Решение по делу № 2-5681/2023 от 21.11.2023 - о признании незаконным и об отмене решения о привлечении к дисциплинарной ответственности.

№...

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре судебного заседания Петровой А.С.,

С участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителей ответчика Нотариальной палаты Волгоградской области ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Нотариальной палате Волгоградской области о признании незаконным и об отмене решения о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Нотариальной палате Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции администрации Волгоградской области истцу ФИО1 выдана лицензия па право нотариальной деятельности. Приказом Управления министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе ... Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание членов Нотариальной палаты Волгоградской области. В повестку заседания собрания, помимо прочих вопросов, был включен вопрос «О проведении благотворительной акции «Мы вместе».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вопроса о невыполнении истцом решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области Правлением Нотариальной палаты Волгоградской области было принято решение:

- констатировать неисполнение истцом обязанности, предусмотренной п. 6.2.4. Устава Нотариальной палаты Волгоградской области - невыполнение решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части перечисления не позднее ДД.ММ.ГГГГ 1 % (одного процента) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов в счёт обеспечения финансовой части благотворительной акции;

-возбудить в отношении истца дисциплинарное производство по признакам дисциплинарного проступка, предусмотренного п. ДД.ММ.ГГГГ. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации - несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом Нотариальной палаты, помимо Указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. указанного Кодекса.

Материалы дисциплинарного производства были переданы в Комиссию профессиональной этики нотариусов Нотариальной палаты Волгоградской области для разбирательства.

Не согласившись с указанным решением внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центральный районный суд города Волгограда с исковым заявлением о признании недействительным ничтожного решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части: п. 5. О проведении благотворительной акции «Мы вместе»; о признании незаконным решения Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении истца дисциплинарного производства.

Решением Правления нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 12.17. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и заключения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении ФИО1 дисциплинарное производство по признакам дисциплинарного проступка предусмотренного п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса было приостановлено до разрешения Центральным районным судом города Волгограда иска к Нотариальной палате Волгоградской области.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ делу №... исковые требования ФИО1 о признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части: п. 5. О проведении благотворительной акции «Мы вместе»; о признании незаконным решения Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дисциплинарного производства оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дел Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании п.12.18, после поступления в адрес Нотариальной палаты Волгоградской области вступивших в законную силу судебных актов, возбужденное в отношении истца дисциплинарное производство было возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев материалы возобновленного дисциплинарного производства, Комиссией было вынесено заключение о наличии в действия истца дисциплинарного проступка, предусмотренного п. ДД.ММ.ГГГГ. Кодекса - несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. настоящего Кодекса.

Дисциплинарный проступок выразился в неисполнении истцом о обязанности предусмотренной пунктом 6.2.4 Устава Нотариальной палаты Волгоградской области, в соответствии с которым нотариус обязан выполнять решения общего собрания членов Палаты и органов Палаты, то есть истцом, в Нотариальную палату Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ не был перечислен 1 % (один процент) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов для обеспечения, финансовой части благотворительной акции.

ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого ДД.ММ.ГГГГ внеочередным общим собранием членов Нотариальной палаты Волгоградской области решения о перечислении нотариусами в Нотариальную палату Волгоградской области 1 % (одного процента) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов, а также состоявшихся по делу судебных актов, вступивших в законную силу, истцом в кассу Нотариальной палаты Волгоградской области (квитанция к приходному кассовому ордеру №... от ДД.ММ.ГГГГ) была внесена денежная сумма в размере 1 % (одного процента) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Нотариальной палаты Волгоградской области было направлено уведомление об исполнении обязательства, после разрешения спора судом, в соответствии с принятым ДД.ММ.ГГГГ внеочередным общим собранием членов Нотариальной палаты Волгоградской области решением о перечислении в Нотариальную палату Волгоградской области 1 % (одного процента) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов для обеспечения финансовой части благотворительной акции.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Правления Нотариальной палаты Волгоградской области за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса истцу назначена мера дисциплинарной ответственности, предусмотренная пунктом 10.4. Кодекса - строгий выговор.

