Решение по делу № 2А-1438/2023 от 17.05.2023

К делу № 2а-1438/2023 23RS0013-01-2023-001461-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 17 мая 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Степанове И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО1, доверенность № от 14.03.2023 года,

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2, <личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется. 25.11.2020 Славянским районным судом Краснодарского края ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного п.« а, б, в» ч. 2 ст.158 УК РФ (3 эпизода), и назначено наказание в виде 1 (одного) года и 2 (двух) месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно, постановлением Красноармейского районного суда от 17.11.2021 назначенное наказание заменено на 4 (четыре) месяца и 20 (двадцать) дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении. Постановлением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 29.12.2021 ФИО2 заключен под стражу, для направления в колонию-поселение под конвоем. 22.03.2022 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. 04.05.2022г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на один год после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ. 06.04.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №. 18.05.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой формы Б серией ЗФ №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.04.2022 подлежащий депортации ФИО2 18.05.2022 в 13ч. 40 мин. помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20.05.2022 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 16.08.2022. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15.08.2022 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 13.11.2022. 20.09.2022 Апелляционным определением Краснодарского краевого суда решение Гулькевичского районного суда от 15.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 14.11.2022 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 10.02.2023. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.02.2023 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 30 суток, по 12.03.2023. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01.03.2023 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 10 суток, по 22.03.2023. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21.03.2023 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 59 суток, по 18.05.2023. 29.05.2022 от ФИО2 принято заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, согласно, полученного ответа от 13.07.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с отсутствием оснований предусмотренных п.2 ст. 12 ФЗ от 19.02.1993 № «О беженцах». ФИО2 документирован паспортом гражданина <данные изъяты> № выданным 11.01.2013 <данные изъяты>, дающим право на пересечение государственной границы, в настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и нет связи с государственными органами Республики <данные изъяты>. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения им нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток, по 17.06.2023 для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить, решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ. Пояснил, что его судимость погашается 18.05.2023 года. Согласно Указу Президента РФ граждане <данные изъяты> не департируются за пределы Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Рубашин Н.Н. полагал административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, просил решение обратить к немедленному исполнению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется.

25.11.2020 Славянским районным судом Краснодарского края ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного п.« а, б, в» ч. 2 ст.158 УК РФ (3 эпизода), и назначено наказание в виде 1 (одного) года и 2 (двух) месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно, постановлением Красноармейского районного суда от 17.11.2021 назначенное наказание заменено на 4 (четыре) месяца и 20 (двадцать) дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении.

Постановлением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 29.12.2021 ФИО2 заключен под стражу, для направления в колонию-поселение под конвоем.

22.03.2022 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

04.05.2022г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на один год после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ.

06.04.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №.

18.05.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой формы Б серией ЗФ №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.04.2022 подлежащий депортации ФИО2 18.05.2022 в 13ч. 40 мин. помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20.05.2022 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 16.08.2022.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15.08.2022 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 13.11.2022.

20.09.2022 Апелляционным определением Краснодарского краевого суда решение Гулькевичского районного суда от 15.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 14.11.2022 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 10.02.2023.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.02.2023 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 30 суток, по 12.03.2023.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01.03.2023 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 10 суток, по 22.03.2023.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21.03.2023 ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 59 суток, по 18.05.2023.

29.05.2022 от ФИО2 принято заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, согласно, полученного ответа от 13.07.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с отсутствием оснований предусмотренных п.2 ст. 12 ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

ФИО2 документирован паспортом гражданина <данные изъяты> № выданным 11.01.2013 <данные изъяты>, дающим право на пересечение государственной границы, в настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и нет связи с государственными органами Республики <данные изъяты>.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время \около 1 года\; до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, учитывая, что в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и нет связи с государственными органами Республики <данные изъяты>, в связи с чем, невозможно исполнить решение о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Исходя из материалов дела, ФИО2 относится к числу лиц, в отношении которых пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года N 585 предусмотрены исключения, (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), а именно ФИО2 судим приговором Славянского районного суда от 25.11.2020 года. 18.05.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Краснодарскому краю. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Славянского районного суда от 25.11.2020 года, погашается 18.05.2023 года. Согласно Распоряжению Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.05.2022г. №-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на один год после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ. Решение о депортации № 83 от 06.04.2022 принятое ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 также не отменено.

С учетом изложенного, доводы ФИО2 о том, что судимость по приговору Славянского районного суда от 25.11.2020 года погашается 18.05.2023 года, а также ссылка на Указ Президента Российской Федерации № 585 от 27.08.2022 года «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации», что его нельзя депортировать, суд находит необоснованными.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 30 суток.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить гражданину ФИО2, <личные данные изъяты>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 30 суток, то есть до 17 июня 2023 года включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 17 мая 2023 года.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова