Решение по делу № 2А-2301/2023 от 31.08.2023 - о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2301/2023

УИД № 58RS0027-01-2023-002840-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Шмониной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимович Т.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Пензы Акбулатовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указал, что в сентябре 2022 г. он был заключен под стражу и направлен для содержания в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области. Был помещен в камеру №, где столкнутся с грубыми нарушениями со стороны сотрудников ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области, выразившимися в том, что отсутствовал карантин обвиняемых, которых помещали в общие камеры без предварительного обследования, тем самым повергая его жизнь и здоровье опасности, он неоднократно переболел коронавирусной инфекцией и разными формами гриппа. Его незаконно и необоснованно поставили на профилактический учет как склонного к побегу, о чем он не был поставлен в известность и узнал случайно, обнаружив надпись на двери камеры напротив своей фамилии. Не согласившись с действиями администрации, он написал жалобу прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области в закрытом виде. После указанной жалобы администрация ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области перевела его в одиночную камеру в спецблок, где он провел четыре месяца. В одиночной камере не было ни приемника, ни телевизора, условия морально тяжелые. Одиночное содержание является крайней мерой и считается самым суровым видом наказания, но даже в таких условиях ему был положен радиоприемник. В одиночных камерах, где он содержался, отсутствовала вентиляция, в камере присутствовала только отдушина, ведущая в коридор, не выполняющая свою функцию оттока-притока воздуха. Предвзятое отношение со стороны сотрудников ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области выражалось также в том, что его выдворяли в карцер по сфабрикованным рапортам без фото- и видео- фиксации на 5, 7, 9 суток. При очередной отправке жалобы его вызвал к себе на прием начальник ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, который всячески угрожал ему, если он не заберет свою жалобу. Жалобы, которые он писал на протяжении четырех месяцев (более 10), не были отправлены из ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области. Он делал запросы по исходящим номерам, представленным сотрудниками, на которые пришли ответы, что обращения за такими номерами не поступали. Также не были отправлены три его жалобы на незаконное водворение в карцер. Полагает это грубым нарушением как со стороны администрации, так и со стороны спецчасти, дающей ему недействительные уведомления. За все время, проведенное в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области, он столкнулся с множеством нарушений, которые принесли ему как физические, так и моральные страдания, поскольку после осуждения он хотел освободиться условно досрочно. Профилактический учет, на который он был поставлен, выразился в том, что каждые два часа имели место ночные проверки, прерывающие непрерывный сон светом фонарика в лицо. При определении размера денежной компенсации просил учесть, что моральный вред выразился в постоянных стрессах, плохом сне, эмоциональных расстройствах.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 20 июля 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Пензенской области.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 27 июля 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 7 августа 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, произведена замена процессуального статусазаинтересованного лица УФСИН России по Пензенской области на административного ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном путем использование системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Пензенской области и ФСИН России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, в соответствии с которыми, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области с 15 сентября 2022 г. по 8 апреля 2023 г. Согласно плану покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных, камера №, в которой содержался административный истец, на момент его прибытия относилась к карантинному отделению, а потому довод ФИО1 об отсутствии карантинного отделения по прибытии в учреждение не состоятелен. Так же опровергаются доказательствами доводы

