дело № 2а-2421/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Уфы в интересах ФИО1 к администрации ГО г.Уфа РБ о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Уфы обратился в интересах ФИО1 в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ФИО2 13.11.2012 принята на учет в целях предоставления земельного участка под ИЖС на состав семьи: супруг ФИО3, дети ФИО4, ФИО5, ФИО4 Брак с ФИО3 расторгнут в 2015г. 12.09.2019 истец заключила брак с ФИО6 25.01.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о получении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления в собственность земельного участка. Решением Комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС при администрации ГО г.Уфа РБ от 01.04.2021 ФИО1 снята с учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях в связи с несоответствием условиям, предусмотренным Законом РБ от 05.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Тем не менее, супруг ФИО1 получил бесплатно в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, до заключения брака с ФИО7 на основании договора безвозмездного предоставления земельного участка в собственность бесплатно, заключенного с МЗИО РБ. Таким образом, ФИО1 сове право не реализовала.
Административный истец просит признать незаконным решение администрации ГО г.Уфа РБ от 01.04.2021 о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, для предоставления в собственность земельного участка бесплатно, обязать восстановить в списке.
К участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица МЗИО РБ, УЗИО администрации ГО г.Уфа РБ, ФИО3
В суде помощник прокурора Назырова И.И., ФИО1 административный иск поддержали. ФИО1 указала, что срок ею пропущен по уважительной причине. В 2021г. у нее заболела дочь. В 2022г. она пыталась узнать причины снятия с учета, но ей не ответили.
Представитель ответчика администрации ГО г.Уфа РБ, УЗИО администрации ГО г.Уфа РБ ФИО8 возражал против иска, указав также на пропуск срока.
Иные стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, с учетом мнения сторон, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела соответствии с правилами установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекс Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в вышеприведенном пункте 6 статьи 39.5 данного Кодекса, а также порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
В Республике Башкортостан указанные отношения регулируются Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Пунктом 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" определено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.
Гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в случае утраты оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (пункт 4 статьи 6 статья 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").
Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, из указанных норм жилищного и земельного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства наступает при возникновении у данных граждан обеспечения площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Решением Совета ГО г.Уфа РБ от 08.06.2006 №12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется обеспеченность общей площадью жилого помещения, в размере менее 12 кв.м общей площади на человека.
Судом установлено, что ФИО2 13.11.2012 принята на учет в целях предоставления земельного участка под ИЖС на состав семьи: супруг ФИО3, дети ФИО4, ФИО5, ФИО4
Брак с ФИО3 расторгнут в 2015г.
12.09.2019 истец заключила брак с ФИО6, имеют общего ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
25.01.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о получении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления в собственность земельного участка.
Оспариваемым решением Комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС при администрации ГО г.Уфа РБ от 01.04.2021 ФИО1 снята с учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях в связи с несоответствием условиям, предусмотренным Законом РБ от 05.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».
Установлено, что по состоянию на момент обращения 25.01.2021, как и на сегодняшний день, учетная норма площади жилого помещения на каждого члена семьи составляет более 12 кв.м, а именно: 23,5 кв.м (60,5+30,4+50,2:6).
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о снятии истца с учета норм действующего законодательства и прав истца не нарушает, поскольку семья не отвечает требованиям нуждаемости в жилых помещениях на каждого члена семьи.
При этом довод о том, что супруг ФИО1 получил бесплатно в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, до заключения брака с ФИО7 правового значения не имеет.
Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд.
Установлено, что оспариваемое решение направлено ФИО1 по адресу, указанному в ее заявлении, заказным отправлением, не получено ею.
08.06.2022 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении информации о причинах принятия оспариваемого решения, на что ей направлен ответ от 15.06.2022 о том, что ею право уже реализовано.
С иском в суд прокурор в интересах ФИО1 обратился 19.02.2025. Пропуск срока ФИО1 основывает на том, что в 2021 году ее дочь ФИО4 заболела, ей требовался уход. Ответ на обращение от 2022г. она не получила. Суд не может принять указанные причины в качестве уважительных, поскольку после болезни дочери и установления ей инвалидности в 2021 году, а также после обращения к ответчику в 2022 году прошло значительное время, в течение которого истец не интересовалась судьбой и основаниями оспариваемого в настоящем иске решения. В 2022 году ей доподлинно было известно о снятии ее с учета, к прокурору за защитой прав обратилась лишь в 2024 году.
Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требования прокурора г.Уфы о признании незаконным решения администрации городского округа город Уфа РБ от 01.04.2021 года о снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», обязании восстановить на учете отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.