РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года гор. Владивосток
Советский районный суд гор. Владивостока Приморского края
в составе: председательствующего судьи Бурдейной О.В.
при помощнике судьи <ФИО>3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску Управления муниципальной собственности гор. Владивостока к <ФИО>7 <ФИО>1 о взыскании задолженности арендной плате и пени,
установил:
истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что <дата> между департаментом земельных и имущественных отношений ПК и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 265 кв.м., расположенный по адресу гор<адрес> для использования в целях не связанных со строительством (объекты розничной торговли), в границах, указанных в кадастровом паспорте. Срок аренды 3 лет с момента подписания договора, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Арендатор не исполнял надлежащим образом обязанность по оплате арендных платежей, в связи с чем образовалась задолженность. Претензия, направленная в адрес ответчика <дата>, оставлена без удовлетворения. По этим основаниям, с учетом уточнений, просит суд просит суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с <дата> по <дата> в мере <данные изъяты> рублей и пеня в размере <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> рублей, всего в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях, по основаниям и доводам, изложенным в иске, уточнениях и пояснениях к нему.
Представитель ответчика в судебном заседании требования иска не признала по доводам письменного отзыва, заявила о пропуске срока исковой давности. Пояснила, что после отказа в продлении срока действия договора, ответчик освободил земельный участок, только в <дата> году от истца поступило сообщение о расторжении договора аренды и передачи земельного участка по акту приема-передачи.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
<дата> в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" внесены изменении вступившие в силу <дата>, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края.
В соответствии с постановлением администрации Приморского края от <дата> <номер>-па, <дата> <номер>-па, соответствующие полномочия возложены на департамент имущественных отношений Приморского края.
Постановлением Администрации Приморского края от <дата> N 294-па "О реорганизации департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и департамента имущественных отношений Приморского края" переименован департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
Законом Приморского края от <дата> N 497-КЗ (ред. от <дата>) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с <дата>, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (<дата>), переходят к администрации гор. Владивостока.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от <дата> <номер>-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
На основании Постановления от <дата> <номер> администрации гор. Владивостока «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена является Управление муниципальной собственности гор. Владивостока.
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным, формами оплаты являются земельный налог и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В соответствии со статьями 606, 610, 614 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 данного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное.
В силу п. 1 ст. 28, п. 6 ст. 34 ЗК РФ при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должен быть заключен соответствующий договор.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в действовавшей до <дата> редакции, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в действующей с <дата> редакции).
В соответствии частью 12 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Из материалов дела следует, что <дата> между департаментом земельных и имущественных отношений ПК и индивидуальным предпринимателем <ФИО>4. заключен договор <номер>, по условиям которого арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 265 кв.м., расположенный по адресу гор<адрес> для использования в целях не связанных со строительством (объекты розничной торговли), в границах, указанных в кадастровом паспорте. Срок аренды 3 года с момента подписания договора (п. 1.1, 1.3договора).
За указанный участок арендатору устанавливается арендная плата в размере <номер> рублей в месяц. Размер арендной платы изменяется с момента вступления в силу нормативных актов РФ, ПК, администрации гор. Владивостока, Думы гор. Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору (п.2.1, 2.6 договора).
Пунктом 3.4.3 предусмотрено, что на всем земельном участке права арендатора ограничены, в связи с нахождением участка в границах технических зон инженерных коммуникаций.
Исходя из п.4.2 договора установлено, что за нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки вплоть до полного исполнения обязательств.
По истечении срока действия настоящего договора (не позднее дня, следующего за днем окончания срока действия договора) освободить участок (если на новый срок не будет заключен договор аренды), передав его арендодателю по акту приема-передачи и привести участок - в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению (п. <дата> договора).
Неиспользование арендатором участка не может служить основанием для отказа от уплаты арендной платы. В случае не освобождения участка в срок, указанный в п. <дата> арендатор обязан уплачивать неустойку в размере двойной арендной платы, установленной договором за каждый месяц просрочки, вплоть до полного освобождения участка или заключения договора на новый срок (п.4.4 договора).
Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что сторонами не оспорено.
Спорный земельный участок передан по акту приема-передачи от <дата> арендатору.
Исходя из пояснений ответчика, ею была предпринята попытка перезаключить договор аренды на новый срок без проведения торгов, на что был получен отказ.
Из представленной выписки ЕГРИП от <дата> индивидуальный предприниматель <ФИО>8 <дата> прекратила деятельность.
УМС гор. Владивостока <дата> в адрес ответчика направлено уведомление об окончании срока действия договора аренды с приложенным проектом акта приема-передачи земельного участка, оставленные без удовлетворения.
<дата> в адрес ответчика, указанный в договоре, направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательств, в ответ на которое <ФИО>5. от <дата> указала, договор прекратил свое действие <дата>, а она прекратила свою деятельность как индивидуальный предприниматель <дата>, в период действия договора оплата производилась добросовестно.
В уведомлении УМС гор. Владивостока от <дата> указано, что сотрудниками будет произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 265 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в части фактического его использования.