административного истца о том, что его жизнь и здоровье были подвержены опасности, поскольку в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области (с сентября 2022 по апрель 2023) диагноз новая коронавирусная инфекция у него лабораторно не подтвержден, как и не подтверждены случаи заболевания гриппом среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных. ФИО1 за медицинской помощью к врачу-терапевту не обращался, фактов отказа в оказании медицинской помощи медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России не допущено. Относительно довода ФИО1 о незаконности и необоснованности постановки его на профилактический учет как склонного к совершению побега, отсутствии информирования его по данному факту следует отметить следующее. Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 г. № 72. Постановка административного истца на профилактический учет как склонного к совершению побега была обусловлена рапортом старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области ввиду получения соответствующей оперативной информации. Постановка ФИО1 на профилактический учет не нарушает его права, так как профилактический учет носит воспитательный характер. Помимо указанного сотрудниками 12 декабря 2022 г. составлен акт об отказе административного истца от подписи об ознакомлении его с решением заседания комиссии администрации по профилактике правонарушений со стороны лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области. Все доводы ФИО1 относительно ненадлежащих условий его содержания, изложенные в административном иске, носят формальный характер, не подтверждаются ссылкой на конкретные положения и требования нормативных правовых актов, которые должны, но не выполняются административным ответчиком, тем самым, по его мнению, выражаются в незаконных действиях или бездействии, и как следствие влекут нарушение его прав, в том числе условий его содержания.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, также представила письменные возражения на административное исковое заявление, в котором указала, что доказательств, подтверждающих доводы административного истца отсутствуют, а потому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагающего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы личного дела ФИО1 и настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации денежной компенсации за такое нарушение.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение от 4 июня 2009 г. № 1005-О-О).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Как следует из ст. 1069 ГК РФ, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

В силу ст. 4 Закона о содержании под стражей содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Согласно ст. 16 Закона о содержании под стражей в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил № 110 настоящие правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО.

Пунктом 9 Правил № 110 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и настоящими Правилами (п.п. 9.1), выполнять законные требования администрации СИЗО (п.п. 9.2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании постановления судьи Ленинского районного суда г Пензы от 8 сентября 2022 г. был помещен под стражу в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области, ввиду предъявления обвинения в совершении преступления, предусмотренного п. а ч. 2 ст. 166 УК РФ, где содержался с 15 сентября 2022 г. по 8 апреля 2023 г.

При этом согласно расписке от 16 сентября 2022 г., имеющейся в личном деле, ФИО1 был ознакомлен с правилами Внутреннего распорядка в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области.

Согласно карточке размещения подозреваемого обвиняемого, осужденного ФИО1 комиссией после рассмотрения материалов характеризующих его личность, последний был признан здоровым и в связи опрятным внешним видом и соблюдением правил внутреннего распорядка помещен в камеру №.

В соответствии с камерной карточкой ФИО1, представленной административным ответчиком, последний в период нахождения в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области находился в камерном помещении № с момента прибытия, в карцере № с 9 декабря 2022 г., в камерном помещении № с 14 декабря 2022 г., в одиночной камере № с 27 января 2023 г., в камерном помещении № с 1 февраля 2023 г., в одиночной камере № с 7 февраля 2023 г., в карцере № с 10 февраля 2023 г.; в одиночной камере № с 17 февраля 2023 г.; в карцере № с 20 марта 2023 г.

В соответствии с п. 42.1.2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 25 мая 2011 г. № 166дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 2 ноября 2005 г. № 204дсп» срок содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камере карантинного отделения устанавливается продолжительностью не более 10 суток.

Размещение по камерам карантинного отделения осуществляется на основании плана покамерного размещения.

Доводы административного истца о том, что при поступлении в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области он не был помещен в карантин опровергается представленным в материалы дела планом покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных, утвержденного начальником учреждения 1 апреля 2022 г., в соответствии с которым камера №, в которой содержался административный истец, относилась к карантинному отделению.

Относительно довода административного истца о том, что его жизнь и здоровье были подвержены опасности, поскольку отсутствовал карантин вновь прибывших, и он неоднократно переболел новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и разными формами гриппа в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области суд находит их несостоятельными в силу следующего.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулируя отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

Охрана здоровья граждан определена как система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п. 2 ст. 2).

В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Пунктом 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В силу п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), а также своевременность диагностики, последовательность, регулярность и непрерывность лечения профессиональную компетентность медицинских работников.

