Дело № 2-192/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
Председательствующего судьи – Макоед Ю.И.,
при секретаре судебного заседании – ФИО6,
с участием ФИО5 истца ФИО8, ФИО5 М.Н. - ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, ФИО2 о признании незаконным распоряжения, исключения сведений из ЕГРН, третьи лица - Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес>, Правительство Севастополя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным распоряжения Департамента №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании схемы расположения границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Лесовод», площадью 988 кв.м.
Признании недействительными Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №:№, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - <адрес> значения Севастополь, №, от 27.02 2024 г. заключенный между: Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> (Арендодатель) и ФИО1
Договора передачи прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополь от «22» марта 2024 года, заключенный между: ФИО1 и ФИО2.
Договора передачи прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополь от «24» апреля 2024 г., заключенный между: ФИО2 и ФИО3.
Признании недействительными результатов межевания по установлению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №:№, площадью 988 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе СТ «Лесовод», и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ данного земельного участка.
Аннулировании записи в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №:№.
Требования мотивированы тем, что «19» июня 2023 года ФИО4 согласно установленного регламента (через МФЦ) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» обратился в ДИЗО г. Севастополь с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ от «25» декабря 2024 года ФИО4 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Голландия», площадью: 571 кв.м, Зона ведения садоводства (Ж-1/Н/-/21), кадастровый квартал №.
Однако при обращении к ФИО5 с целью исполнения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ ему стало известно, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Лесовод», площадью 988 кв.м был предварительно согласован и передан в пользу ФИО1. Права ФИО4 на формирование и предоставление земельного участка нарушаются существованием в Государственном кадастре недвижимости сведений об ином земельном участке, координаты местоположения границ которого пересекаются с границами испрашиваемого им земельного участка, при таких обстоятельствах единственным способом восстановления нарушенных прав истца, как он полагает является признание недействительным распоряжения и исключение из Единого государственного реестра недвижимости всех сведений о земельном участке с кадастровым номером № №:№ образованного с нарушением требований законодательства.
ФИО5 истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
ФИО5 М.Н. в судебном заседании пояснил, что «22» марта 2024 года приобрел права пользования спорным земельным участком на основании безвозмездной сделки по Договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ В последующем, «24» апреля 2024 г. путем заключения аналогичного договора переуступил права аренды земельного участка с кадастровым номером № №:№ гр. ФИО3 В то же время полагает, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием со стороны департамента нарушений закона при вынесении распоряжения о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка в пользу ФИО1, а также обращает внимание суда, что истец ранее обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании схемы расположения данного земельного участка, на что ему было отказано в оказании государственной услуги в связи с нарушениями земельного законодательства при формировании схемы расположения, однако Истцом в судебном порядке не обжаловались отказы ДИЗО в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка а устранялись допущенные нарушения и вновь подавались заявления в ДИЗО о предварительном согласовании схемы расположения данного земельного участка. Просит в удовлетворении Иска отказать в полном объеме.
Остальные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.
В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.
Выслушав ФИО5 истца и ФИО5, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 является получателем мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Ветераны боевых действий имеют первоочередное право на приобретение садовых и огородных земельных участков в аренду без проведения торгов (подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса России; ст. 16 Закона о ветеранах).
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Голландия», площадью: 571 кв.м (вх. № ГУ-13801/23 от 19.06.2023г.).
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ от «25» декабря 2024 года ФИО4 предварительно согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (прилагается), расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Голландия», площадью: 571 кв.м, Зона ведения садоводства (Ж-1/Н/-/21), кадастровый квартал №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка 91:04:0 03 021:№.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указал, что Департаментам по имущественным и земельным отношениям <адрес> после вынесения Распоряжения №-РДЗ от «25» декабря 2024 года, Департаментам вынесено аналогичное Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе СТ «Лесовод» площадью, 988 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка по заявлению ФИО1, которые поданы с заявлениями о предварительном согласовании представления земельных участков в январе 2024 года.