Результат осмотра суду не представлен.
В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В то же время при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.
Таким образом, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков.
В то же время согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
В свою очередь, рассматривая возможность применения положений указанной нормы Гражданского кодекса к договорам аренды земельных участков, следует учитывать следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 ЗК РФ.
Таким образом, и гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.
При этом положения указанной нормы введены в действие положениями Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с <дата>.
На основании пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до <дата> и действующие на <дата>, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 621 ГК РФ.
Рассматриваемый договор заключен <дата>.
Ответчиком представлено заключение ООО «Громкад» <номер> от <дата>, согласно которому в период с <дата> по текущий момент в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу <адрес> отсутствует нестационарный торговый объект.
В период рассмотрения спора (<дата>) истцом в адрес ответчика повторно направлен проект акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 265 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
<дата> ответчиком в адрес истца направлен подписанный акт приема-передачи земельного участка номером <номер> площадью 265 кв.м., расположенный по адресу <адрес>
Подавая иск, УМС гор. Владивостока исходило из того, что поскольку договор аренды не расторгнут, ответчиком спорный земельный участок не передан истцу по акту приема-передачи, следовательно, договор аренды является действующим и подлежащим исполнению.
Исходя из пояснений представителя истца, направление ответчику уведомления об окончании срока действия договора аренды от <дата> обусловлено окончанием срока договора и переходным периодом по передаче прав на распоряжение земельными участками УМС гор. Владивостока.
Между тем, суд полагает, что отсутствие предусмотренного договором письменного уведомления со стороны арендатора по окончании срока договора аренды, а также акта о возврате объекта аренды может свидетельствовать, но не является безусловным доказательством того, что арендатор продолжил пользоваться имуществом и договор аренды был возобновлен на неопределенный срок.
В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.
В пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, разъяснено, что пункт 2 статьи 621 ГК РФ связывает возобновление ранее заключенного и прекратившего действие по истечении установленного в нем срока договора аренды исключительно с продолжением использования арендатором ранее арендованного имущества, но не с фактом составления акта приема-передачи.
Однако обязанность сторон составлять акт возврата арендуемого имущества, предусмотренная пунктом 2 статьи 655 ГК РФ, не свидетельствует о невозможности арендатора иными доказательствами подтверждать фактическое освобождение арендуемого помещения по истечении срока договора.
Акт приема-передачи имущества арендодателю не является единственным допустимым доказательством прекращения арендатором пользования арендуемой вещью. Отсутствие такого акта при условии прекращения пользования арендатором не может служить основанием для возобновления действия договора аренды на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ.
Арендатор (ИП ФИО1) подтвердила освобождение земельного участка совокупностью доказательств: условиями заключенного договора; заключением кадастрового инженера; выпиской из ЕГРИП о прекращении деятельности ИП.
Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).
По данному делу, с учетом заявленных исковых требований, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, предусмотренных вышеперечисленными нормами права, при которых на ответчика необходимо возлагать ответственность по оплате задолженности по арендной плате при использовании земельного участка после прекращения договора аренды.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Вместе с тем, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, УМС гор. Владивостока суду не представлено доказательств фактического использования <ФИО>6 земельного участка после истечения срока действия договора и до даты передачи участка по акту от<дата>, а доводы представителя ответчика об обратном с представлением геодезических съемок за <дата> с использованием программы Google Earth Pro и публичной кадастровой карты, из которых не усматривается каких-либо строений, имущества либо ведения хозяйственной деятельности, стороной истца относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнуты.
Судом установлено, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ спорный договор аренды не был возобновлен на неопределенный срок.
Само по себе не составление акта приема-передачи при отсутствии фактического владения и пользования арендатором имуществом не подтверждает возобновление договора аренды на неопределенный срок и не является основанием для удовлетворения иска о взыскании арендной платы.
Кроме того, суд принимает во внимание, что УМС гор. Владивостока не предпринимало мер к расторжению договора, на протяжении длительного времени не проявляло интереса к земельному участку, каких-либо пояснений относительно данных обстоятельств представитель истца не привел.
В силу п. 2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Установив, что фактически земельный участок не использовался после прекращения договора аренды, о чем истцу могло быть известно при проявлении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в рамках договорных отношений при обследовании участка по истечении срока договора и возникновения просрочки оплаты арендной платы, суд приходит к выводу о злоупотреблении правом со стороны Управления, предъявившего требование о взыскании платы за фактическое использование земельного участка по истечении более 5 лет после прекращения договора аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отклонении требований иска, поскольку судебная защита в силу положений ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ гарантируется каждому, исключительно, при наличии оснований полгать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, нарушены или существует реальная угроза их нарушения; в противоречие с положениями ст. 56 ГПК РФ, доказательства, объективно свидетельствующие о нарушении прав истца не представлены.
При отсутствии установленного факта нарушений прав истца удовлетворение исковых требований исключается.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Управления муниципальной собственности гор. Владивостока - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Владивостока.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Председательствующий: