Дело № 2-1200/2025
УИД 50RS0053-01-2025-001327-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Электросталь Московской области
Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2025 года
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 года
Электростальский городской суд Московской области в составе: судьи Смирновой Ю.И., при помощнике судьи Евсеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.И.Б., Ф.А.И., В.М.Ю., Г.Е.В., М.Н.В., С.А.В., А.В.Н., Я.В.Е., С.Т.Д. к Администрации Электростальского городского округа Московской области об установлении границ земельных участков, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с указанными требованиями, обосновывая их тем, что они являются членами СНТ «Южное» и за каждым истцом закреплён земельный участок, входящий в границы территории СНТ «Южное». В 2023 году истцы начали заниматься сбором документов для приватизации земельных участков. Документы были направлены на согласование в Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области. По результату рассмотрения предоставленных документов, Администрация городского округа Электросталь Московской области направила истцам решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В качестве причины отказа указано, в том числе на отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Южное» использует земельный участок под коллективный сад на основании решения Исполнительного Комитета Московского областного совета депутатов трудящихся № от <дата>. Земельные участки находятся в пользовании семей истцов с 1964 года.
План земельного участка занимаемого СНТ «Южное» был сформирован Ногинским БТИ в октябре 1974 года.
Определением Верховного суда Российской Федерации № от <дата> установлен факт владения и пользования СНТ «Южное» спорным участком в течение более 50 лет на основании решения Исполкома Ногинского городского совета депутатов трудящихся № от <дата>, решения Исполкома Московского областного совета депутатов трудящихся № от <дата>.
Согласно протоколу общего собрания членов товарищества № от <дата>, принято решение о переименовании созданного садового товарищества в садовое товарищество «Южное».
Сообщением Ногинского филиала ФГУ «Мособллес» № от <дата> одобрен и рекомендован перевод лесного участка из состава земель лесного фонда в категорию поселений для ведения садоводства по фактическому использованию.
Земельный участок был выделен до вступления в силу Федерального закона № от <дата>, садоводческое товарищество организовано до 1983 года. Таким образом истцы, полагают, что имеют право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков.
На основании изложенных обстоятельств истцы с учётом уточнения исковых требований просят суд:
- установить границы земельного участка №, площадью 694 кв.м. СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование Д.И.Б., внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН №, признать право собственности Д.И.Б. на садовый земельный участок площадью 694 кв.м., в соответствии с установленными координатами;
-установить границы земельного участка №, площадью 648 кв.м. СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование Ф.А.И., внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН №, признать право собственности Ф.А.И. на садовый земельный участок площадью 648 кв.м., в соответствии со следующими координатами;
-установить границы земельного участка №, площадью 687 кв.м. СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование В.М.Ю., внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН №, признать право собственности В.М.Ю. на садовый земельный участок площадью 687 кв.м., в соответствии с установленными координатами;
-установить границы земельного участка №, площадью 952 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование Г.Е.В.; внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН №, признать право собственности Г.Е.В. на садовый земельный участок площадью 952 кв.м., в соответствии с установленными координатами;
-установить границы земельного участка №, площадью 986 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование М.Н.В., внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН №, признать право собственности М.Н.В. на садовый земельный участок площадью 986 кв.м., в соответствии с установленными координатами;
-установить границы земельного участка №, площадью 796 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование С.А.В., внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН №, признать право собственности С.А.В. (СНИЛС: <***>) на садовый земельный участок площадью 796 кв.м., в соответствии с установленными координатами:
-установить границы земельного участка №, площадью 626 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование А.В.Н., внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН №, признать право собственности А.В.Н. на садовый земельный участок площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, в соответствии с установленными координатами;
-установить границы земельного участка №, площадью 690 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование С.Т.Д., признать право собственности С.Т.Д. на садовый земельный участок площадью 690 кв.м., в соответствии с установленными координатами,
-установить границы земельного участка №, площадью 883 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование Я.В.Е., признать право собственности Я.В.Е. на садовый земельный участок площадью 883 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, в соответствии с установленными координатами.
