11RS0№...-57
Дело №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре Есеве К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 ноября 2025 года гражданское дело по иску прокурора Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми, действующего в интересах ФИО1, к администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» об обязании изъять для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, подготовить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения,
установил:
прокурор Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара, действующий в интересах ФИО1, обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с иском к администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда принять решение в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <...> по адресу ..., и жилых помещений в нем №..., 11, находящихся в собственности ФИО1; возложении обязанности на ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда направить ФИО1 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с определением размера возмещения за жилое помещение. В обоснование требований прокурором указано, что истцу на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <...> по адресу ..., комнаты 10, 11. Распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до **.**.**. В дальнейшем, распоряжением от **.**.** №... срок расселения и сноса дома был изменен на **.**.**. На основании решения суда от **.**.** распоряжением ответчика от **.**.** №... установлен новый срок расселения и сноса дома до **.**.**. В настоящее время срок для добровольного сноса многоквартирного дома, установленный для собственников помещений, а также срок для принятия органом местного самоуправления мер по расселению из МКД истек. Вместе с тем, ответчиком меры, направленные на изъятие земельного участка под МКД и находящихся в нем жилых помещений для муниципальных нужд, не принимаются, что не отвечает требованиям по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Цывинская В.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала, указав, что срок для расселения многоквартирного по адресу ... по ул. Эжвинской г. Сыктывкара наступил, вместе с тем, меры для расселения данного дома администрация Эжвинского по адресу ... не принимает. Решение об изъятии земельного участка под домом и об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу, не принималось.
Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала. Ранее, участвуя в судебном заседании, суду пояснила, что степень износа дома уже в 2005 г. составляла 77%, в последующем производились обследования дома, но степень износа больше не устанавливалась. В квартире она не проживает, поскольку опасается за свою жизнь и здоровье, так как дом аварийный, но оплачивает все обязательные платежи, в том числе ЖКУ, налоги и вывоз ТКО.
Представитель ответчика администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с требования не согласился по доводам, изложенным в возражениях на иск. Полагал, что администрация Эжвинского по адресу ... не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку в соответствии с Уставом МОГО «Сыктывкар», администрация МОГО «Сыктывкар» осуществляет изъятие земельных участков. Решением Совета МОГО «Сыктывкар» от **.**.** в Устав внесены изменения, наделяющие администрацию Эжвинского по адресу ... такими полномочиями, однако они не вступили в силу. Кроме того, полагал, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку решением суда от **.**.** по делу №..., вынесенному по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям, в удовлетворении требований ФИО1 было отказано. В случае удовлетворения требований, просил увеличить сроки принятия решения об изъятии земельного участка до 3 месяцев и о направлении истцу проекта соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд – до 9 месяцев, полагая требуемые прокурором к установлению судом сроки неразумными.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация МО ГО «Сыктывкар» при надлежащем извещении о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №... и административного дела №...а-129/2024 Эжвинского районного суда г. Сыктывкара, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 1, 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ **.**.**).
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является собственником жилых помещений – комнат 10, 11 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> по адресу ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.**, запись №....
Распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... на основании заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар», от **.**.** №... многоквартирный жилой дом по адресу: <...> по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 данного распоряжения собственникам жилых помещений в указанном доме предписано в срок до **.**.** принять меры к отселению из многоквартирного дома и совместно с иными собственниками обеспечить снос здания.
В адрес собственников многоквартирного дома, в том числе ФИО1, **.**.** администрацией Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» направлено требование от **.**.** о принятии мер к отселению и освобождению занимаемых помещений и обеспечению сноса многоквартирного дома в срок до **.**.**, которое получено истцом **.**.**.
Распоряжением и.о. руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О внесении изменении в некоторые распоряжения руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» в пункт 3 распоряжения №... внесены изменения в части установленного срока: срок изменен с **.**.** на **.**.**.
Вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** №...а-129/2024 пункт 1 распоряжения руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... признан незаконным в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по адресу ..., до **.**.**. На администрацию Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять иное решение в части установления разумного срока расселения граждан.
Распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О внесении изменений в распоряжение руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №...» во исполнение решения суда срок изменен с **.**.** на **.**.**, в адрес собственников направлены соответствующие требования о принятии мер к отселению и освобождению занимаемых помещений, обеспечению сноса многоквартирного дома с учетом измененного срока.
Распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О внесении изменений в распоряжение руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №...» на основании решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** по делу №...а-1132/2024, в пунктах 2.2 и 3 распоряжения №... цифры «30.06.2025» заменены на «31.05.2025». В адрес собственников жилых помещений направлены требования о принятии мер к отселению и освобождению помещений, обеспечению сноса дома в срок до **.**.**.
Получение данного требования истцом не оспаривается.
Вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** по делу №... исковые требования ФИО1 к администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе земельного участка для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений путем выкупа, оставлены без удовлетворения. Мотивами к отказу в удовлетворении иска судом послужило несоблюдение истцом предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ процедуры, учитывая, что установленный для собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, срок для принятия мер к отселению и освобождению занимаемых помещений, не истек, соответственно не возникла обязанность органа местного самоуправления по изъятию земельного участка и жилых помещений.
Вместе с тем, в настоящее время установленный распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... собственникам жилых помещений признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома срок (с учетом внесенных изменений - до **.**.**) для принятия решения о добровольном сносе многоквартирного дома по адресу: <...> по адресу ..., и срок для принятия собственниками мер к отселению и освобождению занимаемых помещений, истек.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда формируется таким образом, чтобы обеспечить переселение в первоочередном порядке граждан из многоквартирных жилых домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
по адресу ... по ул. Эжвинская в г. Сыктывкаре, в котором расположены комнаты №..., 11, принадлежащие истцу, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., не включен.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ **.**.**, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от **.**.** N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Согласно пунктам 1, 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Понятие жилого помещения приведено в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ).
Таким образом, одним из критериев отнесения помещения, в том числе дома, квартиры, комнаты, к жилым является его пригодность для постоянного проживания граждан. Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от **.**.** N 47.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
При этом без соблюдения предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ процедуры, решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом, и расположенных в таком доме жилых помещений для муниципальных нужд принято быть не может.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства применительно к приведенным положениям закона, которыми подтверждается, что дом по ул. Эжвинская, 6 в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья не включен, при этом после истечения установленного собственникам жилых помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, срока для принятия мер к отселению и освобождению занимаемых помещений и сносу дома, должностными лицами администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» в нарушением норм действующего законодательства меры по изъятию жилых помещений истца для муниципальных нужд не приняты, что влечет ущемление прав собственника жилых помещений, расположенных в таком доме, требования прокурора в интересах ФИО1 о возложении на ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления в силу решения суда принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по ул. Эжвинская, по адресу ..., и расположенных в указанном доме принадлежащих ФИО1 жилых помещений №..., 11, основанные на положениях ст. 32 Жилищного кодекса РФ, с возложением обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда направить истцу проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что надлежащим ответчиком по заявленным в иске требованиям является администрация МО ГО «Сыктывкар», поскольку положения Устава изменяющие разграничение полномочий вступают в силу только после истечения полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении изменений и дополнений в Устав, судом признаются несостоятельными и подлежащими отклонению в силу следующего.
В Уставе МО ГО «Сыктывкар», принятом Советом МО городского округа «Сыктывкар» **.**.**, исполнительно-распорядительные полномочия администрация Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар определены в ст. 58, в часть 3 которой решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... внесены дополнения. В частности, введен пункт 10, которым к полномочиям администрации Эжвинского по адресу ... отнесено осуществление изъятия для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные администрацией Эжвинского по адресу ... в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
При этом согласно п. 6 ст. 76 Устава изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа.
Учитывая, что в данном случае изменения в Устав внесены в связи с изменением полномочий администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар», что по смыслу ст. 76 (п. 6) относится к исключениям и не влечет их вступление в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении данных изменений и дополнений в Устав городского округа, принятие решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд вступившим в законную силу нормативным актом отнесено к исключительной компетенции администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар».
Доводы о невозможности исполнения требований иска в заявленные в нем сроки, с указанием на необходимость их увеличения до трех месяцев с момента вступления решения в законную силу по требованиям о принятии решения об изъятии земельного участка, а также не менее 9 месяцев по требованиям о направлении проекта соглашения об изъятии жилого помещения, отклоняются судом исходя из следующего.
