Решение по делу № 2А-1265/2023 от 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Сафаралиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1265/2023 по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», Муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская службы Наримановского района» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Административный истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах обратилось в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», Муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская службы Наримановского района» (далее по тексту МКУ «ЕДДС Наримановского района») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № № МКУ «ЕДДС Наримановского района», зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером №. Основным видом деятельности является деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии. К дополнительным видам деятельности относятся, в том числе: забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14) в образовательных учреждениях и учреждениях культуры; обеспечение работоспособности котельных (ОКВЭД 35.30.4) в образовательных учреждениях и учреждениях культуры; деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта (ОКВЭД 50.30) на паромных переправах; деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 52.21.22) на дорогах районного значения; деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях прочая (ОКВЭД 84.25.9).

Территориальным отделом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением, принятым заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась плановая выездная проверка муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» (далее - МКУ «ЕДДС Наримановского района»). В соответствии с экспертным заключением пробы воды, отобранные по адресам: <адрес> (распределительная сеть), не соответствуют требованиям главы III СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦТиЭ в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). При норме содержания ОМЧ - не более 50 КОЕ/мл, результаты исследований составили: СОВ (<адрес>) - 60 КОЕ/мл; <адрес> - 70 КОЕ/мл; <адрес> - 75 КОЕ/мл; <адрес> - 64 КОЕ/мл; <адрес> - 70 КОЕ/мл.

В соответствии с экспертным заключением пробы воды, отобранная по адресу: <адрес> (поверхностный водоисточник), не соответствует требованиям главы III СанПиН 1.2.3685-21 по паразитологическим показателям (экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). При норме - отсутствие личинок гельминтов в 25 л., при исследовании обнаружены личинки <данные изъяты>.

Кроме того установлено, что в МКУ «ЕДДС Наримановского района» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (<адрес>). Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о не соответствии проекта ЗСО источника водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящим СанПиНом.

Также в результате проверки установлено, что акватория первого пояса ЗСО на станции первого подъема не ограждена буями; акватория l-гo пояса ЗСО не ограждена буями, на территории размещены пруды-испарители для приема сточных (промывных) вод после промывки системы водоподготовки СОВ; на территории 2-го пояса ЗСО водозабора в непосредственной близости от водопроводной насосной станции 1-го подъема расположено местное кладбище <адрес>. Расстояние от оголовка до границ кладбища составляет 265 метров, от ВНС 1-го подъема 192 метра, ВНС-2-го подзема 108 метров; сточные воды после промывки системы «<данные изъяты>» сбрасываются в пруды-испарители без обеззараживания. Производственный контроль сточных вод и их осадков не производится.

В июле 2023 г. пробы питьевой воды, в соответствии с экспертным заключением, отобранные по адресам: <адрес> (распределительная сеть), не соответствуют требованиям главы III СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). При норме содержания ОМЧ - не более 50 КОЕ/мл, результаты исследований составили: СОВ (<адрес>) - 66 КОЕ/мл; <адрес> - 60 КОЕ/мл; <адрес> -70 КОЕ/мл.

В августе 2023 г. пробы воды, в соответствии с экспертным заключением, отобранные по адресам: <адрес> (распределительная сеть), не соответствуют требованиям главы III СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). При норме содержания ОМЧ - не более 50 КОЕ/мл, результаты исследований составили: СОВ (<адрес>) - 72 КОЕ/мл; <адрес>53 КОЕ/мл; <адрес> - 62 КОЕ/мл; <адрес> - 64 КОЕ/мл; <адрес>70 КОЕ/мл.

В связи с изложенным административный истец просит возложить обязанность на МКУ «ЕДДС Наримановского района» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии поверхностного водоисточника (<адрес>) санитарный правилам; разработать проект ЗСО для поверхностного водоисточника (<адрес>); обеспечить качество питьевой воды согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; организовать очистку и обезвреживание сточных вод, образующихся при промывании системы водоподготовки «<данные изъяты>» в здании очистных сооружений водопровода МКУ «ЕДДС Наримановского района», перед сбросом в пруды-испарители, а также производственный контроль сточных вод; исключить нахождение кладбища на территории второго пояса ЗСО водозабора кладбища; Обязать администрацию Наримановского района Астраханской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКУ «ЕДДС Наримановского района», а именно: получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии поверхностного водоисточника (<адрес>) санитарный правилам; разработка проекта ЗСО для поверхностного водоисточника (<адрес>); обеспечение качества питьевой воды согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических {профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; организация очистки и обезвреживания сточных вод, образующихся при промывании системы водоподготовки «<данные изъяты>» в здании очистных сооружений водопровода МКУ «ЕДДС Наримановского района», перед сбросом в пруды-испарители, а также производственного контроля сточных вод; исключение нахождения кладбища на территории второго пояса ЗСО водозабора кладбища.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МО «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского района Астраханской области» и администрация МО «Сельское поселение Линейнинский сельсовет Наримановского района Астраханской области».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено финансовое управление администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области».

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах Капленко А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» Никитина В.П. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика МКУ «Единая дежурно-диспетчерская службы Наримановского района» Кирилова В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского района Астраханской области» Косенко А.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просила удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Сельское поселение Линейнинский сельсовет Наримановского района Астраханской области» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица финансового управления администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, возражений не представили.

Как следует из смысла ст. 14 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона N 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1).