Справкой врио главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России ФИО5 от 27 июля 2023 г. подтверждено, что в соответствии с п. 1.5 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения Covid-19» в учреждениях УФСИН России по Пензенской области было обеспечено проведение лабораторного обследования на выявление новой коронавирусной инфекции Covid-19 подозреваемых, обвиняемых и осужденных при появлении симптомов респираторного заболевания. Также на основании указания главного государственного санитарного врача ФСИН России от 8 мая 2020 г. №, постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 27 июня 2022 г. № 751, проводились лабораторные обследования лиц из числа подозреваемых, обвиняемых, осужденных на выявление новой коронавирусной инфекции Covid-19 при направлении к месту отбывания наказания, переводе в другие учреждения, направления на лечение. В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области в учреждениях УФСИН России по Пензенской области проведено обследование у 952 человек, диагноз новая коронавирусная инфекция лабораторно подтвержден у 4 человек, в числе которых ФИО1 не значится. Вместе с тем, случаев заболевания гриппом в учреждениях УФСИН России по Пензенской области в период с сентября 2022 года по апрель 2023 года среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных не регистрировалось.

В соответствии со справкой начальника ООЛПР - врача ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России ФИО18. от 27 июля 2023 г. о медико-санитарном обеспечении ФИО1, последнему проведенные обследования и осмотры медицинскими работниками с момента прибытия ФИО1 в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области. При этом с 15 сентября 2022 г. по 8 апреля 2023 г. за медицинской помощью к врачу-терапевту последний не обращался, фактов отказа в оказании медицинской помощи не имело место, а потому доводы административного истца об обратном подлежат отклонению как не нашедшие своего подтверждения.

Относительно доводов административного истца ФИО1 о незаконности и необоснованности постановки его на профилактический учет как склонного к совершению побега, отсутствии информирования его по данному факту, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 г. № 72 (далее - Инструкция).

Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы. Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные склонные к совершению побега (п. 24 Инструкции).

Указанной инструкцией предусмотрено, что сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (п. 27 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (п. 28 Инструкции).

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным (п. 29 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (п. 30 Инструкции).

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются (п. 32 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (п. 33 Инструкции).

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (п. 34 Инструкции).

12 декабря 2022 г. на основании рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области капитана внутренней службы ФИО11 и его заключения, ФИО1 протоколом заседания комиссии ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области от 12 декабря 2022 г. поставлен на профилактический учет в соответствии с п. 24 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 г. № 72, как склонный к совершению побега, поскольку в ходе проведения оперативно-обыскных мероприятий получена информация о том, что ФИО1 высказывает намерения совершить побег из-под стражи после вечерней проверки.

Сотрудниками ФКУ СИЗО№ 1 УФСИН России по Пензенской области 12 декабря 2022 г. составлен акт об отказе административного истца от подписи об ознакомлении его с решением заседания комиссии администрации по профилактике правонарушений со стороны лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области о постановке его на профилактический учет как склонного к совершению побега.

В последствие на основании рапорта начальника ОО ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области ФИО6 о проведенной работе с ФИО1, состоящем на профилактическом учете, комиссией было принято решение 10 марта 2023 г. о продлении профилактического учета. От подписи в ознакомлении с соответствующим решением заседания комиссии администрации административный истец отказался.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что у сотрудников ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области имелись основания для постановки ФИО1 на профилактический учет как склонного к побегу, процедура постановки его на профилактический учет была соблюдена, от подписи в ознакомлении с решениями комиссии о постановке на профилактический учет и в последствии его продления он был ознакомлен, а потому отсутствуют основания для признания действий должностных лиц административного ответчика незаконными в части постановки на учет и соблюдения процедуры принятия решения и ознакомления с принятым решением административного истца.

Не являются таковыми действия сотрудников по ночной проверки лиц, находящихся на профилактическом учете, поскольку указанные действия согласуются с п. 2, 5 Инструкции, в соответствии с которой основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, при этом профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Как было указано выше в соответствии с камерной карточкой ФИО1, представленной административным ответчиком, последний в период нахождения в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области находился в одиночных камерах №, №, №, а также в карцерах № с 9 декабря 2022 г. по 14 декабря 2022 г., № с 10 февраля 2022 г. по 17 февраля 2022 г., № с 20 марта 2023 г. по 29 марта 2023 г.

В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что в одиночной камере не было ни радиоприемника, ни телевизора, отсутствовала вентиляция, в камере присутствовала только отдушина, ведущая в коридор, не выполняющая свою функцию оттока-притока воздуха. Указывает, что одиночное содержание является крайней мерой и считается самым суровым видом наказания, которому он был подвергнут незаконно.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В соответствии с п.п. 28.9 Правил № 110 камера СИЗО оборудуется в числе прочего радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Согласно представленным материалам, камерные помещения №, карцеры №, в которых содержался административный истец в соответствии с покамерной карточкой оснащены радио динамиками, указанное подтверждается справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области от 27 июля 2023 г., а потому доводы об обратном административного истца подлежат отклонению.

Также не подлежат удовлетворению доводы административного истца о том, что нарушением условий содержания под стражей является отсутствие в вышеуказанных камерных помещениях приточной вентиляции и телевизора, в силу следующего.

В соответствии с п.п. 28.14, 28.13 Правил № 110 камера СИЗО оборудуется вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности).

При этом в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом от 26 июля 2006 г. № 512 Министерства юстиции РФ камера режимного корпуса оборудуется кроватью металлической на каждого человека, столом со скамейками 1-2 комплекта, зеркалом настенное, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, ячейкой на человека, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды, вешалкой настенной, крючками по количеству лиц, полкой для туалетных принадлежностей, умывальником; карцер оборудуется: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом, столом для приема пищи.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области майора внутренней службы ФИО13 камерные помещения № режимного корпуса № были оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, камерные помещения № и карцеры № режимного корпуса № приточно-вытяжной вентиляцией не оборудованы, подготовлена проектно-сметная документация для монтажа приточно-вытяжной вентиляции.

Поэтому оснований считать, что необорудование камер указанными системами вентиляции, телевизором, свидетельствует о виновном и незаконном со стороны административного ответчика нарушении прав истца у суда не имеется.

Одиночное содержание осуществляется в соответствии с нормами главы 2 Закона о содержании под стражей, в соответствии с которой предусмотрены основанные требования обеспечения изоляции и предотвращения правонарушений в местах содержания под стражей.

Согласно ст. 32 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 33 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые в одиночных камерах размещаются при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных указанной нормой.

Постановлениями начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области от 1 февраля 2023 г., 7 февраля 2023 г., 17 февраля 2023 г., 29 марта 2023 г., имеющиеся в материалах личного дела административного истца, в целях соблюдения требования ст. 33 Закона о содержании под стражей ФИО1, являющийся лицом, ранее содержавшимся в местах лишения свободы и обвиняемым в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 166 УК РФ, при отсутствии возможности его размещения в камерах для лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы, был выдворен в одиночные камеры (83, 23, 40, 23 соответственно).

Содержание административного истца отдельно от других лиц в камерах следственного изолятора не может рассматриваться как мера взыскания, поскольку носило обязательный характер ввиду отсутствия заключенных, которые могли содержаться под стражей вместе с административным истцом в соответствии с положениями ст. 32, 33 Закона о содержании под стражей, а потому было направленно на соблюдение требований закона в части раздельного размещения с остальными подозреваемыми и обвиняемыми и не может расцениваться как нарушающее прав истца.

Так же не подтверждены доказательствами доводы административного истца об угрозах со стороны начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области ФИО8

Судом проверялись доводы административного истца о не направлении сотрудниками ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области его обращений.

В силу ст. 21 Закона о содержании под стражей предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что с 12 января 2023 г. по 15 января 2023 г. и 23 марта 2023 г. он обращался к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области с жалобой на действия администрации СИЗО относительно постановки его на профилактический учет. Он написал жалобу в Прокуратуру Пензенской области, которую 16 или 17 марта 2023 г. вложил в конверт с обращением, адресованным в Министерство труда и социальной защиты Пензенской области, подкрепленным просьбой перенаправить его жалобу на сотрудников СИЗО в прокуратуру. 20, 21, 22 марта 2023 г. им были написаны жалобы в Прокуратуру Пензенской области не его незаконное выдворение в карцер, отсутствие вентиляции в камерах и незаконную постановку его на профилактический учет, предвзятое отношение.

