дело № 2а-3786/2022

56RS0042-01-2022-006282-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Ассоциации стоматологов «Приволжье» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением к Ассоциации стоматологов «Приволжье» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Ассоциация стоматологов «Приволжье» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 29 апреля 2019 года, учетный номер №, сведения об Ассоциации внесены в единый государственный реестр юридических лиц 13 мая 2019 года, ОГРН <***>. В нарушение ст. 32 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» Ассоциация не представила в Управление отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2019 года № 170 и от 30 сентября 2021 года № 185, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушении статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ Ассоциация не представила в Управление требуемую информацию за 2019, 2020, 2021 годы. В связи с неисполнением требований вышеназванной статьи Управлением в адрес Ассоциации направлено уведомление от 31 июля 2020 №. Уведомление направлено по почте в адрес Ассоциации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, получено адресатом 03 августа 2020 года. Однако уведомленная надлежащим образом Ассоциация требуемую информацию за 2019 год в Управление не предоставила, в связи с чем 28 сентября 2020 года Ассоциация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Однако до настоящего времени нарушения законодательства Ассоциацией не устранены. В нарушении пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Ассоциация неоднократно не предоставляла в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с этим просит ликвидировать Ассоциацию стоматологов «Приволжье» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель административного ответчика Ассоциации стоматологов «Приволжье» в судебное заседание не явился, судом извещался по последнему известному месту регистрации: <адрес> посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Сведений о том, что административный ответчик по вышеуказанному адресу не зарегистрирован, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".

С учетом требований ст. 96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Ассоциация стоматологов «Приволжье» зарегистрирована Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 29 апреля 2019 года, сведения о фонде внесены в единый государственный реестр юридических лиц 13 мая 2019, ОГРН <***>, учетный номер №.

В нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организаций» ассоциация не представила в Управление отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001,ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2019 г №170 и от 30.09.2021 № 185, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ассоциация стоматологов «Приволжье» не представила в Управление требуемую информацию за 2019, 2020, 2021 гг.

В связи с неисполнением требований вышеназванной статьи Управлением было вынесено уведомление от 31 июля 2020 года №, которое было направлено по почте в адрес Ассоциации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, получено адресатом 03 августа 2020 года. Однако уведомленная надлежащим образом Ассоциация требуемую информацию за 2019 год в Управление не предоставила, в связи с чем 28 сентября 2020 года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Однако до настоящего времени нарушения законодательства Ассоциацией не устранены.

Таким образом, Ассоциация стоматологов «Приволжье» неоднократно не представляла в уполномоченный орган сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения Министерства юстиции РФ или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации и препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно п.п. 63, 73, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельность к некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области для их устранения, не имелось.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление о ликвидации Ассоциации стоматологов «Приволжье» и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Ассоциации стоматологов «Приволжье» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию стоматологов «Приволжье» (ОГРН <***>) и исключить сведения об Ассоциации стоматологов «Приволжье» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 ноября 2022 года.

Судья Р.Т. Чувашаева