УИД: 28RS0007-01-2025-000428-22

Дело № 2а-210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой Д.С.,

с участием помощника прокурора Завитинского района Амурской области Телешева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Завитинское» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России «Завитинское» обратился в суд с данным иском, в обоснование указав, что приговором Завитинского районного суда Амурской области от 25 июля 2012 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ с учетом приговора Завитинского районного суда Амурской области от 13 июня 2012 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 8 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок 1 год. Решением Завитинского районного суда Амурской области от 22 марта 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, возложены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет на выезд за пределы Завитинского муниципального округа Амурской области; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции. Несмотря на установленные судом административные ограничения и проводимую профилактическую работу, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлениями от 10.01.2025 (два факта), 26.03.2025 (два факта), 19.09.2025 (два факта) привлечен к административной ответственности. Согласно характеризующему материалу ФИО1 имеет доход от пенсии, проживает по адресу: Амурская область, Завитинский муниципальный округ, <адрес>, характеризуется удовлетворительно.

На основании изложенного, просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнительным ограничением: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель ОМВД России «Завитинское», административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной, в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Завитинского района Телешева В.А., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России «Завитинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать, поскольку допущенные ФИО1 правонарушения не связаны с пребыванием в местах проведения массовых и иных мероприятий, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Завитинского районного суда Амурской области от 25 июля 2012 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ с учетом приговора Завитинского районного суда Амурской области от 13 июня 2012 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 8 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок 1 год.

18 декабря 2020 г. ФИО1 освобожден по отбытии наказания.

Решением Завитинского районного суда Амурской области от 22 марта 2023 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, возложены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет на выезд за пределы Завитинского муниципального округа Амурской области; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции. Указанный срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения данного административного дела не истек.

Из материалов дела следует, что решением Завитинского районного суда Амурской области от 15 марта 2024 г. ФИО1 за неоднократные нарушения административного законодательства в течение одного года установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо ранее установленных двух раз.

Решением Завитинского районного суда от 03 марта 2025 года ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ФИО1 отменено, ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены административным ограничением в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сохранив иные ранее установленные административные ограничения. В удовлетворении административного иска в части требования об установлении дополнения ФИО1 дополнительного ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказано.

Представленными административным истцом суду доказательствами подтверждается, что, находясь под административным надзором, ФИО1 вновь допустил неоднократные нарушения административного законодательства в течение одного года.

Так, 08.02.2025 года в 22-26 и 04.03.2025 в 22-20 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, ФИО1 отсутствовал по месту своего жительства, за что постановлениями мирового судьи Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку от 26.03.2025 г. (дело № 5-165/2025, № 5-166/2025) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток за каждое правонарушение.

Кроме того, 24.01.2025 в 18.00 часов, в нарушение установленного решением суда административного ограничения в виде обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, ФИО1 не явился в ОМВД России «Завитинское» на регистрацию, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку от 26.03.2025 г. (дело № 5-167/2025) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде в виде административного ареста сроком 10 суток.

Кроме того, 22.06.2025 года в 23-10 и 22.08.2025 в 22-05 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, ФИО1 отсутствовал по месту своего жительства, за что постановлениями мирового судьи Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку от 26.03.2025 г. (дело № 5-430/2025, № 5-431/2025) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 11 суток за каждое правонарушение.

Из соответствующих отметок на представленных копиях указанных постановлений следует, что перечисленные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Из доводов иска следует, что согласно характеризующему материалу ФИО1 имеет доход от пенсии, проживает по адресу: Амурская область, Завитинский муниципальный округ, <адрес>, характеризуется удовлетворительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Вместе с тем, административный истец не обосновал и не представил доказательства необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Административные правонарушения, совершенные осужденным ФИО1 и положенные в основу настоящего административного иска, связаны в большей части со статусом ФИО1, как поднадзорного лица. Доказательств того, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил административные правонарушения при проведении массовых и иных публичных мероприятий, материалы дела не содержат. При этом из объяснений ФИО1, данных при составлении протоколов об административных правонарушениях, рассмотренных с вынесением вышеуказанных постановлений, следует, что в период их совершения ФИО1 находился по месту жительства сожительницы в г. Завитинск.

В этой связи, принимая во внимание перечень установленных ФИО1 административных ограничений, сведения о личности административного ответчика и характеризующие его данные, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Суд считает необходимым также разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России «Завитинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.Е. Никитина

Решение суда в окончательной форме составлено 23.10.2025 года