Дело № 2А-24/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-24/2022 (УИД 77RS0014-02-2021-006127-33) по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права от 01.03.2021 № КУВД-001/2020-24650920/5 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:03:0004012:1959, расположенного по адресу: адрес, подв./помещ. ХV, ком. 1-6, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект, обосновывая свои требования тем, что решение является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица ООО "ВЕРАС АСЦ", ДГИ адрес в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможными рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересов административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 18.11.2020 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес (кадастровый № 77:03:0004012:1959).

В качестве документа – основания на государственную регистрацию представлен Договор передачи договора купли-продажи недвижимости (с поручительством) от 16.11.2020, заключенный между ООО «ВЕРАС АСЦ» (поручитель) и ФИО1 (должник).

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации права (перехода) собственности № МFС-0558/2020-801859 от 27.11.2020 административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении начиная с 27.11.2020 осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в качестве документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации в материалы дела представлен Договор передачи договора купли-продажи недвижимости (с поручительством) от 16.11.2020, заключенный между ООО "ВЕРАС АСЦ" (поручитель) и ФИО1 (должник); согласно сведениям ЕГРН право собственности ООО "ВЕРАС АСЦ" на указанный объект недвижимости зарегистрировано на основании договора купли-продажи в соответствие с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлены особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества. Заключая Договор купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 17.10.2019 № 59-6246 ООО "ВЕРАС АСЦ" реализовало свое преимущественное право на выкуп арендуемого имущества, предоставленного ему Законом № 159-ФЗ. Пунктом 7 ст.4 Закона № 159-ФЗ напрямую установлен запрет на уступку субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, ввиду чего третье лицо не может выступать покупателем по Договору купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 22.05.2017 № 59-4562, заключенному в порядке, установленном 159-ФЗ, устанавливающему специальный субъектный состав сторон такой сделки. Заключение Договора, предоставленного с заявлением от 18.11.2020 по сути нарушает порядок, предусмотренный законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Уведомлением об отказе государственной регистрации права (перехода) собственности № КУВД-001/2020-24650920/5 от 01.03.2021 административный ответчик уведомил административного истца об отказе в государственной регистрации прав, указав, что в качестве документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации в материалы дела представлен Договор передачи договора купли-продажи недвижимости (с поручительством) от 16.11.2020, заключенный между ООО «ВЕРАС АСЦ» (поручитель) и ФИО1 (должник); согласно сведениям ЕГРН право собственности ООО «ВЕРАС АСЦ» на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано на основании договора купли-продажи в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъекта малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлены особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества (ч.1 ст.1); положения Закона № 159-ФЗ предусматривают специальный субъектный состав – субъекты малого и среднего предпринимательства, а также определенные условия, при которых приватизация государственного имущества возможна, соответственно, лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также не связанные с особыми условиями, предусматривающие приватизацию в порядке, установленном Законом № 159-ФЗ не могут выступать приобретателями (покупателями) по правилам Закона № 159-ФЗ; заключая Договор купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 17.10.2019 № 59-6246, ООО «ВЕРАС АСЦ» реализовало свое преимущественное право на выкуп арендуемого имущества, предоставленного ему Законом № 159-ФЗ; пунктом 7 ст.4 Закона № 159-ФЗ напрямую установлен запрет на уступку субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, ввиду чего третье лицо не может выступать покупателем по Договору купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 22.05.2017 № 59-4562, заключенному в порядке, установленном 159-ФЗ, устанавливающему специальный субъективный состав сторон такой сделки. Заключение Договора по сути нарушает порядок, предусмотренный законом о приватизации государственного и муниципального имущества. Имущество, приобретенное по договору купли-продажи в настоящее время может быть отчуждено в пользу третьих лиц только на основании сделки по отчуждению такого имущества, не связанной с передачей прав требования, урегулированных параграфом 1 главы 24 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, 16.11.2020 покупатель по договору купли-продажи недвижимости от 17.10.2019 № 59-6246 ООО "ВЕРАС АСЦ" (Поручитель) и ФИО1 (Должник) заключили Договор передачи договора купли-продажи недвижимости (с поручительством), согласно которому Поручитель обязуется передать в собственность Должника объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004012:1959, расположенный по адресу: адрес; объект находится в собственности Поручителя и в залоге у адрес в соответствии с Основным договором, который был заключен между Департаментом городского имущества адрес и Поручителем (л.д.126-131).

ООО «ВЕРАС АСЦ» является собственником указанного Объекта недвижимости на основании Договора купли-продажи недвижимости № 59-6246 от 17.10.2019, заключенного ДГИ адрес (продавец) и ООО «ВЕРАС АСЦ» (покупатель), произведена государственная регистрация права собственности 21.04.2020 (л.д.145-155).

Правительство Москвы, ДГИ адрес письмом от 04.12.2020 № ДГИ-1-97820/20-1 выразило свое согласие на передачу прав и обязанностей по договору купли-продажи от 17.10.2019 № 59-6246 (л.д.166-168).

В качестве оснований для отказа Управлением Росреестра по Москве указано, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона N 159-ФЗ напрямую установлен запрет на уступку субъектами малого и среднего преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, ввиду чего третье лицо не может выступать покупателем по договору купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) N 59-4562 от 22.05.2017 г., заключенному в порядке, установленном Федеральным законом N 159-ФЗ, устанавливающим специальный субъектный состав сторон такой сделки. Заключение договора от 16.11.2020 нарушает порядок, предусмотренный законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (далее - ипотека в силу закона), соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона N 102-ФЗ, имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона N 102-ФЗ, лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке имущество в результате его отчуждения или в порядке универсального правопреемства, в том числе в результате реорганизации юридического лица или в порядке наследования, становится на место залогодателя и несет все обязанности последнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были надлежаще выполнены первоначальным залогодателем.

В соответствии со статьей 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 21 декабря 2017 года N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса РФ о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" по смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга.

С учетом вышеизложенного суд, руководствуясь положениями статей 209, 217, 392.3 ГК РФ, статей 1, 37 Федерального закона N 102-ФЗ, Федерального закона N 159-ФЗ исходит из того, что ООО "ВЕРАС АСЦ" реализовано преимущественное право на приобретение недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ путем заключения договора купли-продажи недвижимости от 17.10.2019 г. N 59-6246 с Департаментом городского имущества адрес, кроме того, Департамент городского имущества адрес согласовал ООО "ВЕРАС АСЦ" переход права собственности на объект недвижимости.

Вопреки доводам Управления, что переход права собственности на помещение нарушает положения Федерального закона N 159-ФЗ, является не основанным на нормах права, так как переход прав и обязанностей по договору и переход права собственности на помещение в указанном случае не представляет собой уступку преимущественного права на приобретение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, запрет на которую предусмотрен Федеральным законом N 159-ФЗ, так как преимущественное право уже реализовано ООО "ВЕРАС АСЦ" путем заключения с Департаментом городского имущества адрес договора купли-продажи недвижимого имущества.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права от 01.03.2021 № КУВД-001/2020-24650920/5 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:03:0004012:1959, расположенного по адресу: адрес, подв./помещ. ХV, ком. 1-6, является незаконным, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации права от 01.03.2021 № КУВД-001/2020-24650920/5 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:03:0004012:1959, расположенного по адресу: адрес, подв./помещ. ХV, ком. 1-6.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1, осуществить государственную регистрацию перехода на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, подв./помещ. ХV, ком. 1-6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 декабря 2022 года.

Судья С.В. Федюнина