уполномоченным территориальным органом ПФР осуществляется:

оформление форм документов персонифицированного учета, с уточненными сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете за периоды работы у страхователя, который на момент подачи заявления ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в целях включения в страховой стаж иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж;

выполнение процедур по включению уточненных сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В силу пункта 19 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом ПФР проверки в отношении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, а также при поступлении по запросам территориальных органов ПФР, в том числе из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, от страхователей документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии либо установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вступившим в силу после представления сведений персонифицированного учета страхователем, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке; в соответствии с решением о корректировке осуществляет оформление форм документов персонифицированного учета; выполняет процедуры по включению сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица.

Из дословного содержания вышеуказанных правил следует, что они не ставят право застрахованного лица на обращение в пенсионный орган в зависимость от ликвидации предприятия, и вправе, не только обратиться с заявлением о корректировке, но и в случае отказа либо отсутствия в сведениях персонифицированного учета сведений о работе, с учетом которой ему может быть досрочно назначена пенсия в суд, где такие сведения могут быть подтверждены путем предоставления доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также следующие документы:

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем зарегистрированного лица);

документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов ПФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях) (далее - документы):

1) о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж, в том числе:

о периодах работы, которая выполнялась на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

о периодах работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, засчитываемых в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации;

о периодах работы в сельском хозяйстве, дающих право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии;

(в ред. Постановления Правления ПФ РФ от 04.08.2020 N 540п)

о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) о периодах обучения и об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж;

3) о заработке до ДАТА для исчисления размера страховой пенсии, в том числе о доходе, полученном в связи с выполнением предпринимательской деятельности;

4) о трудовой деятельности за период с ДАТА;

5) трудовая книжка (дубликат трудовой книжки) или копия трудовой книжки (копия дубликата трудовой книжки), заверенная нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьями 77, 79, 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, НОМЕР, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, НОМЕР, ст. 4855; 2019, НОМЕР, ст. 7798).

В силу ст.ст. 8, 11, 17 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о периодах работы застрахованного лица полностью лежит на работодателе; контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ от ДАТА «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст.ст. 23,27) обязанность и ответственность за хранение и передачу документов по личному составу в архив при ликвидации предприятия или организации так же лежит на работодателе, и несоблюдение работодателем его обязанности по надлежащему ведению и хранению документов о трудовой деятельности, не должно ограничивать права истца.

Таким образом, суд считает установленным факт работы истца в ЗАО «Алтайкровля: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве оператора турбосмесителя, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве оператора трубчатой печи» с кодом особых условий труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи чем Решение ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Алтайкровля», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным, а данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не представил спорные сведения в Пенсионный фонд и тем самым не подтвердил льготу работников подлежат отклонению ввиду того, что право истца на пенсионное обеспечение не может быть ограничено действиями работодателя, не представившего в Пенсионный фонд сведения о льготе о которой работнику было заявлено и на получение которой он при трудоустройстве рассчитывал.

Сам по себе факт отсутствия сведений об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку составление и заполнение данных сведений возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полное отражение необходимых сведений. Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель надлежащим образом не исполнил возложенную на него обязанность.

Оценивая тот факт, что работодателем не производились начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь указанными нормами права с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, истец ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. по достижении 56 лет, и принимая во внимание, что согласно представленной ответчиком информации у истца с учетом спорных периодов работы его страховой стаж составил 37 лет 09 месяцев 7 дней, специальный – 3 года 10 месяцев 7дней, то для защиты пенсионных прав истца, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР) во включении в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Алтайкровля», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН НОМЕР) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» периоды работы в ЗАО «Алтайкровля: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве оператора турбосмесителя, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве оператора трубчатой печи»; назначить ФИО1 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР) досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН НОМЕР) в пользу ФИО1 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР) судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова