Дело № 2а- 745/2023
УИД: 42RS0005-01-2023-000197 - 51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 09 февраля 2023год
Заводский районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи Быковой И.В.
при секретаре Пустовойт И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью « РусДолгЪ-КМВ» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО1, ОСП по Заводскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу о признании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО « РусДолгЪ-КМВ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО1, ОСП по Заводскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу о признании действий (бездействие) должностного лица службы судебных приставов незаконными.
Требования обоснованы тем, что в ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным органом (Судебный участок № Центрального судебного района города Кемерово) в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании задолженности в размере 217 453,45 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес службы судебных приставов направлено заявление о предоставлении ООО «РусДолгЪ-КМВ» сводку и реестр ответов по исполнительному производству в №, либо информацию о ходе исполнительного производства №, а именно: о запросах, вынесенных в рамках исполнительного производства №, ответах на запросы, процессуальных документах, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №, о применении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, вынести постановление о временном ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации в рамках исполнительного производства №, осуществить выход в адрес должника для проверки имущественного положения и проведения описи и ареста имущества должника. ДД.ММ.ГГГГ из ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу получен ответ, однако запрашиваемая информация взыскателю не предоставлена.
Истец указывает, что не предоставление судебным приставом информации о ходе исполнительного производства, копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства лишает взыскателя права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановлений судебного- пристава исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РусДолгЪ-КМВ» и Полянской Ю,В. заключен договор оказания юридических услуг. Стоимость выполненных работ, а именно, составление административного иска по указанному делу, составляет 5 000 (пять тысяч) рублей.
Истец просит признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в не предоставлении стороне исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства №.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 предоставить «РусДолгЪ-КМВ, запрашиваемую ранее информацию по исполнительному производству №, а именно: о запросах, вынесенных в рамках исполнительного производства №, ответах на данные запросы, процессуальных документах, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №, о применении судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства № принудительного исполнения требований исполнительного документа, взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России Федерации расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) руб.
Представитель административного истца ООО « РусДолгЪ-КМВ» извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представили причин уважительности своей неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, представитель административного соответчика УФССП России по Кемеровской областиКУзбассу, заинтересованное лицо ( должник) ФИО2 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не представили причин уважительности своей неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 указывает, что в ОСП по Заводскому району г. Кемерово находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района города Кемерово в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «РусДолгЪ- КМВ» в размере 217 453, 45 рублей. В ходе исполнения решения суда установлено, что на имя должника открыты расчетные счета, судебным приставом - исполнителем в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в кредитных организациях. На депозитный счет ОСП по Заводскому району г. Кемерово денежные средства не поступали. Согласно поступившему ответу с ГИБДД за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним недвижимое имущество за должником не числится. На неоднократно направленные запросы в ПФР по предоставлению сведений о заработной плате или доходе должника положительный ответ не поступал, на учете в ЦЗН должник не состоит, не является получателем пенсии. В соответствии ст. 64, ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия, а именно выход по фактическому месту проживания должника ФИО2, по адресу: адрес, где установлено, что должник по указанному адресу не проживает, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией. Оригиналы исполнительных документов в соответствии с требованиями приказа ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» не предусматривает направление в адрес сторон заказной корреспонденцией, а также окончание исполнительного производства и возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ согласно АИС ФССП России от ООО «РусДолгЪ-КМВ» зарегистрировано заявление (ходатайство) о предоставлении сводки и реестра ответов по исполнительному производству, либо информацию о ходе исполнительного производства, а именно: о запросах, вынесенных в рамках исполнительного производства, ответах на данные запросы, процессуальных документах, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, о применении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем заявителю направлен ответ, что направить в адрес ООО «РусДолгЪ-КМВ» сводку и реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству не предоставляется возможным в связи с тем, что данные документы для служебного пользования и содержат персональные данные сторон исполнительного производства. Ответчик указывает, что получить сведения о ходе исполнительного производства можно непосредственно на Едином портале государственных и муниципальных услуг. На официальных интернет-сайтах службы судебных приставов можно войти на Единый портал государственных и муниципальных услуг посредством соответствующего окна, либо воспользовавшись личным кабинетом стороны исполнительного производства. ООО «РусДолгЪ-КМВ» через Единый портал государственных и муниципальных услуг получает постановления, вынесенные судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства №. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района города Кемерово в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности в размере 217 453,45 рублей в пользу Общества с ограниченной ответственностью « РусДолгЪ-КМВ».
