Дело № 2-82/2025
УИД 76RS0015-01-2025-002646-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 года
г.Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,
при секретаре Алемасовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права собственности на гараж и земельный участок,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ мэрии города Ярославля о признании права собственности на гараж и земельный участок.
В исковом заявлении, с учетом уточнения требований, указано, что истец ФИО1 являлась членом ГСК «Автодизель-2», расположенного по адресу: <...> в ее владении и пользовании находится гаражный бокс №57 (ранее №15), площадью 32,5 кв.м. с подвалом площадью 19,2 кв.м. Гаражный бокс возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет 05.02.2013 с кадастровым номером 76:23:000000:11407, вид объекта недвижимости - помещение, назначение - нежилое, наименование - гараж, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 15.07.2016 ГСК «Автодизель-2» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. В связи с прекращением деятельности ГСК оформить право собственности на указанный гараж во внесудебном порядке для истца не представляется возможным. В соответствие со ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гаражи, блокированные общими стенами с другими гаражами признаются самостоятельными зданиями, в силу п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, использующие такие гаражи, имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка под гаражом.
Истец ФИО1 просит:
- признать право собственности на здание по адресу: <...> ГСК «Автодизель-2», гараж №57, общей площадью 49,1 кв.м., исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о помещении с кадастровым номером 76:23:000000:11407,
- признать право собственности на земельный участок под гаражом по адресу: <...> ГСК «Автодизель-2», гараж №57, общей площадью 46 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, полагала их подлежащими удовлетворению полностью.
Представитель ответчика КУМИ мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве на иск указал, что собственники гаражей, возведенных до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об образовании самостоятельного земельного участка под объектом гаражного назначения и о предоставлении в собственность такого земельного участка. Для оформления самостоятельного земельного участка под гаражным боксом гражданину необходимо обратиться в уполномоченный орган – КУМИ мэрии города Ярославля с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО1 с период с 2021 по настоящее время с соответствующим заявлением в адрес комитета не обращалась.
Третьи лица - мэрия города Ярославля, департамент градостроительства мэрии города Ярославля, территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, ППК «Роскадастр» по Ярославской области, кадастровый инженер ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, материалы инвентарного дела №313 ул.Менжинского ГСК «Автодизель-2», оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что на основании свидетельства о праве пользования землей №05-67 от 25.01.1993, свидетельства о праве пользования землей №05-766 от 12.04.1993 ГСК «Автодизель-2», расположенному по адресу: <...> в постоянное бессрочное пользование в границах согласно плану землепользования были предоставлены земельные участки площадью 572,4 кв.м., 718 кв.м. для строительства гаражей для индивидуального автотранспорта.
Согласно материалам инвентарного дела №313 ул.Менжинского ГСК «Автодизель-2», в период с 1998г. по 1999г. ГСК «Автодизель-2» в границах предоставленного земельного участка осуществлено строительство 15 гаражных боксов в виде пристроек к существующим гаражам ГСК «Автодизель-2». Постановлением мэра города Ярославля от 24.10.2001 г. утвержден акт приемки в эксплуатацию законченных строительством 15 боксов гаражей для индивидуального автотранспорта.
В период с сентября 1989г. по ноябрь 1990г. ГСК «Автодизель-2» осуществлено строительство первой очереди гаражных боксов. На основании акта государственной приемочной комиссии от 16.11.1990г., вновь выстроенные гаражи для индивидуального автотранспорта приняты в эксплуатацию.
Постановлением главы администрации Ленинского района г.Ярославля от 22.02.2001 №60 гаражно-строительные кооперативы «Автодизель-2» первой и второй очереди строительства объединены в единый гаражно-строительный кооператив ГСК «Автодизель-2» в количестве 75 боксов.
Согласно спискам членов ГСК «Автодизель-2» от 22.02.2001 г., в пользовании члена ГКС «Автодизель-2» ФИО1 (ранее ФИО4) находится гаражный бокс №57 (до объединения гаражно-строительных кооперативов - №15)
Таким образом, строительство гаражей осуществлялось ГСК «Автодизель-2» в период с 1989г. по 1999г., то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. Указанное обстоятельство подтверждается материалами инвентарного дела №313 ул.Менжинского ГСК «Автодизель-2», сторонами не оспаривается.
Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости, гаражный бокс №57, площадью 51,7 кв.м., этаж №01, Подвал № Подвал, расположенный по адресу: <...> ГСК «Автодизель-2», поставлен на кадастровый учет 05.02.2013 с кадастровым номером 76:23:000000:11407, вид объекта недвижимости - помещение, назначение - нежилое, наименование - гараж, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерацииправо собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Согласноп. 1 ст. 218Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество(пункт 4).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской 5 Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй,третий пункта 2,пункт 4 статьи 218Гражданского кодекса Российской Федерации,пункт 4 статьи 1152Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства члена жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесшего свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное ему кооперативом, указанное имущество включается на общих основаниях независимо от государственной регистрации права наследодателя.
По делу установлено, что спорный гаражный бокс возведён на отведённом для этих целей земельном участке на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, является объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, самовольной постройкой не является, поставлен на государственный кадастровый учет. На основании ордера №305 от 27.03.1991г., выданного по решению исполкома Ленинского райсовета от 26.03.1991г., бокс №15 в гаражном кооперативе «Автодизель-2» был предоставлен ФИО5 (бабушке истца) (л.д.73). В последующем членом ГСК и владельцем гаражного бокса стала истец ФИО1 Истец использует гаражный бокс по назначению, несет бремя его содержания. Право истца на спорный гаражный бокс никем не оспаривалось, однако истец не может зарегистрировать право собственности на него по независящим от неё обстоятельствам.
На основании статьи 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта «здание» и на его назначение «гараж» на основании заявления обратившегося лица (в частности, собственника гаража) (часть 1).
При внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в соответствии счастью 1настоящей статьи: 1) здания или сооружения, в которых в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости были расположены указанные помещения, снимаются с государственного кадастрового учета при условии, что права на эти здания или сооружения не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) сведения о назначении или наименовании всех указанных помещений исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (часть 2).
Исходя из приведенных положений закона, гаражный бокс №57, расположенный по адресу: <...> ГСК «Автодизель-2», находящийся в пользовании истца, в силу части 1 ст. 18 ФЗ от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует относить к самостоятельному зданию с назначением «гараж».
Согласно техническому плану здания, подготовленному 12.11.2024 кадастровым инженером ФИО2, общая площадь гаражного бокса №57 по результатам обмера составляет 49,1 кв.м. (л.д.138-170).
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, за истцом следует признать право собственности на здание по адресу: <...> ГСК «Автодизель-2», гараж №57, общей площадью 49,1 кв.м., согласно техническому плану здания, подготовленному 12.11.2024 кадастровым инженером ФИО2 Сведения о помещении с кадастровым номером 76:23:000000:11407 подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.
В силу п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленномглавой V.1Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 ст. 3.7).
До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до днявведенияв действие ГрадостроительногокодексаРоссийской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1)земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2)земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ).
Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиямпункта 2настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3.1 ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ).
В пунктах 4,5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного впункте 2настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие ГрадостроительногокодексаРоссийской Федерации.
В случае, предусмотренномподпунктом 1 пункта 2настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии состатьями 9-11настоящего Кодекса.
Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в административном порядке, суд не может подменять собой орган, уполномоченный на согласование предоставления земельного участка. Истец в уполномоченный орган власти - КУМИ мэрии города Ярославля с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обращалась, в предварительном согласовании предоставления земельного участка и схемы расположения земельного участка ФИО1 отказано не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина №) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.
Признать право собственности ФИО1 (паспорт гражданина №) на здание по адресу: <...> ГСК «Автодизель-2», гараж №57, общей площадью 49,1 кв.м., исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о помещении с кадастровым номером 76:23:000000:11407.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Л.Г. Красильникова