На основании ч. 2 ст. 2 данного Федерального закона осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно абзацу второму статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 18 данного Закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3 статьи 18 Закона N 52-ФЗ предусмотрено использование водного объекта при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 2 ст. 18 Закона N 52-ФЗ и ч. 3 ст. 23 Закона N 416-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Порядок получения санитарно-эпидемиологического заключения регламентирован Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 747 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований".

Статьей 32 Закона N 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществлять производственный контроль в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 6 статьи 25 указанного Закона, программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды. Порядок осуществления производственного контроля качества горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 25 Федерального закона N 416-ФЗ).

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее Правила) и устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

Пунктами 5, 7 указанных Правил предусмотрено осуществление производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), разрабатываемой организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Из п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 и п. 7 Правил усматривается, что юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1 настоящих Санитарных правил, которая согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке; программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией (п. 17 Правил).

В соответствии с п. 19 Правил проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Таким образом, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой должно постоянно осуществлять контроль качества воды в местах водозабора.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26.09.2001 N 24.

Согласно пп. 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 к указанным Санитарным правилам (п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно пункту 3.5 разд. III СанПиНа 1.2.3685-21 безвредность питьевой воды по химическому, микробиологическому, органолептическому составу определяется ее соответствием нормативам. В таблицах СанПиНа указаны предельно допустимые величины вредных веществ и иных нормативных показателей, превышение которых указывает на несоответствие качества питьевой воды.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «ЕДДС Наримановского района», зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом деятельности является деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии. К дополнительным видам деятельности относятся, в том числе: забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14) в образовательных учреждениях и учреждениях культуры; обеспечение работоспособности котельных (ОКВЭД 35.30.4) в образовательных учреждениях и учреждениях культуры; деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта (ОКВЭД 50.30) на паромных переправах; деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 52.21.22) на дорогах районного значения; деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях прочая (ОКВЭД 84.25.9).

Территориальным отделом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением, принятым заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась плановая выездная проверка муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» (далее - МКУ «ЕДДС Наримановского района»). В соответствии с экспертным заключением пробы воды, отобранные по адресам: <адрес> не соответствуют требованиям главы III СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). При норме содержания ОМЧ - не более 50 КОЕ/мл, результаты исследований составили: СОВ (<адрес>) - 60 КОЕ/мл; <адрес> - 70 КОЕ/мл; <адрес> - 75 КОЕ/мл; <адрес> - 64 КОЕ/мл; <адрес> - 70 КОЕ/мл.

В ДД.ММ.ГГГГ г. пробы питьевой воды, в соответствии с экспертным заключением, отобранные по адресам: <адрес> не соответствуют требованиям главы III СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). При норме содержания ОМЧ - не более 50 КОЕ/мл, результаты исследований составили: СОВ (<адрес>) - 66 КОЕ/мл; <адрес> - 60 КОЕ/мл; <адрес> -70 КОЕ/мл.

В августе 2023 г. пробы воды, в соответствии с экспертным заключением, отобранные по адресам: <адрес> не соответствуют требованиям главы III СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). При норме содержания ОМЧ - не более 50 КОЕ/мл, результаты исследований составили: СОВ (<адрес>) - 72 КОЕ/мл; <адрес>53 КОЕ/мл; <адрес> - 62 КОЕ/мл; <адрес> - 64 КОЕ/мл; <адрес>70 КОЕ/мл.

В ДД.ММ.ГГГГ году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию №, в которой признается «право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарные услуги как право человека, имеющее существенно важное значение для полноценной жизни и полного осуществления всех прав человека», предоставление ответчиками населению питьевой воды, качество которой не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам, содержащей личинки паразитов, сброс в водный источник сточных вод без обеззараживания, без проведения его производственного контроля, является опасным для жизни и здоровья населения, противоречат международным нормам права и Конституции Российской Федерации. Доводы ответчиков, что исполнение административных исковых требований невозможно ввиду отсутствия денежных средств, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска Роспотребнадзора, поскольку бездействие ответчика угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, из совокупности представленных доказательств следует, что администрацией МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области», МКУ «Единая дежурно-диспетчерская службы Наримановского района» в настоящее время не организовано обеспечение населения и иных потребителей качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН, в связи с чем, суд приходит выводу о доказанности нарушения санитарного законодательства, следовательно, об обоснованности предъявленных требований.

Для устранения нарушений суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и возложить обязанность на администрацию МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области», МКУ «Единая дежурно-диспетчерская службы Наримановского района» обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», Муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии поверхностного водоисточника (<адрес>) санитарным правилам;

разработать проект зоны санитарной охраны для поверхностного водоисточника (<адрес>);

обеспечить качество питьевой воды согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

организовать очистку и обезвреживание сточных вод, образующихся при промывании системы водоподготовки «<данные изъяты>» в здании очистных сооружений водопровода Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» перед сбросом в пруды-испарители, а также производственного контроля сточных вод;

исключить нахождение кладбища на территории второго пояса зоны санитарной охраны водозабора.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» в виде:

получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии поверхностного водоисточника (<адрес>) санитарным правилам;

разработки проекта зоны санитарной охраны для поверхностного водоисточника (<адрес>);

обеспечения качества питьевой воды согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

организации очистки и обезвреживания сточных вод, образующихся при промывании системы водоподготовки «<данные изъяты>» в здании очистных сооружений водопровода Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» перед сбросом в пруды-испарители, а также производственного контроля сточных вод;

исключения нахождения кладбища на территории второго пояса зоны санитарной охраны водозабора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.