Решение по делу № 2-1614/2025 от 08.09.2025 - о признании решения незаконным, понуждении включить периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии, установлении специального стажа.

Дело № 2-1614/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Корнаковой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-1614/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении включить периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии, установлении специального стажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, понуждении включить периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, понуждении назначить пенсию, ссылаясь на то, что она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, предоставила все необходимые документы. Решением комиссии от 27.02.2023 № 433069/22 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа 30 лет. В специальный стаж не был засчитан период работы с 27.03.2000 по 17.07.2000 в должности медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Фтизиатрия», так как Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, данное учреждение не поименовано. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку в спорный период менялось лишь название медицинского учреждения, но функции, связанные с лечебной деятельностью, место работы, должностные обязанности, характер и объем работы не менялись.

Просила признать решение комиссии от 27.02.2023 № 433069/22 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в льготный стаж период работы с 27.03.2000 по 17.07.2000 в должности медицинской сестры палатной ТМО «Фтизиатрия», признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента наступления льготного стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 08.09.2025 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области в части понуждения назначить пенсию с момента наступления специального стажа лечебной деятельности, прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 27.02.2023 № 433069/22 в части отказа включить в специальный стаж период работы с 27.03.2000 по 17.07.2000 в должности палатной медицинской сестры ТМО «Фтизиатрия», обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры палатной ТМО «Фтизиатрия» с 27.03.2000 по 17.07.2000, установить 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 11.02.2023, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.02.2024, в судебном заседании с иском не согласна по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Пензенская областная туберкулезная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подп. «н» п. 1 постановления от 16.07.2014 № 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 27.03.2000 принята на должность палатной медицинской сестры в терапевтическое отделение ТМО «Фтизиатрия», 17.07.2000 уволена по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 11-22), штатным расписанием по состоянию на 01.01.2000 (л.д. 41-48).

23.11.2022 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Решением ОСФР по Пензенской области № 220000160785/433069/22 от 27.02.2023 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) (л.д. 7). 27.10.2023 ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Пензенской области № 230000075613/307496/23 от 07.11.2023 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Был установлен специальный стаж лечебной деятельности 30 лет 9 месяцев и 1 день, требуемый специальный стаж медицинской деятельности 30 лет выработан на 25.04.2023. В специальный стаж не был засчитан период работы с 27.03.2000 по 17.07.2000 в должности медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Фтизиатрия», так как Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, данное учреждение не поименовано.

Истец ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском, просила включить вышеуказанный период с 27.03.2000 по 17.07.2000 в специальный стаж.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в графе «наименование должностей» указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе «медицинская сестра палатная (постовая)».

В пункте 15 указанного Списка, диспансеры, в том числе и противотуберкулезный, являются учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, правом на досрочное пенсионное обеспечение наделены, в том числе включены: медицинская сестра палатная (или постовая), в том числе в учреждениях: в специализированных больницах (туберкулезная).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: выполнении работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно решению Пензенского Совета Народных депутатов № 343 от 31 октября 1990 года и приказа Отдела здравоохранения № 424 от 11 декабря 1990 года Пензенский областной противотуберкулезный диспансер переименован в ТМО «Фтизиатрия».

На основании приказа Минздрава России № 395 от 03.11.1999 и приказа Минздрава Пензенской области № 243 от 23.10.2000 ТМО «Фтизиатрия» переименовано в ГУЗ Пензенский областной противотуберкулезный диспансер.

На основании постановления Правительства Пензенской области от 21.12.2004 № 1030-пП ГУЗ Пензенский областной противотуберкулезный диспансер преобразован в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер».

На основании постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2010 № 707-пП ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» преобразован в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер».

На основании приказа Министерства здравоохранения пензенской области № 201 от 28.06.2017 ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» переименовано ГБУЗ «Пензенская областная туберкулезная больница.

Указанные обстоятельства подтверждаются исторической справкой за период 1987-1991 г.г. в отношении Пензенского областного ТМО «Фтизиатрия» Управления здравоохранения Пензенской областной администрации (л.д. 10), сообщением ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» (л.д. 35).

В материалах дела имеется Устав областного государственного учреждения здравоохранения ТМО «Фтизиатрия» в редакции 1997 года, из которого видно, что предметом деятельности ТМО является, в том числе оказание медицинской помощи больным туберкулезом любой локализации, диспансерное наблюдение и высокая эффективность реабилитации больных туберкулезом (л.д. 36-40). Из Устава ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Пензенской области от 2000 года (новая редакция), видно, что предметом деятельности диспансера является, в том числе оказание медицинской помощи больным туберкулезом любой локализации, диспансерное наблюдение и высокая эффективность реабилитации больных туберкулезом (л.д. 8-9). 30.07.1999 Территориальному медицинскому объединению «Фтизиатрия» областной противотуберкулезный диспансер выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности и сертификат сроком на пять лет (л.д. 33, 34).

Таким образом, цели и задачи учреждения в связи с переименованием не изменялись.

Поскольку ФИО1 в период с 27.03.2000 по 17.07.2000 работала в должности медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Фтизиатрия», переименованного из «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер», являющимся специализированным медицинским учреждением по оказанию медицинской помощи больным туберкулезом, т.е. в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв., постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, то указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

С учетом включения в стаж лечебной деятельности периода с 27.03.2000 по 17.07.2000 специальный стаж медицинской деятельности 30 лет выработан истцом ФИО1 на 11.02.2023.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 230000075613/307496/23 от 07.11.2023 в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 27.03.2000 по 17.07.2000 в должности медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Фтизиатрия». Обязать ответчика ОСФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 27.03.2000 по 17.07.2000 в должности медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Фтизиатрия. Установить 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 11.02.2023.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным (выплатным) делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

удовлетворить иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении включить периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии, установлении специального стажа.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 230000075613/307496/23 от 07.11.2023 в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периода работы с 27.03.2000 по 17.07.2000 в должности медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Фтизиатрия».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 27.03.2000 по 17.07.2000 в должности медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Фтизиатрия».

Установить ФИО1 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 11.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.

Судья: ...

...

...

...

...