УИД 62RS0005-01-2023-000637-74

№2а-908/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 23 мая 2023 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

при помощнике судьи Парамоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает, что в рамках надзора проведена проверка официальных сайтов органов местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области.

Проверкой установлено, что администрация МО – Вышгородское сельское поселение не имеет своего сайта в сети «Интернет» и размещает информацию на сайте администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район, который в свою очередь располагается на информационной платформе Правительства Рязанской области.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие, выразившегося в непринятии администрацией муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом номер от дата «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещении на официальном сайте администрации обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год; возложить обязанность на административного ответчика в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу обеспечить наличие на официальном сайте обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.

Старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного искового заявления признал в полоном объеме, в связи с чем суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продолжил судебное разбирательство по делу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., исследовав письменные доказательства по делу, представленные в порядке ст.62, ст.63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплены общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определены государственные гарантии его осуществления.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рязанского района в рамках надзора проведена проверка официальных сайтов органов местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области, в ходе которой установлено, что администрация МО – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области не имеет своего сайта в сети «Интернет» и размещает информацию на сайте администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области, который в свою очередь располагается на информационной платформе Правительства Рязанской области.

Федеральный закон от дата года № номер «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьями 13, 14 Закона № 8-ФЗ установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается скриншотами с официального сайта в сети «Интернет» администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, подраздел «поселение» - «Вышгородское сельское поселение», административный ответчик в нарушение пп. «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от дата года номер «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещает в сети «Интернет» обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.

Таким образом, администрация МО – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области является органом местного самоуправления, уполномоченным на размещение информации о деятельности муниципального образования в сети «Интернет», в связи с чем, бездействие администрации МО – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» информации о деятельности администрации нарушает права неопределенного круга лиц, что может привести к ущемлению прав граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска и находит разумным установить срок для устранения нарушений – 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом номер от дата года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещении на официальном сайте администрации обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.

Возложить на администрацию муниципального образования – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на официальном сайте обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова