Решение по делу № 2А-651/2023 от 27.02.2023

72RS0019-01-2023-000460-98

№2а-651/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 27 февраля 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-651/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

- с участием прокурора Саликовой Юлии Ильгизовны,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Тобольский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора.

Заявление мотивировано тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 17.04.2006 (в редакции постановления Ишимского городского суда Тюменской области от 15.10.2013), согласно которому он осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105 и частью 2 статьи 162 УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ к 15 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, со штрафом 5000 рублей в доход государства. Освобожден 27.08.2021 по отбытию срока наказания. 30.07.2021 года решением Ишимского городского суда Тюменской области с учетом определения Ишимского городского суда Тюменской области от 02.08.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения на выезд за пределы Нижнетавдинского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 31.08.2021 административный ответчик взят под административный надзор МО МВД России «Тобольский», ему разъяснено, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ административный надзор может быть продлен судом, о чем вынесено письменное предупреждение. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 09.11.2021 административному ответчику отменено ранее установленное судом административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы Нижнетавдинского района Тюменской области и установлено дополнительное ограничение в виде запрещение на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора заканчивается 30.04.2025. За время нахождения под административным надзором административный ответчик на путь исправления не встал, привлекался к административной ответственности за неисполнение установленных судом ограничений и обязанностей административного надзора. Решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 29.12.2021 и от 17.06.2022 срок административного надзора ответчику продлен на 8 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. Административный ответчик проживает один, квартиру снимает, не работает, по месту жительства характеризуется посредственно, установленные судом ограничения не соблюдает. После продления срока административного надзора и вступления решения суда от 17.06.2022 в законную силу совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности (нарушения не погашены, постановления вступили в законную силу): 1) 30.12.2022 года не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 20.01.2023 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 2) 06.01.2023 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 20.01.2023 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Поскольку административный ответчик после установления дополнительных ограничений и вступления в законную силу решения Тобольского городского суда Тюменской области от 17.06.2022 недобросовестно относился к исполнению установленного ограничения, связанного с явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, целесообразно на основании ч.3 ст.4, ст.7, ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц до четырех раз в месяц и продлить срок административного надзора на 6 месяцев с возложением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД России «Тобольский», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (расписка – л.д.65, отчет об извещении с помощью СМС-сообщения – л.д.63, расписка о согласии на СМС-извещения – л.д.51), от административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (ходатайство - л.д.50).

Прокурором Саликовой Ю.И. в судебном заседании дано заключение о том, что имеются основания для удовлетворения заявленного административного иска.

Проверив доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 17.04.2006 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.2 ст.162 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом (приговор - л.д.11-27).

Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 15.10.2013 приговор приведен в соответствие с федеральными законами, наказание определено на срок 15 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима со штрафом (постановление - л.д.28-29).

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 30.07.2021, вступившим в законную силу 14.08.2021, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения на выезд за пределы территории Нижнетавдинского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовой деятельности; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (решение - л.д.30-31, определение – л.д.32).

Согласно справке УФСИН России №№ от 27.08.2021, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 27.08.2021 (справка - л.д.33).

31.08.2021 ФИО1 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Тобольский» с заведением дела об административном надзоре, ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, предупрежден о последствиях не исполнения возложенных на него ограничений (заключение - л.д.34, предупреждение - л.д.35).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 09.11.2021 (вступило в законную силу 24.11.2021) ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы Нижнетавдинского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания и установлено административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (решение - л.д.36-37).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 29.12.2021 (вступило в законную силу 21.01.2022) административному ответчику продлен срок административного надзора на 2 месяца (решение - л.д.38-40).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 17.06.2021 (вступило в законную силу 02.07.2022) срок административного надзора ответчику продлен на 8 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут (решение - л.д.41-42).

20.01.2021 постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Тобольский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (за то, что 06.01.2023 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский» без уважительной причины), назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 01.02.2023 (протокол – л.д.43, постановление - л.д.44).

20.01.2021 постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Тобольский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (за то, что 30.12.2022 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский» без уважительной причины), назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 01.02.2023 (протокол – л.д.45, постановление - л.д.46).

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Тобольский» (характеристика – л.д.47) и справке по лицу (справка – л.д.48), ФИО1 проживает один, не работает, ранее судим, по месту жительства характеризуется посредственно, нарушает установленные судом ограничения, за время административного надзора неоднократно привлекался по ст.19.24 КоАП РФ, на профилактические беседы реагирует слабо, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления), судимость административного ответчика по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 17.04.2006 погашается по истечении 8 лет со дня освобождения из мест лишения свободы – 27.08.2029.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьей 2 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.ст. 5, 7 Закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не выше срока установленного для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь приведенными положениями Закона №64-ФЗ и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора должных выводов не сделал, допустил нарушение установленного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на меры административного воздействия не реагирует, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных ему административных ограничений и продления срока административного надзора с возложением заявленных административных ограничений, за исключением административного ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений и продление срока административного надзора влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Суд не находит оснований для возложения административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом данное административное ограничение не обосновано - не приведено обстоятельств, указывающих на необходимость возложения данного административного ограничения. Суд исходит из того, что преступление совершено административным ответчиком не в местах массового пребывания людей.

В связи с чем, в данной части административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.14, 62, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, установленные решением Ишимского городского суда Тюменской области от 30 июля 2021 года, дополненные и продленные решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 09 ноября 2021 года, 29 декабря 2021 года и от 17 июня 2022 года:

Обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, срок административного надзора, установленный решением Ишимского городского суда Тюменской области от 30 июля 2021 года, дополненный и продленный решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 09 ноября 2021 года, 29 декабря 2021 года и от 17 июня 2022 года, на срок 6 (шесть) месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с установлением на этот период следующих административных ограничений:

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часа до 06.00 часов;

Запретить выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области;

В удовлетворении административного иска в части возложения административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья М.В.Логинова