УИД 71RS0013-01-2023-001553-72
Заочное решение
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 г. г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,
при секретаре Тишакиной М.И.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1420/2023 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании права собственности на земельный участок и гараж,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании права собственности на земельный участок и гараж, мотивируя заявленные требования следующим. На основании решения администрации города Болохово от 24.09.1992 № ему был выделен земельный участок с К№, площадью 50,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для гаража под стоянку транспортных средств, местоположение: <адрес>
25.07.2023 истцом было подано заявление на регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок с целью дальнейшего оформления права собственности на гараж. Однако, 27.07.2023 Киреевским отделом Управления Росреестра по Тульской области в его адрес было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № Одним из оснований для отказа государственной регистрации является отсутствие в архивном фонде Киреевского отдела Управления Росреестра по Тульской области второго (подлинного) экземпляра свидетельства о праве собственности на землю и записи в книге выдачи свидетельств о выдаче свидетельства на имя ФИО2 В связи с тем, что представленные ФИО2 документы на государственную регистрацию не соответствуют требованиям действующего законодательства, признать свое право собственности на земельный участок в данном случае возможно только в судебном порядке.
Как указывает истец, в настоящее время из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок он не может зарегистрировать свое право собственности и осуществлять все полномочия собственника, в частности оформить право на земельный участок и гараж и распорядиться ими. Более того, без правоустанавливающего документа на земельный участок он не может получить документ из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, подтверждающий право собственности на земельный участок и гараж. Получить документы, подтверждающие право собственности на вышеуказанный земельный участок и в дальнейшем оформить право собственности иначе, как в судебном порядке, невозможно.
На вышеуказанном земельном участке ФИО2 возведен гараж лит. Г - 32,3 кв.м, подвалы лит. Г1 – 18,5 кв.м., лит. Г2 – 10,3 кв.м., инвентарный №. В техническом паспорте на здание – гараж с подвалом, выполненном Киреевским отделением ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» указано, что по документам площадь земельного участка 50 кв.м., а по факту пользования 37,0 кв.м.
Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории Российской Федерации от 20.08. 2023 №, выполненному ГУ ТО «Областное БТИ», техническое состояние строительных конструкций гаража лит. Г и подвала лит. под Г, расположенных по <адрес> – работоспособное. Работы по строительству лит. Г – гаража с подвалом лит. под Г выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект не создает угрозу жизни и здоровью окружающих и пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с К№, площадью 50 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для гаража под стоянку транспортных средств, местоположение: <адрес> и расположенный на нем гараж с подвалом лит. Г, лит. под Г1, лит. под Г2, (32,3 кв.м. – площадь гаража, 28,8 кв.м. – площадь подвала) <адрес>, инвентарный №.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковое требования ФИО2 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Болохово Киреевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено, возражений не представлено, уважительных причин неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
В силу ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
На основании ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Согласно ст.39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Исходя из смысла п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как установлено п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.
В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Как установлено статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (п. 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Как следует из разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев предусмотренных кодексом.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО2 был выделен земельный участок площадью 50,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для гаража под стоянку транспортных средств, местоположение: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.02.1994.
ФИО2 на вышеуказанном земельном участке построил кирпичный гараж.
В соответствии с техническим паспортом, составленным Киреевским отделением ГУ ТО «Областное БТИ», по состоянию на 08.08.2023, нежилое здание – гараж с подвалом (лит Г, под Г), расположенные по <адрес> имеет площадь по внутреннему обмеру 32,3 кв.м, по наружному обмеру 37 кв.м, подвал площадью 18,5 кв.м, повал площадью 10,3 кв.м. Подвалы полностью расположены под гаражом. Право собственности за ФИО2 не зарегистрировано.
Как видно из ситуационного плата расположение гаража согласовано с ООО «Акваресурс», ПАО «Межрегиональное распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», филиалом АО «Газпромгазораспределение Тула».
Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» № от 20.09.2023 техническое состояние строительных конструкций гаража лит.Г и подвала лит. под Г, расположенных по <адрес> - работоспособное, т.е. техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющие нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкции, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Работы по строительству лит.Г – гаража с подвалом лит. под Г выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект не создает угрозу жизни и здоровью окружающих, пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.
Данное заключение дано надлежащим специалистом организации, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнено по результатам визуального обследования состояния конструкций гаража с подвалом, анализа документации по нему. Содержащиеся в заключении выводы мотивированы и не противоречат иным материалам дела, потому суд придает ему доказательственное значение.
Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение спорного строения на месте будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавать угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено, не установлено таковых и судом в ходе рассмотрения дела по существу.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 27.07.2023 № приостановлена государственная регистрация права ФИО2 в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
Ответчиком администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района возражений по иску не заявлено.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных письменных доказательств. Исследованным доказательствам суд придает доказательственное значение. Доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании права собственности на земельный участок и гараж удовлетворить.
Признать за ФИО2, <данные изъяты>, право собственности на:
земельный участок с К№, площадью 50 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для гаража под стоянку транспортных средств, местоположение: <адрес>
гараж с подвалом лит. Г, лит. Г1, лит. Г2 (32,3 кв.м – площадь гаража, 28,8 кв.м – площадь подвала) расположенный по <адрес>, инвентарный №.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Киреевский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
Заявление об отмене заочного решения суда должно отвечать требованиям ст. 238 ГПК РФ.
Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023 г.
Судья
А.А. Подчуфаров