70RS0003-01-2025-007842-28

Дело № 2а-3754/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

помощник судьи Михайленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к фонду «Здоровый образ жизни» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции по Томской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к Департаменту градостроительного развития Томской области, в котором просит ликвидировать фонд «Здоровый образ жизни» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании заявленных требований указано, что фонд «Здоровый образ жизни» (далее по тексту – организация) зарегистрирован по решению административного истца 09.03.2016 за основным государственным регистрационным номером .... Организация отчеты о деятельности по формам №..., №... либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 год до 15.04.2025 не представила. В адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, 21.05.2024 (исх. №...) направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 25.06.2025. Нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены, отчеты о деятельности в срок до не представлены. Таким образом, организацией неоднократно не представлены сведения, предусмотренные п.п. 3, 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ, что в соответствии с п.10 ст.32 Закона №7-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. 27.08.2025 в адрес Управления поступило заявление, согласно которому организация деятельность не осуществляет, имущество отсутствует.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика ассоциации производителей и переработчиков отходов Томской области в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

По смыслу п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Судом приняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению административного ответчика, которому направлялось судебное извещение по адресу юридического лица, указанного в выписке из ЕГРЮЛ, однако им получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... Иных данных о местонахождении административного ответчика у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебное извещение было доставлено административному ответчику, однако он уклонился от его получения по известному суду адресу, суд признает его извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в силу ст.263 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения и свобода деятельности общественных объединений (статья 30).

На основании Указа Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»), Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано, в том числе: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3, п3.1 ст.32 ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» по формам №ОН0001, №ОН0002 либо заявление, подтверждающее, что: учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»; поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, а информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Формы и сроки представления указанных сведений определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абз. 3 п. 1, подп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что ассоциации производителей и переработчиков отходов Томской области зарегистрирована 09.03.2016, о чем произведена запись в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ... (ОГРН).

В соответствии с положениями вышеуказанных норм, данная общественная организация обязана ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Управление Минюста РФ по Томской области отчеты о деятельности по форме №..., №....

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ассоциации производителей и переработчиков отходов Томской области необходимые сведения за 2024 год в установленные сроки в Управление Минюста РФ по Томской области не представила.

21.05.2024 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в адрес ответчика направлено информационное письмо (исх. №...) с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства установлен срок до 25.06.2025.

Организация обязанность, указанную в п.3, 3.1 ст.32 ФЗ «Об общественных объединениях», за 2024 гг. не исполнила, нарушения законодательства до настоящего времени административным ответчиком не устранены.

27.08.2025 в адрес Управления поступило заявление директора фонда «Здоровый образ жизни» ... Д.В., согласно которому организация деятельность не осуществляет, имущество отсутствует, против ликвидации организации и исключения из ЕГРЮЛ он не возражает.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, поскольку административный ответчик неоднократно (в срок установленный законодательством Российской Федерации не позднее 15.04.2024, в срок указанный в информационном письме до 13.08.2024) не представил сведения, предусмотренные законодательством, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик нарушил требования, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 ФЗ "Об общественных объединениях", а потому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу части 2 статьи 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 20000 руб.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к фонду «Здоровый образ жизни» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать фонд «Здоровый образ жизни» (ОГРН ...) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с фонда «Здоровый образ жизни» (ОГРН ...) в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.11.2025

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-3754/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.