Административное дело №...
54RS0№...-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Бендюковой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,
установил:
представитель МИФНС России №... по Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по Новосибирской области. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и на основании ст. 419 НК РФ в указанный период являлся плательщиком страховых взносов. Налогоплательщиком были представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности 2 квартал 2017 г. представлена ДД.ММ.ГГГГ. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет согласно данным налоговым декларациям составила 0 руб. По результатам камеральной налоговой проверки вынесено Решение №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, о несвоевременном предоставлении декларации по ЕНВД за 2 квартал 2017, которым ФИО1 предложено уплатить штраф в размере 1 000 руб. В связи с неисполнением обязанности и по уплате налога в установленный законом срок, в соответствии со ст. 69. 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования: №... от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; №... от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения до 19.02.2018г.; №... от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; №... от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. На момент направления требования налогоплательщику начислены пени по страховым взносам, в сумме 749,26 руб. Налогоплательщиком ФИО1 не была исполнена обязанность по своевременной уплате.
Просит взыскать с ФИО1 задолженность в общем размере 7 725,07 руб., в том числе: единый налог на временный доход для отдельных видов деятельности, размер штрафа составляет 1 000 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, размер пени 749,26 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву, ответчик не оспаривает несвоевременное предоставление налоговой декларации по ЕНВД за 2 квартал 2017 года, которая была подана ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы уплачивал ежеквартально, что допустимо и не является нарушением. Налоговой проверкой недоимки не выявлено. Факт оплаты подтвержден также ответом МИФНС №... о произведенных платежах, зачисленных в бюджет. Указано что в связи с изменениями в ст. 45 п. 7 НК РФ с ДД.ММ.ГГГГ должен был написать поручение на перечисление налога в соответствии с иными правилами. При этом, страховые взносы оплачены в 2017 году, а изменения в законодательстве произошли в 2019 году. Также в заявлении неверно указаны суммы страховых взносов, подлежащие оплате в 2017 году. В соответствии с информацией, представленной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, к оплате подлежат суммы страховых взносов, которые ответчик оплачивал, в соответствии с п.1 ст. 430 НК РФ. Поскольку за период 2 квартал 2017 года задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствует, не подлежат также удовлетворению требования об уплате пени за просрочку страхового взноса. Отмечает, что истец не просит взыскать саму задолженность по оплате страховых взносов.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) являются обязательными платежами, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6, п. п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное медицинское страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.
В соответствии с п. 1 ст. 11, пп. 2 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные, физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой обязаны своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование..
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Судом установлено, в соответствии с приказом УФНС России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...@ «О реорганизации налоговых органов Новосибирской области» Межрайонная ИФНС России №... по Новосибирской области является правопреемником межрайонных инспекций в отношении взыскания (урегулирование) задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ (л.д. 23-27).
На налоговом учете в МИФНС России №... по Новосибирской области состоял в качестве налогоплательщика ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ФИО2 №...) (л.д.17-18) и на основании п.п. 2 п.2 ст. 419 НК РФ в указанный период являлся плательщиком страховых взносов.
Инспекцией на основании статей 69, 70 НК РФ в отношении плательщика было выставлено требование №... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в сумме 1 000 руб. по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование №... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 5 975,81 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, требование №... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пени в общей сумме 704,44 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, требование №... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пени в сумме 44,82 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о наличии задолженности (л.д.8-13). Факт направления требования в адрес налогоплательщика подтверждается почтовым реестром (л.д.15).
В соответствии со статьей 75 НК РФ, на сумму задолженности начислена пеня.
Однако налогоплательщик начисленную задолженность в полном объеме не оплатил, в налоговую инспекцию никаких оправдательных документов, содержащих основания предоставления налоговых льгот, не предоставил.
Представитель Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, определением мирового судьи 6 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи 6 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д.7).
С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России №... по Новосибирской области обратилась в суд направив административное исковое заявление по почте ДД.ММ.ГГГГ, которое зарегистрировано в канцелярии суда ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, срок исполнения требования №... об уплате штрафа на ЕНВД за 2 квартал 2017 года в сумме 1 000 руб. истек ДД.ММ.ГГГГ, требования №... об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 5 975,81 руб. истек ДД.ММ.ГГГГ, требования №... об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 704,44 руб. истек ДД.ММ.ГГГГ, требования №... об уплате недоимки, пени по страховым взносам в сумме 44,82 руб. истек ДД.ММ.ГГГГ, административный истец должен был обратиться в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, однако с заявлением о выдаче судебного приказа представитель налоговой инспекции обратился в июне 2021 г., с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском процессуального срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.
Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, не усматривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований, пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным заявлением и отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке искового производства за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса, сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-О).
Между тем, административным истом не представлено каких-либо доказательств невозможности своевременного обращения в суд в установленный законом срок.
Таким образом, судом установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей подано в суд налоговым органом по истечении установленного законом срока.
Доказательств наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском и которые могли бы быть расценены судом как уважительные, административным истцом не представлено, соответственно предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
отказать Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области в удовлетворении административного иска.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья «подпись»
Секретарь с/з Р.А. Бендюкова
Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.