Истцы Д.И.Б., Ф.А.И., В.М.Ю., Г.Е.В., М.Н.В., С.А.В., А.В.Н., Я.В.Е., С.Т.Д. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представитель истцов А.С.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала уточнённые исковые требования.
Ответчик -представитель Администрация г.о. Электросталь Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области на основании доверенности А.А.О. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что правовой акт, подтверждающий вывод территории из состава земель лесного фонда отсутствует, решение № от <дата> не является правоустанавливающим документом, отсутствуют доказательства определения границ СНТ в 1965 гоу, отсутствуют сведения о площади СНТ «Южное», в том числе подтверждено проведение проведенной по делу экспертизой, границы отвода эксперт не нашел, признав за границы отвода, фактически сложившиеся границы СНТ, что не допустимо.
Третьи лица Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), СНТ «Южное», Управление Росреестра по Московской области, ПАО «Россети Московский регион» надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с ч.1, 2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Из материалов дела следует, что Д.И.Б., Ф.А.И., В.М.Ю., Г.Е.В., М.Н.В., С.А.В., А.В.Н., Я.В.Е., С.Т.Д. являются членами СНТ «Южное» и владеют земельными участками, закрепленными за ними, что подтверждается заключениями СНТ «Южное» и копиями членских книжек.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Истцы обращались в Администрацию г.о. Электросталь с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», однако в услуге им было отказано, в том числе и в связи с отсутствием землеотводной документации СНТ «Южное».
Из ответа Администрации г.о. Электросталь Московской области на обращения СНТ «Южное» о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в СНТ «Южное», следует, что предоставление испрашиваемых земельных участков № в СНТ «Южное» на заявленном виде права не допускается, в администрации отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие образование земельных участков в пределах испрашиваемой территории в соответствии до дня вступления в силу до дня вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно решению Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О фактах грубого нарушения порядка землепользования в гор. Ногинске» в связи с тем, что рабочими и служащими ЭЗТМ, п/я II, АТК-10 и треста Мособлстрой 9 произведены значительные затраты на основание 32 га земель Ногинского лесопаркхоза и территории торфопредприятия им. Классона, а также заключением Мосэнерго о возможности сохранения садоводческих участков под линией высоковольтных электропередач, - в порядке особого исключения, закреплено за коллективами указанных предприятий 32 гектара земли под коллективные сады. Данным решением поручено провести отвод территории и согласование проекта освоения территории.
Определением Верховного Суда РФ от <дата> № по делу N №, вынесенным по изучению кассационной жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от <дата> по делу №, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от <дата> и постановление Арбитражного суда Московского округа от <дата> по тому же делу, иску Комитета лесного хозяйства Московской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Южное» об обязании освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние установлено, что решением Исполкома Ногинского городского совета депутатов трудящихся № от <дата> автотранспортной конторе № треста «Мособлстройтранс» отведен земельный участок площадью 1, 4 га (трасса ЛЭП) в квартале № Ногинского лесничества Ногинского лесхоза сроком на 5 лет под коллективные огороды рабочих и служащих без права застройки, в границах, показанных на прилагаемой схеме.
В соответствии с протоколом № от <дата> общего собрания садоводческого товарищества ПОЭ «Электростальтяжмаш» АТК-10 «Южный», членами данного товарищества было принято решение о переименовании Садоводческого товарищества «Машиностроитель» в Садоводческое товарищество «Южное».
При этом из протокола следует, что существовало два садоводческих товарищества с наименованием «Машиностроитель». Участники собрания проголосовали за отделение и переименование в СТ «Южное».
Рабочие и служащие ЭЗТМ и АТК-10 объединились в Садоводческое товарищество «Южное» для организации коллективного сада на земельном участке площадью 8,0 га выделенном решением Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от <дата> №, что следует из Устава Садоводческого товарищества «Южное», принятого общим собранием от <дата>.
В связи с этим, доводы ответчика относительно того, что СНТ «Южное» является правопреемником СТ «Машиностроитель», основаны на ошибочном толковании обстоятельств дела, поскольку фактически СТ «Южное» образовано из членов СТ «Машиностроитель», которые решили отделиться.
В 1985 году ПО «Электростальтяжмаш» и АТК-10 «Южный» разработан проект электроснабжения садов в соответствии с действующими нормами и правилами, которые обеспечивают электробезопасность и пожарную безопасность и согласован ГП «Энергонадзор» без замечаний.
Садоводческое товарищество «Южное» предпринимало меры для оформления садовых земельных участков, что подтверждается представленными обращениями и ответами.
В материалы дела представлен проектный план земельного участка СНТ «Южное», подготовленный кадастровым инженером П.В.В. на котором отражено расположение вышеуказанных земельных участков истцов на территории.
По заказу истцов кадастровым инженером П.В.В. были подготовлены схемы земельных участков на кадастровом плане территории с определением системы координат, сформированы карты (планы) границ участков.
Из материалов дела следует, что территория СНТ огорожена забором, снабжена воротами, и поделена на индивидуальные земельные участки членов СНТ, на которых построены садовые домики и хозяйственные постройки.
В свою очередь, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли лесного фонда, право собственности зарегистрировано <дата> за Российской Федерацией.
В соответствии с генеральным планом сельского поселения Степановское, утвержденным решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от <дата> №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 65 587 кв.м, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства, расположен в функциональной зоне Р-3 «Зона лесов».
Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.
Исходя из положений пункта п. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
В статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного форда.
Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).
В силу положений абз. 4 подп. 4 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», если иное не предусмотрено частью 3 названной статьи, перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:
1) организации особо охраняемых природных территорий;
2) установления или изменения границы населенного пункта;
3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
4) создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
Перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в земли других категорий запрещается (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:
1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;
2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;
3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка..
Согласно ч.2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую», в иных помимо предусмотренных ч.1 названной статьи случаях до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В силу пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Подпунктами 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с тем, что процедура изменения категории спорного участка с целью возможности оформления законных прав на участки под заявленные цели не завершена, члены СНТ «Южное» лишены возможности произвести межевание, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ своих земельных участков и зарегистрировать право на них.
Определением суда от <дата> по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Научно-исследовательская лаборатория специальных экспертиз».
Как следует из экспертного заключения ООО «Научно-исследовательская лаборатория специальных экспертиз» № от <дата>, экспертом определены фактические границы земельных участков №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», схемы расположения земельных участков приведены на Рисунках 4-12, координаты характерных поворотных точек фактических границ земельных участков – в Таблицах 1-9. Экспертом указано, что отсутствие в материалах дела правоустанавливающих документов на исследуемые земельные участки, установление факта несоответствия площади участков, указанной в членских книжках садовода, фактическим площадям земельных участков, отсутствие информации о размерах (длине и ширине) закрепленных за истцами участков, не позволяет установить границы земельных участков №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», в соответствии с документально подтвержденной площадью, при этом под документально подтвержденной площадью экспертами принята площадь, указанная в членских книжках садовода.
Границы земельного участка СНТ «Южное» не установлены в соответствии с действующим законодательством. При этом в материалы дела представлена схема инвентаризации СНТ «Южное» (л.д. 46 т. 2), содержащая информацию о земельных участках, входящих в состав СНТ.
Исходя из схемы инвентаризации территории СНТ «Южное» установлено, что земельные участки №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», находятся в границах СНТ «Южное».
Экспертом установлено, что участки №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», полностью налагаются на земельный участок с к№ (земли лесного фонда), участки № и №, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», пересекаются с земельным участком с к№: площадь пересечения земельного участка с к№ с участком 78 составляет 280 кв.м, площадь пересечения земельного участка с к№ с участком 80 составляет 139 кв.м (см. Рисунок 17).
При этом пересечение границ земельного участка с к№ с фактическими границами участков № и № не является следствием реестровой ошибки, так как:- правоустанавливающих документов на участки № и № не имеется, - в фактическом пользовании истца С.Т.Д. находится участок площадью 969 кв.м, тогда как по сведениям членской книжки садовода за С.Т.Д. закреплен участок площадью 639 кв.м;- в фактическом пользовании истца Я.В.Е. находится участок площадью 1021 кв.м, тогда как по сведениям членской книжки садовода за Я.В.Е. закреплен участок площадью 919кв.м, что указывает на «запользование» истцами С.Т.Д. и Я.В.Е. части земельного участка с к№.
Экспертом подготовлены варианты установления границ земельных участков Истцов, так границы участков №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», возможно установить по фактическим границам, а именно:
- участок 18 (Д.И.Б.) – схема участка приведена на Рисунке 4, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 1;
- участок 20 (Ф.А.И.) – схема участка приведена на Рисунке 5, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 2;
- участок 22 (В.М.Ю.) – схема участка приведена на Рисунке 6, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 3;
- участок 24 (Г.Е.В.) – схема участка приведена на Рисунке 7, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 4;
- участок 39 (М.Н.В.) – схема участка приведена на Рисунке 8, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 5;
- участок 46 (С.А.В.) – схема участка приведена на Рисунке 9, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 6;
- участок 64 (А.В.Н.) – схема участка приведена на Рисунке 10, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 7.
Вариант установления границ участка 78 (С.Т.Д.) приведен на Рисунке 18, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 11. Площадь земельного участка составит 690 кв.м.
Вариант установления границ участка 80 (Я.В.Е.) приведен на Рисунке 19, координаты характерных поворотных точек границ – в Таблице 12. Площадь земельного участка составит 883 кв.м.
Экспертом указано, что по сведениям, содержащимся в Национальной системе пространственных данных (далее – НСПД), земельные участки №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», частично расположены в зоне с особыми условиями использования территории – охранной зоне объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) – реестровый номер границы №, учетный номер №, наименование – охранная зона воздушной линии электропередачи 220 кВ "Ногинск-Руднево" (см. Рисунок 20), а также в охранной зоне инженерных коммуникаций – реестровый номер границы №, учетный номер – №, наименование - охранная зона воздушной линии электропередачи 220 кВ "Цаги-Ногинск" (см. Рисунок 21).
По данным НСПД земельные участки №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», не пересекаются с земельным участком с к№ (адрес: Московская область, Городской округ Электросталь, площадь 14 933 кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт) (см. Рисунок 22).
Оценивая заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд находит его обоснованным, полным, объективным, подготовленным экспертами, имеющими соответствующее образование, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, после проведения геодезических работ, с учетом применением нормативно-правовой, технической и методической литературы, с исследованием материалов дела.
Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, оцененных судом следует, что с 1965 года СНТ «Южное» пользуется земельным участком на основании решения Исполкома Ногинского городского совета депутатов трудящихся № от <дата>, и что товарищество предпринимало меры для оформления прав на земельный участок, занимаемый СНТ, и включением его в генплан Ногинского района в целях изменения категории участка. Истцы длительное время владеют и пользуются земельными участками на территории СНТ «Южное», также предпринимали меры для легализации своих прав.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд полагает, что отказы Администрации г.о. Электросталь в передаче в собственность в порядке приватизации спорных земельных участков истцам являются незаконными, поскольку для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона «О введении в действие ЗК РФ», и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Не окончание процедуры перевода земель лесного участка из состава земель лесного фонда в категорию поселений для ведения садоводства по фактическому использованию со стороны государственных органов в течение длительного вмени не может влечь нарушение прав граждан.
В связи с этим, исковые требования истцов о признании за ними права собственности на спорные земельные участки в СНТ «Южное» с учетом площадей участков, указанных в судебной землеустроительной экспертизой, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, вступившим в законную силу судебным актом по делу № установлено, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований Комитета лесного хозяйства Московской области об обязании освободить от строений и хозяйственных построек СНТ «Южное» лесной участок, расположенный в квартале 38 выделе 36 площадью 1, 6 га и квартале 44 выделе 5 площадью 1, 4 га Ногинского участкового лесничества, (итого по Ногинскому участковому лесничеству общая площадь 3, 0 га) и привести его в первоначальное состояние.
В силу п. 9 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» до 1 января 2026 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;
2) смежным земельным участком является лесной участок.
Как уже было отмечено судом, в материалы дела представлено достаточно доказательств подтверждающих обстоятельства фактического пользования СНТ «Южное» как объединением лиц, ведущих коллективное садоводство, земельными участками, расположенными на спорной территории, с 1964-1965 годов, что составляет более 50 лет, при наличии соответствующих правовых оснований. В связи с этим не может служить основанием для нарушения прав истцов то обстоятельство, что границы земельного участка СНТ не были сформированы в 1965 году.
