Дело № 2-924/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001321-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Соронхоровой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 1996 г. жилое помещение по адресу: ... было предоставлено по договору социального найма тёте истца ФИО2, которая скончалась 18.11.2009, 25.05.2009 скончался супруг ФИО2 - ФИО3 Квартира предоставлялась по месту работы, и ордер на вселение не выдавался. Впоследствии ведомственный жилой фонд был передан в муниципальную собственность, однако никаких документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не оформлялось, и ордер на вышеуказанное жилое помещение, согласно ответу на запрос от 16.03.2023, в муниципальный архив не поступал. В вышеуказанном жилом помещении истец зарегистрирована с 14.10.2004, на её имя с 18.12.2009 в связи со смертью квартиросъёмщика был перерегистрирован лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Также с нею зарегистрированы ее дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации 21.10.2014), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации 11.12.2013). В связи с тем, что договор социального найма на квартиру отсутствует, истцом в администрацию Железнодорожного района г. Читы 04.04.2023 было подано заявление о заключении договора социального найма на вышеуказанное помещение, на что был получен отказ в муниципальной услуге, исх. № 893 от 12.04.2023. Законность ее вселения и проживания в вышеуказанном жилом помещении никем не оспаривается, но всё же отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов не позволяет ей реализовать свои жилищные права в полном объеме. На основании изложенного истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., а именно обязать заключить с ней договор социального найма.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнила, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях договора социального найма.

Протокольным определением от 15 июня 2023 г. ФИО4, ФИО5 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав мнения истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР) составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не могло служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требовалось согласие остальных членов семьи нанимателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрирована по месту жительства с 14.10.2004 истец ФИО1 как племянница нанимателя жилого помещения. Изначально нанимателем указанного жилого помещения значилась ФИО2, которая была зарегистрирована там с 04.06.1996 и снята с регистрационного учета 09.12.2009 в связи со смертью. Сын ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован в жилом помещении с 01.06.1998 и снят с регистрационного учета 07.06.2004, ее муж ФИО3 был зарегистрирован с 25.07.2005 и снят с регистрационного учета 18.06.2009 в связи со смертью.

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: ..., с 14.10.2004.

Из пояснений истца ФИО1, данных в ходе судебного заседания, следует, что спорная квартира была предоставлена ее тетке ФИО2 по месту работы, но где конкретно работала в тот период ФИО2, истец пояснить не смогла. В 2004 году она была зарегистрирована в данной квартире и проживала там совместно с ФИО2 и ее супругом ФИО6 После смерти И-вых в 2009 году она продолжила проживать в спорном жилом помещении, полностью неся бремя ее содержания, оплачивая коммунальные расходы и ремонт.

Согласно копии финансово-лицевого счета по адресу: <...>, выданного ООО УК «Кенон» 23.05.2023, основным квартиросъемщиком указана ФИО1.

Из представленной истцом справки, выданной 04.05.2023г. ООО УК «Кенон», усматривается, что в жилом помещении по адресу: <...> зарегистрированы истец ФИО1 и третьи лица ФИО4, ФИО5

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 01.06.2023 документы о предоставлении ФИО2 в 1996 году квартиры по адресу: ... Муниципальный архив г. Читы не поступали.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 16.05.2023 в документах фонда «Администрация г. Читы», хранящихся в госархиве частично, в постановлениях и распоряжениях Главы администрации г. Читы за 1996 г. сведений о предоставлении ФИО2 квартиры по адресу: ... не обнаружено.

Согласно ответу отдела архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 26.05.2023 документы – основания предоставления в 1996 году ФИО2, ... г.р., квартиры, расположенной по адресу: ..., на хранение не поступали.

Вместе с тем, истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены платежными документами.

Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании третьими лицами ФИО4 и ФИО5, которые показали, что проживают совместно с матерью ФИО1 в спорном жилом помещении с 2004 года.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 29.05.2023, основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 «О создании ОАО «Российские железные дороги», Распоряжение № 1499-р/110-а/Т-92р от 08.04.2004г., Решение Читинской городской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». Жилое помещение передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» – главы администрации Железнодорожного административного района от 12.04.2023 следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... со ссылкой на статьи 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признана малоимущей, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023