дело № 2а-3305/2023
61RS0022-01-2023-003098-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таганрог Ростовской области 25 мая 2023 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре судебного заседания Кратко А.С.,
с участием:
административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика – Рура Е.А., действующая на основании доверенности № от 22.02.2023,
помощника прокурора г.Таганрога Ростовской области Ищенко И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу полиции № 3 УМВД России по г. Таганрогу, Управлению МВД РФ по г. Таганрогу о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с административным иском к Отделу полиции № 3 УМВД России по г. Таганрогу, Управлению МВД РФ по г. Таганрогу о частичной отмене административных ограничений. В обоснование доводов административного иска указано, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.11.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор, предусматривающий административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Ссылаясь на то, что с момента постановки на учет с 2021 года не допущено ни одного нарушения установленных ограничений, на наличие у него обязанности с марта 2023 года по уходу за родственницей Ш.А.С., <дата> года рождения, которой по состоянию здоровья требуется помощь в ночное время суток, ФИО2 просит отменить установленное ограничений административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что с марта 2023 года он осуществляет уход за нетрудоспособной Ш.А.С., <дата> года рождения, которая является его тетей. Обязательства по уходу оформлены через Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Таганрогу.
Ш.А.С. по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе, в связи с чем, при ухудшении здоровья его супруга самостоятельно ходит ночью к ней, осуществляет непосильный для неё уход. В связи с наличием ограничений административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов, он не может исполнять свои обязательства по уходу за нетрудоспособной Ш.А.С. в полном объеме в ночное время. Поселить Ш.А.С. по месту своего проживания не имеет возможности, ввиду незначительной площади жилого помещения. С даты постановки на учет он не привлекался к административной ответственности, административные ограничения не нарушал, в связи с чем, просит удовлетворить административные исковые требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика – Рура Е.А., действующая на основании доверенности № от 22.02.2023, возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав на отсутствие оснований, ввиду привлечения ФИО2 к административной ответственности 06.02.2023 в связи с нарушением административных ограничений 03.02.2023, не представлении достаточных доводов для отмены ограничений административного надзора в части.
При рассмотрении дела помощник прокурора г.Таганрога Ростовской области Ищенко И.П., против удовлетворения административных исковых требований возражал.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 15 ноября 2018 года на основании решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО2, <дата> года рождения, установлен административный надзор сроком <данные изъяты> с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Указанное решение вступило в законную силу 25 февраля 2019 года.
Согласно заключению начальника ОУУП и ПДН ОП-3 УМВД России по г. Таганрогу ФИО2 поставили на профилактический учет с 24 сентября 2021 года.
Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений при возникновении иных обстоятельств.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). (разъяснение Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в ред. от 22.12.2022).
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, выраженное в его отсутствии по месту жительства после 22 часов 03 февраля 2023 года. Постановление от 06.02.2023 вступило в законную силу.
Из представленной характеристики старшего лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН ОП-3 Б.В.А. следует, что ФИО2 постоянно проживает по адресу: <адрес>1, <адрес>, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, в конфликты с соседями не вступает, отношения ровные, удовлетворительные, на критику в свой адрес реагирует адекватно. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, общественный порядок не нарушает, официально не трудоустроен, привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных при административном надзоре.
Согласно доводам ФИО2 следует, что в связи с принятием на себя обязательств по досмотру родственника Ш.А.С., <дата> года рождения, у него возникла необходимость с учетом её состояния здоровья находиться с ней по ей месту жительства в ночное время суток, по её звонку выходить за пределы своего места жительства после 22 часов. В настоящее время заботы по уходу за престарелым человеком лежат на его супруге, которая не в состоянии осуществлять его обязательства самостоятельно. Одновременно ФИО2 указано на отсутствие с его стороны нарушений установленных ограничений административного надзора.
Иных доводов ФИО2 не представлено.
Надлежащее поведение поднадзорного лица, удовлетворительная характеристика не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Доводы об отсутствии совершенных ФИО2 нарушений установленного ограничения административного надзора в виду запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, опровергаются постановлением № от 06.02.2023 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, которое не обжаловалось ФИО2
Наличие смягчающих обстоятельств совершения правонарушения по части 1 статьи 19.245 КоАП РФ, на которые ФИО2 указывает при рассмотрении данного дела, в частности, несвоевременное прибытие домой ввиду загруженности трассы, при рассмотрении заявленных административных исковых требований не могут быть приняты во внимание, поскольку сам факт привлечения к административной ответственности не отменяет.
Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности, наличие привлечения к административной ответственности в течение года за нарушение установленных ограничений административного надзора, суд пришел к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.
Руководствуясь ст.ст. 175–180, 272- 273 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Отделу полиции № 3 УМВД России по г. Таганрогу, Управлению МВД РФ по г. Таганрогу о частичной отмене административных ограничений, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий: Н.А.Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 25 мая 2023 года.