Довод Комитета лесного хозяйства о том, что участок, представленный СНТ «Южное» является федеральной собственностью и из состава земель лесного фонда не выбывал, отклонён судом. Земельный участок был закреплен за товариществом на основании решения № от <дата> совета депутатов трудящихся. Надлежащие доказательства, подтверждающие, что при формировании лесоустроительной документации было учтено указанное решение, ответчиком не представлено.
Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности и установлении границ земельных участков, в ЕГРН подлежат внесению изменения о границах и площади земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № с учетом устанавливаемых границ земельных участков.
Вместе с тем, поскольку экспертом не установлено наложение земельного участка №, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», на земельный участок с к№, что в том числе следует и из ответа ФГБУ «Рослесинфорг» от <дата>, в котором указано, что земельный участок № с землями лесного фонда не пересекается, требования истца в части внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН № с учетом устанавливаемых границ земельного участка № площадью 986 кв.м. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Д.И.Б., Ф.А.И., В.М.Ю., Г.Е.В., М.Н.В., С.А.В., А.В.Н., Я.В.Е., С.Т.Д. к Администрации Электростальского городского округа Московской области об установлении границ земельных участков, признании права собственности– удовлетворить в части.
Установить границы земельного участка №, площадью 694 кв.м. СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование Д.И.Б..
Внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН № с учетом устанавливаемых границ земельного участка № площадью 694 кв.м., в СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное».
Признать право собственности Д.И.Б. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 694 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
1
№
№
Установить границы земельного участка №, площадью 648 кв.м. СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование Ф.А.И..
Внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН № с учетом устанавливаемых границ земельного участка № площадью 648 кв.м., в СНТ «Южное», расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное».
Признать право собственности Ф.А.И. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 648 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
8
№
№
№
9
№
№
№
10
№
№
№
1
№
№
Установить границы земельного участка №, площадью 687 кв.м. СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование В.М.Ю..
Внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН № с учетом устанавливаемых границ земельного участка № площадью 687 кв.м., в СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное».
Признать право собственности В.М.Ю. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 687 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
8
№
№
№
9
№
№
№
10
№
№
№
11
№
№
№
1
№
№
Установить границы земельного участка №, площадью 952 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование Г.Е.В..
Внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН № с учетом устанавливаемых границ земельного участка № площадью 952 кв.м., в СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное».
Признать право собственности Г.Е.В. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
8
№
№
№
1
№
№
Установить границы земельного участка №, площадью 986 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование М.Н.В..
Признать право собственности М.Н.В. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 986 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
8
№
№
№
9
№
№
№
10
№
№
№
11
№
№
№
12
№
№
№
13
№
№
№
14
№
№
№
1
№
№
Установить границы земельного участка №, площадью 796 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование С.А.В..
Внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН № с учетом устанавливаемых границ земельного участка № площадью 796 кв.м., в СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное».
Признать право собственности С.А.В. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 796 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
8
№
№
№
1
№
№
Установить границы земельного участка №, площадью 626 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование А.В.Н..
Внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН № с учетом устанавливаемых границ земельного участка № площадью 626 кв.м., в СНТ «Южное», расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное».
Признать право собственности А.В.Н. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
8
№
№
№
9
№
№
№
1
№
№
Установить границы земельного участка №, площадью 690 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование С.Т.Д..
Признать право собственности С.Т.Д. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 690 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
1
№
№
Установить границы земельного участка №, площадью 883 кв.м СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное», предоставленного в пользование Я.В.Е..
Признать право собственности Я.В.Е. (СНИЛС: №) на садовый земельный участок площадью 883 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» участок №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
X, м
Y, м
м
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
1
№
№
В удовлетворении требований в части внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка лесного фонда с КН № с учетом устанавливаемых границ земельного участка № площадью 986 кв.м., в СНТ «Южное», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, вблизи д. Пушкино, СНТ «Южное» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ю.И. Смирнова