УИД: 03RS0019-01-2024-001358-18 Дело № 2а-8/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 21 мая 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Галимовой Ф.З.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарафутдинова ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа, обязании согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском о признании отказа начальника отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27.03.2024 г. №М04ТО-05-2-исх/830Г в предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО1 незаконным, обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление от 29.01.2024 о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка для ведения садоводства площадью 1416 кв.м., расположенного по адресу: д.Якты-Куль в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Требование мотивировано тем, что ФИО1, как ветераном боевых действий, подано заявление 29.01.2024 с просьбой предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка для введения садоводства, площадью 1416 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Письмом от 27.03.2024 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что имеются пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесных участков, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр. Административный истец считает отказ необоснованным, поскольку отнесение указанного земельного участка к иным категориям земель, в том числе к землям лесного фонда незаконно, земельный участок находится в населенном пункте, необходимость согласовывать с министерством лесного хозяйства полностью отсутствует.

Определением суда от 27.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Определением суда от 03.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ.

Ответчик, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, направил возражения по иску, согласно которым выраженный в ответе отказ от 27.03.2024 №М04ТО-05-2-исх-830-Г не противоречат действующему законодательству. Особенности предоставления земельных участков в аренду урегулируется ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ). В частности, в ч.2 ст.39.6 ЗК РФ перечислены случаи предоставления земельных участков, в аренду без проведения торгов. Согласно сведениям кадастрового плана территории и публичной кадастровой карты, а также представленной информации Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Управление лесничествами» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, имеются пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенного в границах квартала №38 Абзелиловского сельского участкового лесничества Абзелиловского лесничества. В соответствии с п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. Просит отказать.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещен, ранее направлял заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Заинтересованное лиц, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, извещено, направило возражения по иску, согласно которым право собственности РФ на земли лесного фонда признано в силу закона. В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Согласно публичной кадастровой карте и сведениям государственного лесного реестра кадастровый квартал № имеет частичное пересечение с государственным лесным фондом и расположен в квартале 38, выделе 29 Абзелиловского сельского участкового лесничества Абзелиловского лесничества. Право собственности РФ на земли лесного фонда, в том числе и на спорный участок, возникло в силу закона и зарегистрировано в установленном порядке. При этом право федеральной собственности на земли лесного фонда не прекращалось, перевод участка из земель лесного фонда в земли иных категорий в порядке, установленном земельным законодательством, не осуществлялся. Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника. Доказательств перевода спорного участка из категории земель лесного фонда в другую иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется. Доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности РФ на данные лесные участки, в том числе путем принятия собственником участка решения о его отчуждении. В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в федеральной собственности Правительством РФ. В соответствии с ч.3 ст. 8 Земельного кодекса РФ нарушение установленного Земельным кодексом РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. Следовательно, присвоение спорному участку категории - земли населенных пунктов, при наличии факта наложения на земли лесного фонда при несоблюдении установленной законом процедуры изменения категории земель, не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращения зарегистрированного права собственности РФ на эти участки. Просит отказать.

Заинтересованное лица, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, извещены, ходатайств об отложении, иных ходатайств не направили.

Выслушав явившихся лиц, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В настоящем деле срок обращения административным истцом не пропущен, оспариваемый ответ получен 21.06.2024 года, что стороной ответчика не оспорено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий.

Ранее, решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 10.01.2023 года по административному делу №2а-75/2023 постановлено в удовлетворение административного иска Шарафутдинову ФИО6 (№) и ФИО2 № (паспорт РФ №) к Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признание отказов №619 от 14.12.2020 года, №604 от 08.12.2020 года в предварительном согласование предоставления земельных участков площадью 904 и 1416 кв.м. в аренду без проведения торгов в деревне Якты-куль Абзелиловского района Республики Башкортостан, обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков без проведения торгов отказать.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан (дело №33а-7540/2023 (2а-75/2023)) от 19.04.2023 года, решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 10.01.2023 года отменено и принято новое решение о частичном удовлетворении административного искового заявления Шарафутдинова ФИО7 и ФИО2 ФИО8. Признан незаконным отказ Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом планет территории по заявлению ФИО1, выраженный в письме №604 от 08.12.2020 года. Признан незаконным отказ Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом планет территории по заявлению ФИО2, выраженный в письме №619 от 14.12.2020 года. Постановлено обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления ФИО1 № от 25.11.2020 года (входящий №13542), ФИО2 ФИО11 от 26.11.2020 года (входящий №13683) о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Во исполнение указанного Апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан дело №33а-7540/2023 (2а75/2023) от 19.04.2023 года административный истец 29.01.2024 обратился с заявлением предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка для введения садоводства, площадью 1416 квадратных метров, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал <адрес> в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

27.03.2024 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направило истцу ответ за № М04ТО-05-2-исх/830Г, согласно которому имеются пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенного в границах квартала №38 Абзелиловского сельского участкового лесничества Абзелиловского лесничества. Со ссылкой на п.7 ст. 11.9 ЗК РФ министерство отказалось положительно рассматривать заявление истца.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, одним из этапов такого предоставления является подготовка схемы расположения земельного участка.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 39.15. Земельного кодекса РФ, к заявлению о предварительном согласование предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

В пункте 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом установлен прямой запрет на пересечение земель лесного фонда с землями иных категорий.

Для выяснения юридически значимых обстоятельств по делу определением суда от 01.11.2024 по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1.Определить местоположение, границы с указанием координат поворотных точек, площадь, категорию, вид разрешенного использования указанного земельного участка, с учетом межевых знаков, гуглкарт, офтофотопланов, яндекс-карт и иного;

2. В какой территориальной зоне в соответствии с Правилами землепользования и застройки и Генеральным планом находиться земельный участок;

3. В границах какого населенного пункта расположен приведенный земельный участок;

4. Имеются ли пересечение границ населенного пункта Якты-куль Абзелиловского района РБ и границ Абзелиловского лесничества;

5. Пересекает ли данный участок границы Абзелиловского лесничества или границы населенного пункта деревни Якты-куль;

6. Имеется ли воспроизведенная в едином государственном реестре недвижимости и государственном лесном реестре ошибка в определение местоположения границ муниципального образования, территориальной зоны в документах, на основание которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости и государственный лесной реестр? Если имеется ошибка, то указать возможные способы устранения с приложением межевого плана указанных земельных участков?

Согласно заключению эксперта №105/2025 от 28.04.2025 года, образуемый земельный участок с КН № согласно результатам геодезической съёмки земельный участок расположен между участками с КН № и КН №. Данный земельный участок на местности не выделен, не обозначен, не эксплуатируется. По результатам анализа ортофотопланов и спутниковых снимков из гуглкарт и яндекс-карт видно, что на месте участка с КН № с 2003 г. расположен лесной массив. Участок расположен в границах населенного пункта д. Якты-куль в территориальной зоне С-2 – зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения. Разрешенный вид использования для ведения садоводства, указанный в заявление о предварительном согласование предоставления земельного участка соответствует основному виду разрешенного использования для зоны – С-2.

Экспертом также сделан вывод, что границы населённого пункта д. Якты-Куль и границы Абзелиловского лесничества имеют смежные границы. По некоторым из них имеются незначительные пересечения от менее 1 мм до 4 мм. С южной стороны д. Якты-куль, где расположен участок с КН № пересечения по учтенным в ЕГРН границам и границам Абзелиловского лесничества отсутствует вовсе. При сопоставлении границ участка с КН № с границами населённого пункта д. Якты-куль и Абзелиловского лесничества пересечений не выявлено.

Отвечая на шестой вопрос, эксперт указал, что ошибка в определение местоположения границ муниципального образования, воспроизведенная в ЕГРН не выявлена. Документы о согласование границ с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений, в материалах дела отсутствует. В государственном лесном реестре по части выдела 29 не внесены изменения об исключении пересечения с земельными участками, учтенными в ЕГРН. Границы населённого пункта д. Якты-куль в части спорного участка с КН № отмечены еще в правилах землепользования и застройки СП Ташбулатовский сельсовет от 2009 года. Генеральный план, согласно которому границы населенного пункта Якты-куль были поставлены на учет в ЕГРН, был утвержден в 2016 году. Существует наложение между границами населенного пункта д. Якты-куль по данным из ЕГРН и выделом 29 квартала 38 Абзелиловского сельского участкового лесничества по данным ГЛР. Согласование схемы участка с КН № с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений в материалах дела отсутствует, однако, в данном случае оно и не требуется согласно п. 10 ст. 3.5 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. От 20.03.2025) «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Постановка на учет в ЕГРН границ Абзелиловского лесничества производится в 2020 году. Согласно письму №АВ-03-44/14082 от 24.07.2020 года (доп. док-ты) Федеральному агентству лесного хозяйства известно о наложение с границами населённых пунктов, документы об оспаривание установленных границ населённых пунктов в материалах дела отсутствуют.

Суд, оценивая заключение эксперта №105/2025 от 28.04.2025 года, выполненного экспертом ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки», по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в совокупности с другими доказательствами по делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Как следует из заключения судебной экспертизы, образуемый земельный участок расположен в границах населенного пункта <адрес> <адрес>. Границы населённого пункта внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Границы Абзелиловского лесничества также внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Образуемый земельный участок не имеет пересечений с границами Абзелиловского лесничества.

Также из заключения эксперта следует, что испрашиваемый земельный участок КН № пересекает границы лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр.

В соответствии с п.1 Письма Минэкономразвития РФ от 15 сентября 2017 г. N 26268-ВА/Д23и, принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В силу установленных Федеральным законом N 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

Таким образом, пересечение границ земель населённого пункта, которые внесены в ЕГРН с границами лесных участков Государственного лесного реестра, не является препятствием кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них.

В соответствии с п. 3 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если данные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения границ лесного участка, образованного для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с п. 4 указанной статьи, наряду со случаями, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, сведения о лесных участках подлежат исключению из государственного лесного реестра исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, в следующих случаях:

1) установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, в случае их несоответствия сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре;

2) отнесение в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, земельного участка из состава земель лесного фонда к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях;

3) невозможность использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании ч. ч. 12, 14 ст. 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Отнесение земельного участка к землям населенных пунктов осуществляется в порядке, установленном ст. ст. 2 - 5, 15 настоящего Федерального закона. В частности, посредством обращения с соответствующим ходатайством в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с приложением необходимых документов.

В пункте 5 вышеприведенного письма Минэкономразвития России от 15 сентября 2017 года N 26268-ВА/Д23и разъяснено, что если в соответствии с государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Вне зависимости от указанной даты земельный участок относится к землям населенных пунктов (переводится в категорию земель населенного пункта) всегда, если в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении его границ земельный участок находится в границах населенного пункта (ст. 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"). При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Подпунктами 1 и 5 пункта 10 статьи 3.5 Закона N 137-ФЗ установлены случаи, когда согласование Схемы расположения не требуется при образовании земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности, в случаях образования земельного участка, расположенного в границах населенного пункта, а также если в границах поселения, муниципального округа, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Вышеприведенные нормы характеризуют последовательную позицию законодателя, направленную на целевое использование земельных участков в связи с территориальным зонированием и назначением.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах населённого пункта, он относится к землям населённых пунктов, и сведения о нем как участке лесного фонда, в ЕГРН не внесены.

В свете чего, суд соглашается с позицией истца, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, которые имеют пересечение с границами населённого пункта д. Якты-куль, подлежат исключению из Государственного лесного реестра на основании п. 3 и п.4 ст. 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ.

Бездействие органов исполнительной власти по такому переводу, не может являться основанием для отказа в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка, материалами дела подтверждено, что данный участок расположен в пределах населенного пункта, не относится к землям запаса, не имеет пересечения с землями Абзелиловского лесничества. Как отмечено экспертом, документы об оспаривании установленных границ населённых пунктов в материалах дела отсутствуют.

Ввиду изложенного, суд находит заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шарафутдинова ФИО9 (ИНН №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконным отказа, обязании согласовать предоставление земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27.03.2024 г. №М04ТО-05-2-исх/830Г в предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Шарафутдинова ФИО10 от 29.01.2024 о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка для ведения садоводства площадью 1416 кв.м., расположенного по адресу: д.Якты-Куль в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Д.К. Янузакова

Решение в окончательной форме изготовлено: 26.05.2025

Судья Янузакова Д.К.