При признании многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу в обязанности администрации входит принятие мер либо по отселению граждан, либо по изъятию жилых помещений у собственников с предоставлением денежного возмещения или иного жилья (ст. 32 ЖК РФ). Обстоятельства дела свидетельствуют, что предусмотренных законом мер ответчиком не предпринималось. Установление администрацией срока расселения граждан, который в мае 2025 года истек, в отсутствие выполнения дальнейших обязательных процедур в отношении земельного участка и расположенного на нем авариного многоквартирного дома, о принятии соответствующих мер не свидетельствует.
Решение об изъятии земельного участка под жилым домом для муниципальных нужд до настоящего времени ответчиком не принималось, соглашения о выкупе жилых помещений с собственниками не заключались, процедура изъятия жилых помещений для муниципальных нужд, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, не запущена.
В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Исходя из необходимости приоритетной защиты жилищных прав, вопрос о проведении всех необходимых процедур по выкупу, закрепленной в ст. 32 ЖК РФ, и завершения расчетов.
Верховный Суд РФ в п. 22 постановления Пленума N 14/2009 отметил, что интерес муниципального образования в изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Изъятие земельного участка, а также помещений, расположенного на нем многоквартирного дома, выступает механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования.
В силу п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд действует в течение трех лет со дня его принятия. Данный срок установлен как предельный для совершения действий администрации, но не исключает выполнение ею требований закона до его истечения. До наступления предельного срока не приостанавливается и не прекращается право на получение возмещения. В силу чего граждане, проживающие в аварийном жилье, вправе требовать изъятия земельного участка и до его истечения.
Приведенная норма закона направлена на установление временных границ совершения органами публичной власти действий по изъятию земельного участка, то есть установлена в интересах тех лиц, у кого изымается имущество.
Жилой дом, где расположены жилые помещения истца, не пригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей. Физический износ дома в 2005 году составлял 77%. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от **.**.** по административному делу №...а-129/2024.
При наличии таких обстоятельств опасности проживания в доме, длительное неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества приводит к нарушению прав истца на жилище.
Отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права истца, как собственника жилого помещения в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, однако со стороны ответчика имеется фактическое длительное непринятие мер по расселению граждан из аварийного жилья, заявленный в иске срок для выполнения ответчиком установленных ст. 32 ЖК РФ процедур, отвечает требованиям разумности.
Доводы ответчика о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решения по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, со ссылкой на принятое по делу №... решение суда от **.**.**, судом не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению.
В силу абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Данное положение закона предусматривает возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе и направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков.
Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения гражданского дела.
При этом в силу положений статей 35, 39, 131 ГПК РФ определение предмета и оснований иска, а также их изменение являются исключительными правами истца.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как разъяснено в п. 5 ч. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.
Как следует из решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** по гражданскому делу №..., ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе земельного участка для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений путем их выкупа, отказано. В качестве основания для отказа судом указано, что на день рассмотрения спора срок, установленный собственникам жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, действующим распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №..., для принятия решения о добровольном сносе многоквартирного дома по адресу: <...> по адресу ..., а также срок, установленный в распоряжении для принятия собственниками мер к отселению и освобождению занимаемых помещений, не истек.
Возникшие между сторонами жилищные правоотношения имеют длящийся характер.
С момента возникновения новых обстоятельств (истечение срока для принятия мер по расселению, сносу дома), у истца возникло право на предъявление нового иска по новым обстоятельствам, которое было истцом правомерно реализовано.
Кроме того, круг лиц в гражданском деле №... и в настоящем деле отличается, поэтому доводы ответчика в указанной части суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворить.
Возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обязанность в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом 6 по ул. Эжвинская г. Сыктывкара, и жилых помещений №... в указанном многоквартирном доме, принадлежащих на праве собственности ФИО1.
Возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу направить собственнику жилых помещений №... в многоквартирном доме по по адресу ..., проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилые помещения, расположенные по адресу: по адресу ..., в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовлении мотивированного решения.
Судья К.Н. Осташова
Мотивированное решение изготовлено судом **.**.**.