Дело № 2-200/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года р.п. Шатки Нижегородской области
Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,
с участием представителя истцов ФИО1,
представителя третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2,
представителя третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО3,
при секретаре Стрельцовой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7, ФИО5, ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок по 1/3 доли за каждым истцом) на земельный участок, кадастровый номер №, общей площадью 381 кв.м., расположенный по адресу: в порядке бесплатной приватизации.
Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками на праве общей долевой собственности по 1/ 3 доли у каждого жилого дома расположенного по адресу: .
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер №, площадь земельного участка 381 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.Кадастровая стоимость земельного участка 215278 рублей.
Постановлением Администрации р.п. Шатки Шатковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, расположенного по адресу:, в части уменьшения минимальной площади земельного участка с 700 кв.м до 381 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: .
Согласно ответу Администрации р.п. Шатки предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка возможно только за плату ( ст.39.1, ст.39.2, п.п. 6 п.2 ст.39.3, ст.39.20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3, ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.2 Закона Нижегородской области « О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» от 13.12.2005 № 192-3).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией р.п. Шатки Шатковского района Нижегородской области и ФИО4, ФИО6, ФИО5 был заключен договор о безвозмездной передаче жилья в собственность.
По данному договору ФИО4, ФИО6, ФИО5 получили безвозмездно в долевую собственность по 1 / 3 доли каждый и в соответствующих долях в праве собственности на общее имущество жилого дома, находящегося по адресу:
Распоряжением Администрации р.п. Шатки Шатковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией жилых помещений в исключены из состава и муниципальной имущественной казны администрации . Оформить по акту приема-передачи, передачу в полное самоуправление жилого дома, указанного в п.1 настоящего распоряжения, совладельцам жилых помещений. На основании акта приема- передачи снять с баланса жилой дом, указанный в п.1 настоящего распоряжения. Рекомендовано совладельцам жилого дома производить обслуживание и ремонт приватизированного жилья в соответствии с Жилищным Кодексом и другими Законодательными актами РФ.
Согласно акта № приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: передан в управлении собственникам жилых помещений.
Признание за истцами права собственности на земельный участок в порядке приватизации не противоречит закону.
Истцы: ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, обеспечив явку своего представителя.
Представитель истцов ФИО1 требования доверителей поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить и признать право общей долевой собственности на земельный участок за ее доверителями в порядке бесплатной приватизации, поскольку жилой дом перешел к ним по безвозмездной сделке, живут в нем и пользуются землей длительной время.
Ответчик Администрация р.п. Шатки Шатковского района Нижегородской области извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, предоставив заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО3 в ходе судебного заседания предоставила отзыв на иск, согласно которому в границах спорного земельного участка расположен газопровод низкого давления, в связи с чем на земельный участок наложены ограничения, предусмотренные п.п. 14. 15. 16 Правил охраны газорапределительных систем. Данные ограничения не препятствуют переходу права собственности на земельный участок к другому лицу.
Третье лицо Администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, предоставило отзыв на иск, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Судом на основании ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав представителя истцов, представителей третьих лиц, явившихся в судебное заседание, изучив правовую позицию ответчика, третьего лица, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, указанная норма Закона позволяет гражданам, которым до введения в действие Земельного кодекса РФ был предоставлен земельный участок по старым землеоотводным документам, либо наследникам указанных граждан в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на данный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В ходе судебного заседания установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 69,3 кв.м., построен в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно домовой книге истцы ФИО6, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ отделом ЖКХ Администрации Шатковского поселкового совета, действующего от имени собственника жилого помещения Администрации Шатковского поселкового совета с ФИО4 заключен договор найма указанного жилого дома.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН, ФИО4, ФИО6 и ФИО5 являются собственниками общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве) на жилой дом, общей площадью 69,3 кв.м., инв. №, лит. А, А1, по адресу: .
Право собственности истцов возникло на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении площади земельного участка» внесены изменения в сведения о земельном участке, площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , в части уточнения площади земельного участка - 381 кв.м., вид использования - ИЖС, категория земель - земли населенных пунктов.
По заказу Администрации р.п. Шатки Шатковского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план указанного земельного участка с целью уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .
Как следует из выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изменения сведений о земельном участке внесены, на земельный участок зарегистрировано ограничение прав, предусмотренное ст. 56, 56.1 ЗК РФ, поскольку он полностью расположен в водоохраной зоне, в пределах земельного участка расположен газопровод низкого давления, кадастровый номер №, в связи с чем на земельный участок наложены ограничения, предусмотренные п.п. 14. 15. 16 Правил охраны газорапределительных систем.
Как следует из отзыва Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: относиться к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления, указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 «Территория малоэтажной жилой застройки с приусадебными участками», что следует из выкопировки из Правил землепользования и застройки муниципального образования р.п. Шатки. Решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд Сектором земельных и имущественных отношений администрации Шатковского муниципального района в отношении спорного участка не принималось.
Администрацией р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области также не принималось решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, что следует из ответа на судебный запрос.
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: .
Администрацией р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дан ответ за №, о том, что предоставление в собственность указанного земельного участка возможно только за плату.
Из сообщения архивного сектора управления делами администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области следует, что в просмотренных документальных материалах архивных фондов Р-1 Исполнительного комитета Шатковского районного Совета депутатов трудящихся Горьковской области, Р-41 Отдела архитектуры и градостроительства администрации Шатковского района Горьковской области за ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выделении земельного участка МПП ЖКХ под строительство домов по адресу: . а также сведения об изъятии земельного участка у М. по адресу: ), не обнаружены.
По сообщению Администрации р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области сведений об организации, производившей строительство жилого дома по адресу: , а также копии документов в базе данных администрации р.п. Шатки отсутствуют.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Из установленных судом обстоятельств следует, что право собственности истцов на жилой дом возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен истцам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.
Истцами не представлено документов на земельный участок, соответствующих ч. 1 ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Указанный земельный участок относиться к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, распоряжение им осуществляется органами местного самоуправления. Кроме того, из ответа Администрации р.п. Шатки Шатковского муниципального района на обращение ФИО4 усматривается, что ответчик готов предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок за плату, что свидетельствует о наличии у истцов возможности реализовать свое право на приобретение в собственность спорного участка путем покупки.
Следовательно, в силу положений вышеприведенных пунктов 4 и 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" основания для признания за истцами права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации отсутствуют, в связи с чем, суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4, ИНН №, ФИО5, СНИЛС №, ФИО6, ИНН № к Администрации р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области, ИНН №, о признании права общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым истцом) на земельный участок, кадастровый номер №, общей площадью 381 кв.м., расположенный по адресу: , отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок от даты составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.Г. Маслова