В материалы дела представлена справка о начальника специального отдела ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области, из которой следует, что за период содержания ФИО1 в учреждении с сентября 2022 г. по апрель 2023 г. он направил десять обращений в разные органы, в том числе в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (25 сентября 2022 г. №), Пензенскую областную прокуратуру (6 ноября 2022 г. №).

В соответствии с представленными реестрами почтовой корреспонденции за 25 сентября 2022 г. и 6 ноября 2022 г., указанные обращения за № и № были отправлены 26 сентября 2022 г. и 7 ноября 2022 г. соответственно. Помимо указанного, реестрами на отправку почтовой корреспонденции подтверждено направление и всех остальных обращений ФИО1

Также судом были проверены доводы административного истца относительно его обращений к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области, которое имело место, со слов ФИО1, с 12 по 15 января 2023 г., 22 марта 2023 г.; в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области закрытого конверта 17 марта 2023 г. исходящий №; в Прокуратуру Пензенской области 20 марта 2023 г., 21 марта 2023 г. (№ №

Согласно реестру за 12-13 января 2023 г. (14-15 января были выходные дни), а также за 23 марта 2023 г., обращений в адрес Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области сотрудниками спецчасти не направлялось. В ответ на запрос суда, прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области сообщил, что в прокуратуру жалобы и обращения ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области не поступали и не рассматривались.

В соответствии с представленными реестрами за исходящим номером, на который ссылается истец - №, сотрудниками спецчасти изолятора было направлено обращение в Пензенский областной суд 24 марта 2023 г. В ответ на запрос суда министр труда, социальной защиты и демографии Пензенской области сообщил, что обращение за указанным номером от ФИО1 не поступало. При этом были представлены все обращения, поступившие в указанный орган от административного истца, и данные на них ответы.

20, 21, 22 марта 2023 г. согласно представленным реестрам обращения в адрес Прокуратуры Пензенской области не направлялись, за номером, указанным ФИО1 №, был направлен личный конверт в Пензенский областной суд 12 апреля 2023 г. В соответствии с сообщением Прокуратуры Пензенской области, обращения от 21-23 марта 2023 г. от ФИО1 по вопросам ненадлежащих условий содержания под стражей не поступали, при этом были направлены все материалы по обращениям административного истца и ответы на них за более поздний период.

Поскольку материалами дело подтверждено направление всех обращений и жалоб административного истца, поступивших от него, при этом отсутствуют доказательства того, что ФИО1 были подготовлены обращения и жалобы в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Прокуратуру Пензенской области и Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области, которые в последствие были переданы сотрудникам спецчасти изолятора, его доводы о нарушении сотрудниками изолятора его прав, выразившиеся в не направлении его обращений, не подлежат удовлетворению.

Так же не подтверждается материалами дела предвзятое отношение сотрудников следственного изолятора, выразившееся в безосновательном водворении административного истца в карцер ввиду того, что им были направлены жалобы.

Статьей 39 Закона о содержании под стражей установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона, которой предусмотрено, что водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения лица.

Пунктом 4 главы 1 Правил № 110 предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Вопреки доводам административного истца материалами личного дела подтверждено, что водворение его в карцер осуществлено на основании рапортов сотрудников, после получения объяснений (отказа в даче объяснений), при наличии медицинских заключений, на основании соответствующих постановлений начальника (заместителя начальника) учреждения, что не может свидетельствовать о предвзятом отношении сотрудников изолятора к административному истцу. Несогласие с действиями сотрудников по его водворению в карцер административным истцом не заявлено, как и требований об оспаривании соответствующих решений и принятых на их оснований постанослений.

При таких обстоятельствах учитывая, что приведенные в административном иске доводы о нарушении прав истца, с которыми он связывал взыскание компенсации, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, нарушений условий содержания со стороны административных ответчиков не установлено, как и неправомерность действий административных ответчиков в отношении истца исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2023 г.

Судья Е.В. Шмонина