77RS0001-02-2022-005205-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Кац Ю.А.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-625/2022 по административному исковому заявлению фио к МП 1 ОВМ МУ России ФИО1 МВД России по адрес, МУ МВД России ФИО1 МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение МП 1 ОВМ МУ России ФИО1 МВД России по адрес от 24 июня 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование требований указано, что при попытке въезда в Российскую Федерацию в ноябре 2021 года административному истцу стало известно, что в отношении нее вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. фио, 11 апреля1947 года рождения, является гражданской адрес. На адрес проживает ее дочь, которая является гражданкой РФ, кроме дочери, которая заботится, обеспечивает ее, других родственников не имеет, в возрасте 74 лет является пенсионером. С вынесенным решением административный истец ознакомлена не была, его копию получила при попытке въезда в РФ, порядок обжалования решения государственным органом ей не разъяснялся. Полагая вынесенное в отношении административного истца решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не законными фио обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец не явилась, обеспечила явку представителя – адвоката фио, действующей на основании доверенности и ордера, которая требования поддержала, сослалась на Указ Президента РФ № 274.

Представитель административных ответчиков МП 1 ОВМ МУ России ФИО1 МВД России по адрес, МУ МВД России ФИО1 МВД России по адрес фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Заявление о прекращении производства по делу не поддержала, так как решение принято в отношении административного истца, в фамилии которой допущена описка.

Административный ответчик ГУ МВД России по адрес в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статьей 5 названного федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Подпунктом 14 части 1 статьи 27 названного закона предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Судом установлено, что 24 июня 2021 года начальником отдела по вопросам миграции МУ МВД России ФИО1 МВД России по адрес принято решение, утвержденное начальником МУ МВД России ФИО1 МВД России по адрес о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки адрес, паспортные данные, сроком на 10 лет до 26 мая 2031 года.

Согласно данного решения, фио прибыла на адрес 27 декабря 2019 года и убыла 26 мая 2021 года. Законных оснований для нахождения на адрес до 26 мая 2021 года не имела. Таким образом, в период своего пребывания на адрес находилась непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ.

Учитывая, что фио прибыла в РФ 27 декабря 2019 года, 90 суток истекли 25 марта 2020 года.

Вместе с тем, в силу подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

фио выехала из Российской Федерации 26 мая 2021 года, то есть не допустила превышение срока временного пребывания в РФ, с учетом приостановления указанного срока.

Кроме того, необходимо учитывать обстоятельства, касающиеся личности и семейного положения иностранного гражданина в Российской Федерации.

На адрес у административного истца проживает близкий родственник – дочь Кязимли фио кызы, паспортные данные, являющаяся гражданкой РФ, что свидетельствует о наличии у фио устойчивых социальных связей.

Так, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая обстоятельства данного дела, а также то, что у фиоМ в Российской Федерации сложились устойчивые семейные отношения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России ФИО1 МВД России по адрес, утвержденное 24 июня 2021 года начальником МУ МВД России ФИО1 МВД России по адрес о неразрешении въезда на адрес гражданке адрес фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.