Дело № 2-201/2022

УИД 45RS0016-01-2022-000332-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Половинное Половинского района 24 ноября 2022 г.

Курганской области

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Садыковой Э.М.,

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей, опубликовании решения суда. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной продажи. При осуществлении продажи товаров населению ответчик допускает нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые приобрели в магазине ИП ФИО1 товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, невозможно. <Данные изъяты>. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ответчика, в магазине, расположенном по адресу: <Данные изъяты> выявлено нарушение установленных требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно, допущена в розничную продажу (выставлены на витрину, оформлен ценник) пищевая продукция без указания информации о дате изготовления – печенье сахарное творожное «Ласёна» (производитель ООО «Ласёна», <...> Октября, 195 – 5), в количестве 2 кг. 424 гр. по цене 160 руб. Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования ч. 2 и ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.1, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 5, ст. 4.2 Технического регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». На момент проверки розничную продажу товаров в магазине, принадлежащем ИП ФИО1, осуществляла продавец ФИО2, которая постановлением заместителя начальника Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 16.02.2022 № 08-09-4/04 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что не были предприняты все зависящие от индивидуального предпринимателя ФИО1 меры по соблюдению нормативно-правовых актов, регулирующих правила продажи розничной продажи товаров, ответчик не осуществила надлежащий контроль исполнения продавцом трудовых обязанностей. Поскольку все операции по продаже товаров, осуществляемые в магазине ИП ФИО1 проводятся от ее имени, она обязана принимать исчерпывающие меры в целях недопущения нарушений правил розничной продажи товаров. Допуск в розничную продажу продовольственных товаров, на которые отсутствует дата изготовления товара, создают угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. проверить соблюдение сроков реализации таких товаров не представляется возможным. Просят суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления товара, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления товара; обязать ответчика довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 (Курганская область, Половинский район, с. Сухмень, ул. Советская, 16 – 1), сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно, согласно поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями иска согласна.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности которой является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <Данные изъяты>

В связи с п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 № 273 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов» по исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Положения «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <Данные изъяты>

Актом проверки <Данные изъяты> установлено, что <Данные изъяты> в магазине, расположенном по адресу: <Данные изъяты> допущена в розничную продажу (выставлены на витрину, оформлены ценники) пищевая продукция с нарушением требований действующего законодательства, а именно, допущено в розничную продажу печенье сахарное творожное «Ласёна» в количестве 2 кг. 424 гр. по 160 руб. (производитель ООО «Ласёна», <...> Октября, 195 – 5).

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 и п. 14 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 718, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, в состав Управления входят территориальные отделы.

Согласно п. 1 Положения о Кетовском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 № 63, он является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области и осуществляет свою деятельность, в том числе, на административной территории Половинского района.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Кетовский территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области был вправе проверить соблюдение прав потребителей в отношении ИП ФИО1

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению; продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 4.2 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011. Пищевая продукция в части ее маркировки, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать, в том числе, сведения о дате изготовления пищевой продукции.

По результатам материалов внеплановой выездной проверки заместителем начальника Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от <Данные изъяты> которым ФИО2, продавец магазина, принадлежащего ИП ФИО1, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу <Данные изъяты>

Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права граждан на информацию (о качестве пищевой продукции), гарантированную не только законодательством в сфере защиты прав потребителей, но и основным Законом Российской Федерации – Конституцией Российской Федерации. При указанных обстоятельствах суд находит нарушения, допущенные ответчиком при продаже пищевой продукции с неустановленным сроком годности, существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать действия ИП ФИО1, связанные с допуском в розничную продажу товара (пищевой продукции) с неустановленным сроком годности, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, с возложением обязанности на ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления товара.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 (Курганская область, Половинский район, с. Сухмень, ул. Советская, 16 – 1), сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Половинского муниципального округа Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <Данные изъяты> связанные с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <Данные изъяты> прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<Данные изъяты> довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 (Курганская область, Половинский район, с. Сухмень, ул. Советская, 16 – 1), сроком на 30 дней в течение трех дней с момента вступления в силу решения суда

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <Данные изъяты> в доход бюджета Половинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.М. Садыкова