КОПИЯ
УИД: 66RS0008-01-2025-002656-95
Дело № 2-231/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2026 года город Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Бычковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ильиной Е.А.,
с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,
истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о признании за ФИО2 права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <Адрес>, а также о возложении обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <Адрес>
В обоснование иска указано, что прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по обращению ФИО2 установлено, что 05.07.2021 между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО3, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 452/2021-СПН на срок с 05.07.2021 по 04.07.2026, в соответствии с которым ему предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пер. <Адрес>, общей площадью 35,0 кв.м для временного проживания. 14.03.2025 между ФИО2 и ФИО3 зарегистрирован брак. Согласно пояснениям ФИО2, с января 2025 года они совместно с ФИО3 проживали в спорном жилом помещении. ФИО2 в отношении квартиры фактически реализовывала права и обязанности нанимателя, в том числе, несла бремя содержания жилого помещения (оплачивала ЖКУ). При этом, регистрация ФИО2 в спорном жилом помещении оформлена не была. 23.03.2025 ФИО3 заключил контракт с Министерством обороны РФ на прохождении военной службы в войсковой части 40318 для участия в специальной военной операции. После чего ФИО2 со своими несовершеннолетними детьми осталась проживать в указанном жилом помещении до августа 2025 года. 28.08.2025 ФИО3 погиб на <данные изъяты> По настоящее время ФИО2 продолжает нести бремя содержания спорного жилого помещения, вносит плату за коммунальные услуги. Таким образом, ФИО2 фактически является лицом, имеющим право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. В рамках проверки ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в прокуратуру района представлен ответ, в котором указано, что ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» не намерено заключать такой договор с ФИО2.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, указал, на необходимость признания за ФИО2 право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также об обязании ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма спорного жилого помещения.
Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с супругом ФИО3 она познакомилась осенью 2024 года. В октябре 2024 года ее супруг ФИО3 заключил контракт для участия в специально военной операции. В январе 2025 года супруг вернулся домой. 14.03.2025 они заключили брак, а 21.03.2025 супруг вновь заключил контракт. В спорной квартире она проживала совместно с ФИО3 с 25 января 2025 года до конца августа 2025 года. Супруг не успел ее вписать в договор социального найма, так как после заключения брака через 2 недели отправился в зону специальной венной операции. В конце августа 2025 года она выехала из квартиры, так как после гибели супруга было тяжело там проживать, в дальнейшем квартиру опечатали, однако ее вещи остались в квартире. При этом, коммунальные услуги за квартиру она оплачивала и оплачивает. Иных родственников у ФИО3 не было, он вырос в детском доме.
Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в целях реализации указанной меры социальной поддержки, между Фондом и ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот от 05.07.2021, в соответствии с которым нанимателю во владение и пользование передано жилое помещение, общей площадью 35,0 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <Адрес>. Предоставленное жилое помещение находится в собственности Свердловской области, приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.06.2021 <№> зачислено в государственный специализированный жилищный фонд субъекта и передано на праве оперативного управления Фонду, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права. Согласно пункту 3 договора найма специализированного жилого помещения от 19.09.2023 в жилое помещение совместно с нанимателем в качестве члена семьи никто не вселен. Необходимо отметить, что в период действия договора заявлений от нанимателя о включении кого-либо в качестве члена семьи не поступало (при этом, наниматель мог обратиться с соответствующим заявлением, направив его, в том числе, почтовой связью, однако такой возможностью не воспользовался), дополнительное соглашение к договору о включении в договор членов его семьи не заключалось. 28.08.2025 установлен факт смерти нанимателя <данные изъяты>. С целью контроля за санитарно-техническим состоянием жилых помещений, находящихся в собственности Свердловской области, использованием их по назначению, Фондом ежегодно осуществляются проверки жилых помещений, с привлечением специалистов территориальных управления социальной политики Свердловской области. 13.01.2022 доступ в жилое помещения для его осмотра предоставляла ФИО4, являющаяся родственницей нанимателя жилого помещения, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. 01.04.2022 от нанимателя поступило заявление с просьбой разрешить на время его отсутствия присматривать за жилым помещением с проживанием, с целью его сохранности, его родственнице ФИО4, в связи с тем, что наниматель проживает по адресу: <...>, а также работает в этом районе. 05.07.2022 доступ в жилое помещение не предоставлен. 18.01.2023 доступ в жилое помещение предоставлен нанимателем, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. 19.07.2023 доступ в жилое помещение не предоставлен. 04.06.2024 доступ в жилое помещение не предоставлен. 14.01.2025 доступ в жилое помещение предоставлен ФИО4, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. 16.09.2025 (после смерти нанимателя) доступ в жилое помещение предоставлен ФИО2, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии 28.11.2025 специалистом Фонда произведен внеплановый осмотр жилого помещения, доступ жилое помещение предоставлен ФИО2, по результатам которого установлено, что в жилом помещении отсутствует мебель, необходимая для проживания, личные вещи нанимателя либо членов его семьи. Ключи от жилого помещения переданы представителю Фонда, дверь опечатана. Указанное противоречит доводам истца о том, что они совместно с нанимателем проживали в жилом помещении. В своем заявлении ФИО2 также подтверждает, что у нее в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <Адрес>, где она проживает с двумя своими несовершеннолетними детьми. Согласно ответу МУ МВД России «Нижнетагильское» в спорном жилом помещении, зарегистрированные лица не значатся, ФИО3 снят с регистрационного учета 28.08.20525 в связи со смертью.
Выслушав прокурора, истца, огласив отзыв ответчика, опросив свидетеля ФИО, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Положениями статьи 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно части 6 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Согласно положениям статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <Адрес>, общей площадью 35,0 кв.м относится к государственному специализированному жилищному фонду Свердловской области, предназначено для проживания детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
05.07.2021 между субъектом Российско Федерации – Свердловской областью в лице ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <№> по условиям которого спорная квартира передана ФИО3 во владение и пользование сроком на 5 лет, то есть до 04.07.2026.
В пункте 3 договора <№> не указано о вселении в жилое помещение совместно с нанимателем членов его семьи.
Согласно справке МУ МВД России «Нижнетагильское» от 15.10.2025, а также справке из МКУ «СПО» в спорном жилом помещении с 14.02.2025 был зарегистрирован ФИО3 по месту жительства, снят с регистрационного учета 28.08.2025 в связи со смертью.
28.08.2025 ФИО3 погиб <данные изъяты>, смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, что подтверждается сведения из военного комиссариата по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области от 01.09.2025.
07.10.2025 истец ФИО2 обратилась в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
Исх. от 15.10.2025 <№> ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» сообщило ФИО2 об отсутствии законных оснований для включения ФИО2 в действующий договор и заключения с ней договора социального найма, так как истец не была указана в договоре от 05.07.2021 в качестве члена семьи нанимателя. Письменные заявления о включении ФИО2 в договор от ФИО3 не поступали. Кроме того, по результатам осмотров жилого помещения установлено, что в период действия договора ФИО2 на постоянной основе в спорном жилом помещении не проживала.
Из актов плановых проверок использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, санитарно-технического состояния, наличия и состояния оборудования, а также соблюдения договора найма в отношении спорной квартиры установлено, что 13.01.2022 и 14.01.2025 доступ в квартиру был предоставлен ФИО4; 18.01.2023 доступ в квартиру предоставлен нанимателем; 05.07.2022, 19.07.2023, 04.06.2024 доступ в квартиру не предоставлялся; 16.09.2025 и 28.11.2025доступ предоставлен ФИО2. В ходе проверок установлено, что следов проживания нанимателя и истца в квартире не имеется (отсутствует мебель, необходимая для проживания, личные вещи нанимателя либо членов его семьи). Сведений о членах семьи нанимателя, проживающих в данной квартире, не имеется. Со слов ФИО4 наниматель проживает по <Адрес>. При этом, стороной ответчика представлено заявление ФИО3 от 01.04.2022 в адрес ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» с просьбой разрешить на время его отсутствия присматривать за жилым помещением с проживанием, с целью его сохранности, его родственнице ФИО4, в связи с тем, что наниматель проживает по адресу: г. Нижний Тагил, <Адрес>, а также работает в этом районе.
Последняя оплата за жилое помещение произведена в декабре 2025 года.
Из рапорта помощника прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил ФИО1 следует, что ею был осуществлён телефонный звонок председателю правления ТСЖ «Мечта ДР» ФИО, которая пояснила, что в жилом помещении по адресу: <Адрес> проживал ФИО3, которому указанное жилое помещение предоставлено как ребенку-сироте. Ей известно, что у ФИО3 была супруга – ФИО2. Однако опрвергнуть или подтвердить факт проживания ФИО2 в указанном жилом помещении ФИО не смогла. О гибели ФИО3 ей стало известно от ФИО2.
Судом также установлено, что истец ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес> по настоящее время. При этом, истец в судебном заседании подтвердила постоянное проживание вместе с детьми по данному адресу.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО суду пояснил, что с ФИО3 он познакомился в 2024 году, отношения были дружеские. В октябре 2024 года ФИО3 познакомился с истцом, в феврале 2025 года они стали совместно проживать в квартире по пер. Оплетина, 4. В данной квартире он был 2-3 раза. 14.03.2025 ФИО3 и истец зарегистрировали брак. Затем ФИО3 заключил контракт для участия в СВО. Истец осталась проживать в данной квартире, ему это было известно, поскольку по просьбе ФИО3 он иногда привозил ей цветы. В ноябре 2025 года истец по просьбе Администрации выехала из данной квартиры, он помогал перевозить ей вещи. Мебели не было, были только личные вещи истца. Истец проживала в спорной квартире с февраля по ноябрь 2025 года.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. ст.65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Иное установлено ч. 3 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены только их несовершеннолетние дети и супруг (супруга).Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
Частью 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 названной нормы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 этой нормы, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Таким образом, из положений части 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот относятся только определенные в данной норме категории граждан - это супруга и несовершеннолетние дети. При этом данные лица должны быть включены в договор найма специализированного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что в договоре найма, оформленном между ФИО3 и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», члены семьи нанимателя не были указаны. По адресу спорной квартиры истец ФИО2 не была зарегистрирована ни по месту жительства, ни по месту пребывания.
Более того, каких-либо доказательств, подтверждающих факт вселения в качестве членов семьи и совместное проживание указанных лиц в спорной квартире, истцом представлено не было, представленные стороной ответчика акты проверок спорного жилого помещения и фотоматериалов к ним свидетельствует об отсутствии мебели, а также иных вещей, необходимых для проживания в спорном жилом помещении, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для заключения договора социального найма.
Как следует из материалов дела, ФИО3 не обращался к наймодателю с заявлением о внесении изменений в договор найма специализированного жилого помещения в части указания членов семьи, не запрашивал у наймодателя соответствующее согласие.
Учитывая приведённые нормы закона и принимая во внимание, что ФИО3 был зарегистрирован в спорном жилом помещении один, дополнительное соглашение к договору социального найма специализированного жилого помещения о вселении ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя заключено не было, доказательств того, что наниматель ФИО3 выражал свою волю на вселение ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, не имеется, с письменными заявлениями о вселении ФИО2 в качестве члена семьи, о регистрации её по месту жительства в спорной квартире к наймодателю он не обращался, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы истца о том, что в период с 25.01.2025 по 23.03.2025 проживала в спорном жилом помещении совместно с ФИО3, и в дальнейшем после его направления для участия в СВО, до конца августа 2025 года продолжила проживать в указанной квартире, судом во внимание не принимаются. Поскольку сам по себе факт вселения истца на короткий промежуток времени не влечет за собой возникновения у истца в установленном порядке права пользования спорным жилым помещением, и не является единственным и достаточным основанием для приобретения такого права, поскольку для вселения лица в качестве члена семьи необходимо волеизъявление нанимателя на постоянное проживания лица в качестве члена семьи и наделения указанным правом.
При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Е.В. Бычкова
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2026 года
Судья: подпись Е.В. Бычкова
Копия верна. Судья: Е.В. Бычкова