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление ООО «РусДолгЪ-КМВ» о предоставлении сводки и реестра ответов по исполнительному производству, либо информацию о ходе исполнительного производства, а именно: о запросах, вынесенных в рамках исполнительного производства, ответах на данные запросы, процессуальных документах, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, о применении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения требований исполнительного документа ( л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 заявителю направлен ответ, что направить в адрес ООО «РусДолгЪ-КМВ» сводку и реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству не предоставляется возможным в связи с тем, что данные документы для служебного пользования и содержат персональные данные сторон исполнительного про изводства ( л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.
Согласно АИС ФССП России постановление об обращении взыскания на ДМ должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ прочитаны ООО «РусДолгЪ-КМВ» ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ прочитано -ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что обжалуемые административным истцом действия судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО1 не влекут нарушения прав и законных интересов административного истца, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из представленных материалов, взыскатель ООО « РусДолгЪ-КМВ» обратился с ходатайством в адрес административного ответчика о предоставлении сводки и реестра ответов по исполнительному производству № либо информации о ходе исполнительного производства, а также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника, осуществить выход по адресу должника для проверки имущественного положения и описи имущества.
В части требований о признании незаконным бездействия административного ответчика о не предоставлении материалов исполнительного производства, суд установил, что спорное обращение рассмотрено судебным приставом в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В рамках реализации государственных программ с ДД.ММ.ГГГГ на Едином портале государственных и муниципальных услуг обеспечена возможность для должников и взыскателей получать расширенную информацию о ходе исполнительного производства и подавать обращения в ФССП. Кроме того, в настоящее время имеется техническая возможность на сайте АИС ФССП России дистанционно получать всю необходимую информацию как взыскателю, так и должнику, без посещения службы судебных приставов, для чего заявитель мог воспользоваться сервисом "личный кабинет стороны исполнительного производства".
Из представленных судебным приставом материалов исполнительного производства усматривается, что административный истец, ввиду территориальной удаленности, через Единый портал государственных и муниципальных услуг получает сведения о ходе исполнительного производства, что свидетельствует о возможности истца получать информацию о ходе исполнительного производства и об отсутствии нарушения его прав.
Положения статьи 50 Закона об исполнительном производстве не возлагают обязанность на судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях, в связи с чем сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства и ненаправления процессуальных документов, вынесенных в электронном виде, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Стороне исполнительного производства обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В административном исковом заявлении не приведены обстоятельства, повлекшие нарушения прав административного истца, связанные с не предоставлением судебным приставом исполнителем материалов исполнительного производства на бумажном носителе, в электронном виде.
Поскольку в рассматриваемом случае все предусмотренные законом меры по обеспечению исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем приняты; доказательств того, что судебный пристав-исполнитель не принимал дополнительно испрашиваемых взыскателем мер по предоставлению им информации, обществом не представлено; действующее законодательство об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства, с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства, посредством ознакомления с материалами исполнительного производства, и непосредственного участия, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, установлено отсутствие имущества должника, на которое может быть обращено взыскание; проверено наличие денежных средств на имеющихся счетах должника; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках; осуществлен выезд по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что должник по месту регистрации не проживает, транспортные средства за ним не зарегистрированы.
Доводы ответчика о нарушении прав истца на возможность обжалования принятых судебным приставом постановлений не предоставлением ответчиком материалов исполнительного производства не могут быть приняты судом. Представленными письменными доказательствами подтверждается, что административный истец через портал государственных и муниципальных услуг получает постановления, вынесенные судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства № и не лишен возможности их обжаловать.
Суд принимает во внимание, что окончание исполнительного производства и возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления административным истцом в пределах срока, предусмотренного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При таких обстоятельствах ввиду отсутствия совокупности установленных законом условий для необходимости признания недействительным акта, отсутствия реальной возможности восстановления прав, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку требования административного истца оставлены без удовлетворения, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, взысканию не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью « РусДолгЪ-КМВ» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО1, ОСП по Заводскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными, обязать предоставить информацию об исполнительном производстве, взыскании расходов на представителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.