УИД 59RS0013-01-2022-000587-53

Дело № 2а-382/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большая Соснова 24 октября 2022 года

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Селютиной С.Л.,

при секретаре Вьюжаниной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю к автономной некоммерческой организации профессионального образования «Автошкола «Знак» о ликвидации организации, исключения из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Административный истец обратился в суд с административным иском о ликвидации автономной некоммерческой организации профессионального образования «Автошкола «Знак» (далее – ответчик), исключения из ЕГРЮН, указывая на то, что единственный учредитель ответчика <данные изъяты> обновленные сведения в устав и в ЕГРЮЛ по составу учредителей не вносились, дальнейшая деятельность в связи с отсутствием учредителя организации невозможна, её деятельность фактически прекращена, принятие решений о приеме в состав учредителей новых лиц, назначение единоличного исполнительного органа (директора) также невозможно, так как данные решения относятся к исключительной компетенции учредителей организации. В связи с нарушениями требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и систематическим непредставлением в контролирующий орган информации о своей деятельности и других сведений повлекло за собой обращение административного истца с указанным выше иском в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика автономной некоммерческой организации профессионального образования автошкола «Знак» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался по адресу указанному в сведениях о юридическом лице.

Суд, исследовав письменные документы, пришел к следующему.

Согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказом Минюста РФ по субъектам Российской Федерации» Управление является органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа, которому право на предъявление требований о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации подано уполномоченным органом на основании ст. 18 Закона №7-ФЗ.

Решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Автошкола «Знак» (далее по тексту - ответчик) принято Управлением 22.09.2017 г. Сведения об ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 28.09.2017 Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю за ОГРН - <***>.

Ответчик действует на основании Устава в редакции от 07.09.2017 года.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным учредителем ответчика и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ответчика, является директор: <данные изъяты>.

В материалах дела имеется обращение от <данные изъяты>. с просьбой оказать содействие в ликвидации ответчика, что подтверждается приложенной истцом телефонограммой, о том, что организация фактически не действует.

Как указано в п. 10 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа (т.е. Управление) в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Сведения об учредителе ответчика содержатся в уставе (п. 2.1 устава). После смерти <данные изъяты> обновленные сведения в устав и в ЕГРЮЛ по составу учредителей не вносились, дальнейшая деятельность при отсутствии учредителя нецелесообразна, её деятельность фактически прекращена, внесение каких-либо изменений, в частности, принятие решений о приёме в состав учредителей новых лиц, назначение единоличного исполнительного органа (директора) невозможно, поскольку данные решения отнесены к исключительной компетенции учредителей.

Ввиду смерти учредителя ответчика надзор за ее деятельностью не осуществляется (п. 3 ст. 10 Закона № 7-ФЗ). Ответчик в отсутствие учредителя и директора не может осуществлять свою деятельность, принимать необходимые решения по управлению деятельностью (включая вопросы финансово-хозяйственной деятельности, назначению органов управления и др.).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, приведенные нарушения статей 123.24-123.25 ГК РФ, п. 3 ст. 10 Закона № 7-ФЗ, при таких обстоятельствах дальнейшая деятельность ответчика невозможна. На фактическое прекращение деятельности ответчика также указывает непредставление в контролирующий орган (т.е. Управление) информации о своей деятельности за 2021 г. в установленный срок (до 15.04.2022 г.)

Согласно ст. 32 Закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны представлять в территориальный орган Минюста России по месту своего нахождения документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Положением п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих организаций по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о деятельности некоммерческих организаций (http://unro.minjust.ru) или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в территориальный орган Минюста России в произвольной форме заявление, подтверждающее их соответствие с п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

В соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» сроки представления отчетности некоммерческими организациями за 2020 год перенесены на 15.07.2021.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (т.е. за 2021 г. — не позднее 15.04.2022 г.).

Ответчик не выполнил требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности ответчика, что также подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчета за 2021 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствие в учетном деле ответчика документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 г.

Также ответчик в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России, отчета о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к ответчику в 2022 году истцом меры реагирования не применялись. Непредставление ответчиком в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за его деятельностью, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2021 г., в не обеспечении публичного доступа к отчетности.

Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2013 № 14-П указано, что допущенные юридическим лицом нарушения могут являться основанием для его ликвидации только в том случае, если такие нарушения являются настолько существенными, что

позволяют сделать вывод о невозможности дальнейшей деятельности организации.

Суд пришел к выводу, что организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

Учитывая, что возможность и порядок исключения из ЕГРЮЛ сведений об учредителях некоммерческих организаций - юридических лицах, правоспособность которых прекращена, равно как и о физических лицах в связи с их смертью, действующим законодательством не предусмотрены, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о ликвидации ответчика и исключении из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать автономной некоммерческой организации профессионального образования автошкола «Знак».

Исключить автономной некоммерческой организации профессионального образования «Автошкола «Знак» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть с 03 ноября 2022 года.

Судья С.Л. Селютина

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022.