Истец считает данное решение незаконным и подлежащим отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности и применения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, доверил представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представители ответчика Нотариальной палаты Волгоградской области ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам подробно изложенным в письменных возражениях.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения представителя истца, представителей ответчика, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения заинтересованного лица в суд является защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью первой статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом (части первая, третья и четвертая статьи 24).

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 19.05.2018 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» осуществление нотариусами нотариальных функций от имени государства предопределяет их публично-правовой статус и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание в каждом субъекте Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 123.16-3 Гражданского кодекса РФ, нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, которые представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве, и созданы в виде нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате.

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Особенности создания, правового положения и деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты определяются законодательством о нотариате (ч.4 ст. 123.16-3 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 24 Основ, нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом (ч.4 ст.24 Основ).

В соответствии со ст. 25 Основ, полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также её уставом. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера; определяет перечень поселений или населенных пунктов, входящих в состав нотариального округа, в которых отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий; по мере необходимости, но не реже двух раз в год утверждает график приёма населения в указанных поселениях или населенных пунктах и незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с момента его утверждения доводит указанный график приёма населения до сведения соответствующего должностного лица местного самоуправления и территориального органа юстиции; обеспечивает соблюдение нотариусами указанного графика приема населения.

Из приведённых нормативных положений усматривается, что устав юридического лица является основным документом, содержащим полномочия, цели и правила деятельности органов управления такого юридического лица.

Нотариальная палата, относимая федеральным законодательством к числу некоммерческих юридических лиц, осуществляет свою деятельность в строгом соблюдении положений закона и принятого ею Устава.

Следовательно, положения устава Нотариальной палаты обязательны для применения каждым из входящих в неё нотариусов.

Согласно п.4.1.25.Устава Нотариальной палаты Волгоградской области, утв. общим собранием членов Нотариальной палаты Волгоградской области 30.05.2014, с изменениями и дополнениями от 20.11.2020, к полномочиям Нотариальной палаты Волгоградской области отнесено оказание благотворительной помощи.

В соответствии с пунктом 5.1.1. Устава, членами Палаты в обязательном порядке являются нотариусы, занимающиеся частной практикой на территории Волгоградской области. Обязательное членство возникает с момента наделения полномочиями нотариуса в порядке, определенном законом. Обязательные члены Палаты обладают правом решающего голоса (п.5.1.2 Устава).

В соответствии с пунктом 6.2. Устава, член Палаты, в частности, обязан:

-соблюдать настоящий Устав (п.6.2.1),

-исполнять кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п.6.2.2.);

-содействовать осуществлению целей Палаты (п.6.2.3);

-выполнять решения общего собрания членов Палаты и органов Палаты (п.6.2.4);

-своевременно уплачивать членские взносы и иные платежи в размере, установленном общим собранием членов Палаты (п. 6.2.9).

Таким образом, действующей редакцией Устава Нотариальной палаты Волгоградской области установлены императивные правила и обязанности к соблюдению членами Палаты.

Согласно п. 6.1 Основ, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается Федеральным органом юстиции. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 12.08.2019, который исходит из публичного характера деятельности нотариусов, установлены требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Положения настоящего Кодекса обязательны для нотариуса (п. 1. 3 Кодекса).

Обязательность соблюдения Кодекса в силу закона определяется публичным статусом нотариуса (Решение Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № АКПИ20-844).

В соответствии с положениями Кодекса, обязательными к исполнению нотариус обязан:

-исполнять обязанности, предусмотренные уставом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (п.3.1.5);

-при осуществлении не нотариальной деятельности и во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что может нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и престиж профессии в обществе (п. 4.1);

-нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции (пункт 6.1).

Согласно гл. 6 Кодекса, в отношениях с нотариальной палатой нотариус обязан: лично участвовать в работе общего собрания членов нотариальной палаты (п.6.3.1); своевременно и в полном объёме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием членов нотариальной палаты платежи в нотариальную палату (п. 6.3.2).

В соответствии с пунктом 10.2.33 Кодекса, несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах 10.2.29 - 10.2.32 настоящего Кодекса, является дисциплинарным проступком.

Дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом (п.10.1. Кодекса).

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п. 11.2).

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор (п. 10.4 Кодекса).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 является нотариусом нотариального округа ... Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность нотариуса на основании Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и в силу закона членом Нотариальной палаты Волгоградской области основанном на обязательном членстве.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось в очной форме внеочередное Общее собрание членов Нотариальной палаты Волгоградской области, в котором ФИО1 принимал участие.

В повестку заседания Общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области на ДД.ММ.ГГГГ был включён ряд вопросов, в том числе вопрос 5 «О проведении благотворительной акции «Мы вместе».

По результатам рассмотрения вопроса 5 повестки заседания: «О проведении благотворительной акции «Мы вместе», внеочередным общим собранием членов Нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов (92 - за, 2 - против) было принято решение о проведении благотворительной акции «Мы вместе» и перечислении нотариусами не позднее ДД.ММ.ГГГГ в Нотариальную палату Волгоградской области 1 % (одного процента) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов для обеспечения финансовой части акции.

Согласно служебной записки главного бухгалтера НПВО от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения членские взносы в размере 1 (один) процент от суммы валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года не уплачены только нотариусом нотариального округа ... ФИО1

В связи с невыполнением нотариусом ФИО1 решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по пункту 5 повестки заседания: «О проведении благотворительной акции «Мы вместе», данный вопрос был внесён на обсуждение Правления Нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением нотариуса ФИО1

Решением Правления Нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение:

- констатировать неисполнение нотариусом нотариального округа ... Волгоградской области ФИО1 обязанности, предусмотренной пунктом 6.2.4 Устава Нотариальной палаты Волгоградской области - невыполнение решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части перечисления не позднее ДД.ММ.ГГГГ 1 % (одного процента) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года качестве членских взносов;

- возбудить в отношении нотариуса нотариального округа ... Волгоградской области ФИО1 дисциплинарное производство по признакам дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса.

Не согласившись с указанным решением внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Правления Нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства ФИО1 обжаловал их в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Нотариальной палате Волгоградской области о признании недействительным ничтожного решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части п.5 «О проведении благотворительной акции «Мы вместе»; признании незаконным и отмене решения Правления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО1 дисциплинарного производства, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Судами установлено, что решение внеочередного собрания членов нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 5 «О проведении благотворительной акции «Мы вместе» принято в пределах компетенции общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области, при наличии необходимого кворума и по вопросу, включённому в повестку заседания собрания.

Указанными судебными актами установлены факты неисполнения ФИО1 решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области, а также обстоятельства имеющие значение для установления наличия в действиях нотариуса нотариального округа ... Волгоградской области ФИО1 дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации – несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает, что при принятии Правлением Нотариальной палаты Волгоградской области решения о назначении в отношении истца меры дисциплинарной ответственности - строгий выговор, был нарушен принцип соразмерности и применена по отношению к истцу такая мера ответственности, которая не соизмерима с вменяемым дисциплинарным проступком, так как со стороны ФИО1 отсутствует нарушение закона, а совершение данного действия не повлекло и не могло повлечь причинения ущерба и нарушения чьих-либо прав и законных интересов. Правлением Нотариальной палаты Волгоградской области не был учтён ни характер, ни степень тяжести, ни последствия вменяемого истцу нарушения.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и нормы законодательства, суд приходит к выводу, что утверждения истца ФИО1 о нарушении принципа соразмерности при привлечении его к дисциплинарной ответственности являются несостоятельными.

В условиях проведения государством специальной военной операции, направленной на сохранение не только территориальной целостности государства, но и обеспечение благополучия и безопасности населения, целью решения в части п. 5 «О проведении благотворительной акции «Мы вместе» об оказании благотворительной помощи участникам специальной военной операции и вооруженным силам РФ, является не только оказание им финансовой помощи, но и поднятие морального духа, а также повышение доверия государства к органам нотариата и профессии нотариуса в целом.

Так, решением внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вопроса 5 повестки заседания «О проведении благотворительной акции «Мы вместе» был установлен срок исполнения нотариусами обязанности по выполнению решения собрания - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено нотариусами до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением нотариуса ФИО1

Нотариусом ФИО1 денежные средства были внесены в кассу Нотариальной палаты только ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 8 месяцев с установленной даты выполнения решения общего собрания) и после того как денежные средства на поддержу СВО были перечислены Нотариальной палатой в фонд Губернатора Волгоградской области (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, дисциплинарное правонарушение, совершенное нотариусом ФИО1, носило длящийся характер.

Внесение истцом денежных средств в кассу Нотариальной палатой ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать об отсутствии в его действиях (бездействиях) признака дисциплинарного проступка, так как нотариус выполнил обязанность по исполнению вступивших в законную силу судебных актов, подтвердивших законность и правомерность принятого общим внеочередным собранием членов Палаты решения.

Признаки дисциплинарного проступка, предусмотренного п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в действиях нотариуса ФИО1 были установлены Комиссией по профессиональной этики нотариусов и Правлением Нотариальной палаты Волгоградской области на основании всестороннего полного и объективного исследования доказательств, представленных в материалы дисциплинарного производства.

Как установлено вступившими в законную силу судебными актами, решение внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу 5 повестки заседания: «О проведении благотворительной акции «Мы вместе» в соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ, 8.3.2 Устава Нотариальной палаты Волгоградской области относилось к полномочиям палаты об оказании благотворительной деятельности, которое было определено в качестве приоритетного направления деятельности Палаты в условиях проведения государством специальной военной операции и направлено на оказание финансовой помощи мобилизованным гражданам и вооруженным силам Российской Федерации, выполняющим государственные задачи путём перечисления денежных средств в фонд поддержки СВО, созданный по распоряжению Президента Российской Федерации.

Меры дисциплинарной ответственности нотариуса: замечание, выговор, строгий выговор, указанные в пункте 10.4 Кодекса, в каждом конкретном случае применяются исходя из характера, тяжести и последствий совершенного дисциплинарного проступка, а также с учетом личности нотариуса (пункт 12.43.1 Кодекса).

Как следует из заключения Комиссии профессиональной этики нотариусов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности нотариуса ФИО1 Комиссия расценила письменное обращение нотариуса ФИО1 к Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ исх.№... содержащее требования и условия о «подаче кассационный жалобы, обращении в ФНП, в средства массовой информации в случае если возбужденное в отношении него дисциплинарное производство не будет прекращено», как направленное на умаление профессионального достоинства и авторитета других нотариусов, а также нотариальной палаты и её органов.

Из протокола заседания Комиссии профессиональной этики нотариусов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комиссией изложена позиция с рекомендацией Правлению применить в отношении нотариуса ФИО1 меру дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

По результатам рассмотрения дисциплинарного производства, учитывая характер тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, личность нотариуса, также с учётом особого мнения Комиссии по профессиональной этики нотариусов Нотариальной палаты Волгоградской области, решением Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу ФИО1 применена мера дисциплинарной ответственности – строгий выговор.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №... оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, занимающимся частной практикой, определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности должна именно нотариальная палата при выполнении возложенных на неё контрольных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...).

Для принятия соответствующего решения нотариальной палате следует оценить совершённое нотариусом нарушение с точки зрения причин и обстоятельств его совершения, степени его негативного влияния на права и обязанности физических и юридических лиц.

Исполнение решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области носило публичный характер, было направлено на защиту общественных интересов, основ правопорядка и неисполнение указанного решения ФИО1 повлекло соответствующие правовые последствия в виде причинения ущерба государству и неопределенному кругу лиц.

Тяжесть допущенного проступка, умаляющего авторитет государства и подрывающего доверие к деятельности нотариусов Правлением, была учтена.

Процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственное соблюдена, факт дисциплинарного проступка установлен и не оспаривался истцом, ФИО1 привлечён к дисциплинарной ответственности в пределах сроков, установленных п. 10.7 Кодекса.

Исследуя доказательства, соблюдая требования процессуального законодательства, с учётом предусмотренного статьёй 12 ГПК Российской Федерации принципа состязательности сторон, в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, оценивая приобщённые доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Нотариальной палате Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи ________Л.А.Штапаук¦

¦ ¦

¦ секретарь А.С. Петрова ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь судебного заседания ______ ¦

¦ (должность) ¦

¦ А.С. Петрова ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------