Для проверки указанных доводов, судом запрошено в Департаменте по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя данные о согласовании схем расположения земельных участков в районе СТ «Голландия», площадью: 571 кв.м, по заявлению ФИО4 и СТ «Лесовод» площадью, 988 кв.м по заявлению ФИО1, в Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя запрошено реестровое дело в отношении земельного участка с кадастровым № 91:04:0 03 021:№.
Как усматривается из поступивших по запросу суда материалов, «19» июня 2023 года ФИО4, как относящаяся к категории граждан «ветеран боевых действий», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением № ГУ-13801/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Голландия», площадью: 571 кв.м.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ от «25» декабря 2024 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Голландия», площадью: 571 кв.м., Зона ведения садоводства (Ж-1/Н/-/21), кадастровый квартал №; предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка площадью 571 кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Также из поступивших по запросу суда материалов установлено, что «03» августа 2023 года ФИО1, как относящаяся к категории граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны было менее 18 лет (дети войны), обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Лесовод», площадью 988 кв. м.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №:№ по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе в районе СТ «Лесовод», площадью 988 кв. м. Право собственности зарегистрировано за городом Севастополем ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №:№-92/002/2024-1.
«27» февраля 2024 г. между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО1 заключен договор № об аренде земельного участка, указанного выше.
«22» марта 2024 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор уступки прав требований в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, в районе в районе СТ «Лесовод», с кадастровым номером №:№, площадью 988 кв. м.
«24» апреля 2024 г. между ФИО2 и ФИО3 заключен договор уступки прав требований в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, в районе в районе СТ «Лесовод», с кадастровым номером №:№, площадью 988 кв. м.
Судом, с учётом заключения кадастрового инженера, установлено и подтверждается материалами дела, что испрашиваемый ФИО4 земельный участок согласно утвержденным Департаментом Распоряжением №-РДЗ от «25» декабря 2024 года координатам схемы расположения земельного участка, поданной в Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, полностью накладывается на земельный участок с кадастровым № №:№.
Факт пресечения земельных участков не оспаривался лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Пунктом 6 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.
Как установлено судом, заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, подано «19» июня 2023 года, по итогам рассмотрения которого Департаментом вынесено Распоряжение №-РДЗ от «25» декабря 2024 года которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В свою очередь заявление ФИО1 поданное позднее - в августе 2023 года. На момент утверждения схемы расположения земельного участка, приложенного к заявлению ФИО1, Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> уже было рассмотрено заявление ФИО4, по результатам Рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-РДЗ от «25» декабря 2024 года которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении поданного позднее заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> должен был отказать в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка (пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером: №:№ является незаконным, а потому исковые требования ФИО4 о признании недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как установлено ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости» от т ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.
ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 закона).
В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером: №:№ сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в нарушение действующего законодательства на основании распоряжений, признанных судом недействительными, суд приходит к выводу, что требования истца об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках и зарегистрированных на них правах являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в порядке восстановления положения, существовавшего до нарушения прав.
Доводы ФИО5 ФИО5 М.Н. о том, что права ФИО4 не нарушены и не подлежат судебной защите, основаны на неверном толковании норм права.
В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности <адрес>.
Относительно доводов о не обжаловании ФИО4 ранних решений Департамента об отказе в предварительном согласовании схемы расположения донного участка, а устранение им замечаний и повторная подача аналогичного заявления суд считает их несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным распоряжения, исключения сведений из ЕГРН, третьи лица - Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес>, Правительство Севастополя, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Лесовод», площадью 988 кв.м.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №:№ и аннулировать запись о регистрации права № №:№-92/002/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 988+/-11 кв. м с кадастровым номером № №:№, расположенный по адресу: город. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Лесовод».
Признать недействительным Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:№, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - <адрес> значения Севастополь, №, от 27.02 2024 г. заключенный между: Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> (Арендодатель) и ФИО1
Признать недействительным Договор передачи прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополь от «22» марта 2024 года, заключенный между: ФИО1 и ФИО2.
Признать недействительным Договор передачи прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополь от «24» апреля 2024 г., заключенный между: ФИО2 и ФИО3.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Ю.И. Макоед